刘念

摘要：改革开放以来，我国经济飞速发展，国内市场体系业日益壮大，大量优秀的外国企业进入中国市场，带动我国经济。2013年9月和10月由中国国家主席习近平分别提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的合作倡议。从前的“引进来”慢慢变成了我国企业的“走出去”。有着国家的支持，我国企业海外投资规模不断扩大，投资频率也逐渐增加，不可避免的增加了中国公民海外工作。随着中国国力的日渐加强，中国人的身影也遍布世界各地的舞台，面对不同的政治局势与社会环境，安全问题是企业在进行海外经营投资时不可忽视的要点。近年来，我国企业员工在海外屡次发生安全风险事件，造成了企业和人员的巨大损失，无论是国家还是企业自身，都需要更加重视安全风险方面的防范与应对策略，如何避免安全风险问题值得我们去探讨。本文对于中国企业海外经营面临的安全风险问题进行预测及分析，运用理论和案例研究方法，将企业在海外经营投资过程中可能面临的安全风险问题分为四类，并就企业层面和国家层面，提出符合我国实际情况的安全风险防范措施及应对策略。

关键词：安全风险;防范;海外投资

一、中国企业海外投资现状

随着全球经济一体化的发展，我国经济持续保持稳步的高速发展，全球各地经济体系互相关联，跨国经济活动也日渐频繁，我国企业对外投资规模也逐渐扩大。在“一带一路”政策的促进下，更加推进了我国对外直接投资的步伐。在2019年，我国对外直接投资流量蝉联求全球第二，存量保持全球第三。《2019年度中国对外直接投资统计公报》显示，2019年末，中国对外直接投资存量达2.2万亿美元，次于美国和荷兰。

在地区分布方面，投资覆盖全球188个国家和地区，近年来，我国投资对于“一带一路”地区的投资稳步增长，全球80%以上国家（地区）都有中国的投资。投资区域的广泛不可避免的会涉及到一些政局动荡或环境恶劣的国家和地区，中国目前投资的许多国家，因为宗教、政治等问题，时常发生动乱、恐怖袭击和绑架事件等，致使中国企业遭受大量损失。

在行业方面，中国企业投资领域多元化，2019年，中国对外直接投资涵盖国民经济的18个行业大类，主要集中在服务行业，分布在租赁和商务服务、批发和零售、金融、信息传输/软件和信息技术服务、房地产、交通运输/仓储等领域。

二、中国企业海外经营投资安全风险及成因

安全風险是在人类生产过程中，有可能对人类的生命、财产产生的损害的可能性，我们将中国企业在海外经营过程中可能面临的安全风险分为四种类型，分别为政治风险、自然灾害、公共卫生和事故风险。

我国改革开放以来，国家综合实力有了大幅度的提升，中国企业也逐渐壮大，同时，我国生产成本可逐渐上升，为了扩展更大的市场，中国企业选择面向海外，拓展国际市场。相对于往发达国家发展，我国部分企业选择走一条困难又艰险的道路，前往一些面临着严重安全风险的国家进行投资经营，随时受到各种潜在的风险影响和威胁。

（一）政治风险

东道国的政治环境影响着企业的生产经营，这是政治风险。主要是与东道国政府对于国家的管控力度和影响力相关。如果东道国发生战争、内乱、恐怖袭击和政治动乱等方面的问题，很可能会对中国在当地的企业和员工的财产和生命造成威胁。我国企业海外务工人员在境外工作过程中，经常遭受此类威胁。2012年1月28日，在苏丹，中国中水电苏丹公路项目工地遭遇当地反政府组织袭击，29名中国工人遭到劫持。2008年中国石油天然气集团公司的9名工人在苏丹西部地区遭不明身份的武装分子绑架。事件造成了5人死亡。多次事件表示，中国企业海外经营投资过程中，正在遭受着政治风险所威胁。随着国家的发展壮大，中国政府一向以和平友好的外交方式与世界各国交流，而反对派正好是发现了其中利益所在，希望借助中国的影响力来要挟当地政府，借此达到目的。而且，近些年我国奔小康的进程稳步发展，国人形象在某些国家人眼中相对比较富裕，求财的暴力分子容易以辨识度高又富裕的中国人为目标，实施犯罪行为。

（二）自然灾害风险

另外，自然灾害也属于安全风险的一部分。自然界的不确定性，会给人类的生活环境造成很大的影响。随着地球的自然变化，会产生一些自然现象，例如台风、地震、火山爆发等，这些自然现象可能对人类的生产生活造成不同程度的损失，有着消极的破坏作用。2011年2月22日，新西兰基督城克赖斯特彻奇发生了一场6.3级的地震，坎特伯雷广电中心CTV大楼在地震中倒塌，24名中国公民就在大楼全部遇难。面对自然灾害，我们无法准确的预测其发生的时间与地点，也无法预估它发生时的严重程度，自然灾害频发，不仅会对社会的发展造成很大的阻碍，同时也会危及到公民人身与财产安全，而这种风险我们又是无法避免的，我们只能尽量减少未来面对自然灾害发生时所照成的损失。

（三）公共卫生问题

流行病在落后地区时常出现，伊波拉病毒、寨卡病毒也是传播甚广的一种流行传染病，对人类造成了极大的危害。公共卫生问题的发生，不仅仅是大自然生产出来的病毒造成的，也可能是由于人类发展研究所引起的。随着全球一体化，人与人之间的交流也越来越频繁紧密，传染病问题不仅仅只局限于某一地区，而是会跟随者人的脚步，通过交通工具迅速蔓延世界。相对来说，公共卫生事业发展好的国家，在预防、处理传染病问题上具有更加先进的方法，而落后的国家，医疗无法满足处理公共卫生问题的条件。中国企业选择海外投资经营，不可避免的会接触一些公共卫生问题并不好的地区，当地医疗水平相对比较落后，对中国海外务工人员的安全造成了威胁。

（四）事故风险

事故风险是发生在人们生产、生活活动中的意外事件。很多海外务工人员或者企业在东道国进行活动时，不可避免的会前往高风险或者环境恶劣的地区，由于东道国地区安全意识薄弱，对于生产活动没有完善的规定，如果企业不重视安全问题，从事工作时出于不安全等的工作环境时，那么意外事故的发生几率就会上升。一旦事故发生，没有完善的处理方案和良好的应对措施，对于人身和财产的损害都会加剧。

三、中国企业海外经营投资安全风险的应对策略

随着全球化的发展，中国企业境外投资活动越来越多，活跃于世界各地，但目前中國企业境外经营活动主要集中在发展中国家，这些国家因为宗教、民族、领土争端等问题，动乱骚乱经常发生，恐怖袭击、绑架等事件，严重影响中国企业及务工人员的安全。应对企业海外经营投资的安全风险问题，要从企业和政府两方面去出发。

（一）政府部门加强海外风险预警与防范机制

在政府方面，首先应当完善全面的领事保护预警机制，建立专门的海外安全风险预警平台，对于各国的安全风险状况定期评估和评级，对于企业或者个人前往风险地区的事件进行记录跟进，并向这些企业或个人宣传安全风险提示与防范内容，提供相应的紧急救援联络途径。另外，还可以完善紧急事件救援处理机制，设立专业的部队或团体专门处理海外安全事件，对于这些部队或团体进行专业的培训，同时配备相应的高科技通讯、武器、报警等设施，在海外安全事件发生时第一时间可以沟通就近的部队或团体前往救援。同时配备专业的医疗人员，从装备、技术和人员方面提升应对海外安全事件的救援能力。还有就是可以建立完善的海外安全保护制度体系，同时加强对于涉外企业与人员安全的安全教育培训。最后，政府还可以通过增加国际活动来应对安全风险问题。随着全球化的发展，各国之间紧密相连，安全风险问题不仅仅是一国企业所需要承担的，也不是单一国家可以独自解决的。中国政府可以与其他国家签订保障安全风险与应对安全风险协议，确定两国之间的权利与义务，在某一国企业或人员遭遇安全风险事件时，提供相应的援助。

（二）企业加强海外风险管理与防范机制

在企业方面，在选择进行海外经营投资活动时，首先要做好足够的安全风险评估，合理的安排投资决策，除了考虑企业自身利益最大化问题，同时也密切关注各种有关于东道国风险情况的信息，主动了解东道国政局状况与宗教文化习俗，充分利用东道国政府、合作伙伴等途径获取目的地的相关情况，通过这些信息指定以及实行相应的安全风险防范制度，对于安全成本投入进行预算，确保投入足够的资源保障安全问题。其次是需要加强企业内部安保措施以及对员工的安全培训。企业对于经营过程中，人员和财产的安全风险问题要有足够的重视。在风险地区进行经营投资时，应该配备足够的安保人员或者安保设施，同时定期对员工进行集中培训，确保员工有足够的安全风险问题应对能力，加强员工安全意识。除此之外，当地企业可自行成立海外企业与公民协会，互相帮助，并且承担起一定的责任。海外企业与公民协会主要是这些企业与人员之间建立一张良好的沟通关系网，在提供预警情报，帮助解决紧急事件等方面能够有很大的帮助。海外员工与企业可以在协会会议或者其他时间向协会汇报在当地说遇到的困难或者需要的援助，但同时也需肩负起援救与当地情况汇报的责任。

全球化大背景下，中国的发展已经逐渐跟上世界强国的脚步，国家推出了“一带一路”政策，海外中国企业与中国公民数量急剧增长，安全风险问题也逐渐受到人们重视。中国人逐渐正在世界舞台上崭露头角，同时海外安全风险问题也将会更加突出，中国企业在海外经营活动中也遭受这来源于政治风险的恐怖袭击、战争、动乱等危机，也面临着自然风险、公共卫生风险和事故风险等问题，应对安全风险问题，不仅能维护我国企业自身利益与长远发展，更加能够通过与东道国双方合作，互利共赢，创造和平和谐的经营环境。

本文通过目前中国企业海外投资的现状，识别中国企业在海外经营投资活动中所面临的安全风险种类，并就此通过企业和国家层面提出应对方法。在企业层面，应当重视海外安全风险评估，并对安全风险防范与应对投入相应成本。对于员工应当进行培训，同时建立良好的民间海外企业协会。而在政府层面，需要完善领事保护预警机制，从开始就对安全风险问题进行警示，尽可能避免安全风险事件发生，同时需要完善紧急事件救援处理机制，规范海外安全保护管理制度，加强涉外企业与人员安全风险防范与应对培训。同时，政府建立良好的外交环境也能够有效提升我国在应对海外安全风险问题方面的效率。

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