韩冬斌

摘 要：在市场经济新形势下，国家对于民营企业的支持力度不断加大，民营企业发展在拥有更多机遇的同时也面临严峻挑战。预算管理作为控制企业内部各项资金活动的重要管理内容，预算管理效果直接影响民营企业财务安全性和稳定性。基于此，本文尝试在进一步明确预算管理对于民营企业作用的基础上，全面分析预算管理在民营企业应用中存在的主要问题，最后针对问题提出加强民营企业预算管理的几点建议。

关键词：民营企业;财务管理;预算管理;作用;绩效

随着改革开放以来我国市场经济的发展，民营企业数量越来越多，时至今日已然成为了国民经济的重要主体，但大环境的复杂发展却使得民营企业面临的风险越发复杂，需要重点加强财务管理。在财务管理体系当中，预算管理无疑是极其重要的组成部分，能够通过对企业财务资源的调配和处置，为企业设定符合自身实际情况的阶段性财务目标，并以此和企业绩效捆绑，助力于战略目标的稳步推进，有利于节约成本、提升效益，并降低财务风险。但结合众多理论研究并联系实际却又不难看到，预算管理在民营企业当中的应用往往存在一些明显的问题。据此，进一步理清预算管理在民营企业中的作用，进而依据普遍性问题寻找加强预算管理的可行之策，对于帮助民营企业实现更好地发展具有积极的理论和实践意义。

一、预算管理在民营企业中的作用

1.预算管理的定义与基本职能

预算，简而言之可概括为是企业为经营活动的开展所设定的财务指标，确保财务支出能够限定在预先设定好的目标之内，以此帮助企业控制成本，提升效益，实现资金使用的科学化，提升财务资源利用率。据此，预算管理就是对财务资源实施统筹兼顾的管理过程，旨在能够为企业达到预算目标发挥出有效的控制作用。其基本职能可概括为几个方面：

第一，预算规划，依据对既往财务数据的深入分析反映出企业的整体现状和未来趋势，进而确保预算目标制定的科学性与合理性;第二，协调职能，即要求对企业资源使用情况予以合理化分配，切实以预算的目标为导向，充分衡量自身的内外资源，对各个部门职责加以协调，化解部门之间的矛盾，朝向一致的目标前进;第三，控制职能，预算作为帮助企业设定财务目标的具体措施，无论是预算的编制、執行还是分析，其本质都在于是为了能够对财务支出情况进行控制，对各部门经济行为加以约束;第四，业绩考评，基于对预算目标的量化为各个部门和员工完成个人业绩提供参考，使结果具有可比性。在财务管理体系当中，预算管理无疑是极其重要的组成部分，能够通过对企业财务资源的调配和处置，为企业设定符合自身实际情况的阶段性财务目标，并以此和企业绩效捆绑，助力于战略目标的稳步推进，有利于节约成本、提升效益，并降低财务风险。

2.民营企业预算管理的作用

（1）优化内部资源配置

民营企业的预算管理可以有效实现对内部资源的优化配置。客观分析可以了解到，企业当中传统的预算管理属于财务责任内容，因此区别于其他业务部门的工作。同时，也容易在实施环节遭遇困难和挑战。但是在企业不断完善管理机制的过程中，民营企业也逐步意识到了传统的预算管理方式存在局限性，不能完全适应企业管理需要。在此情况下，企业需要思考预算管理机制的完善和创新来梳理业务流程，同时避免市场环境波动对企业的冲击，保证企业整体经济效益稳定。同时，民营企业预算管理还可以协调各个部门在生产计划调整和人力资源投入等多方面来提升民营企业效率。

（2）辅助降低财务风险

民营企业预算管理对于辅助降低财务风险也具有重要意义。预算管理综合包含了对生产经营漏洞的考察，对财务会计报表当中的收益和利润分析，以及时了解不协调因素，进行及时调整。由此可见，预算管理所包含的内容十分丰富，完善的预算管理可以最大程度降低企业的财务风险，减少企业不必要的资金浪费。通过全面实施企业财务管理，可以运用科学的手段保障生产运营各个阶段计划的科学性，最大限度降低财务资金链波动的风险，为保持整体企业运营稳定和经济效益提升具有重要意义。

（3）保障企业战略落地

现如今市场经济环境复杂，使公司治理被提出了越来越高的新要求。同时企业发展战略的实施，也是为了能够推进企业治理能力的不断提升。但企业的经营情况却是企业战略和治理的最大影响因素。因此为了避免企业内部各部门之间因矛盾和冲突而干扰企业治理进而影响战略目标达成情况的出现，基于预算目标的企业管理制度顺势凸显出重要意义和价值，能够通过对企业财务资源的调配和处置，为企业设定符合自身实际情况的阶段性财务目标，并以此和企业绩效捆绑，助力于战略目标的稳步推进，同时能够通过协调职能对企业经济行为实施科学规划与部署，对于优化企业治理进而保障战略政策落地具有重要意义。

（4）规范企业内部管理

中小企业实施预算管理对于规范企业内部日常工作秩序具有重要意义，这也是企业加强内部控制的重要手段之一。预算管理最突出的优点在于实现了企业内部全角度、全过程、全岗位的参与，包含了企业日常运营活动的方方面面，无论是生产、销售、投资等任何一项活动，涉及到资金流转都需要有预算管理的参与。因此可以更好地通过预算管理来把控企业的最新动态，及时应对业务开展中可能遇到的市场拓展困难。此外，预算管理还可以规范企业的经营秩序，加强战略规划和经营协调，保证经营目标的科学合理。

二、预算管理在民营企业中应用存在的主要问题

现如今随着相关理论和实践研究进程的不断深化，预算管理对于民营企业经营和发展的重要作用已经越来越明显。但整体来看，一些民营企业在预算管理实践过程中仍然存在着一些明显的问题，致使预算管理的作用一定程度被削弱。因此有必要基于对这些主要问题的正确认识为加强预算管理提供依据。

1.缺乏对预算管理作用的正确认识

预算管理虽然属于财务部门的职能，但事实上有效性的保证离不开企业内部全体部门和人员的密切配合。然而分析可知现如今仍有不少企业对此缺乏正确的认识，错误地认为预算管理就是单纯的财务预算管理，也就是财务部门的职责而与自己无关，即便超出预算，直接报给财务部门即可;有些甚至认为财务给出的预算编制就是强人所难，过分压缩自己部门的开销，进而导致执行过程中存在不积极、不配合等相关问题;加之众多中小型民营企业管理相对混乱，难以发挥预算管理的应有作用和价值。

2.预算编制不够科学

预算管理主要是企业的财务部门负责，很多财务部门工作人员专注于财务报表的收集和整理，针对专业性较强的企业预算编制能力不足，仅能完成基本的预算要求。对于结合企业的实际运营情况，同时综合考量行业市场因素的高水平预算编制明显不足。这样编制得到的最终结果并不具有较高的参考意义和价值，仅能完成预算编制任务要求，不能为管理层的未来经营计划调整和经营决策提供科学依据，同时实施更是陷入困境。总之存在各种脱离实际的问题，容易导致预算管理形式化。

3.预算分配不合理

在民营企业预算管理过程中，整个管理流程一般都是自上而下开展，由管理者设定阶段总体目标，而后要求财务部门对预算进行编制，然后向其他部门分配，最后和财务部门给出的预算对接。在此过程中需要做好充分的讨论和沟通，以保证信息对称性。但现实在于不少民营企业内部管理都存在着一定的不足，一方面财务部门对其他部门具体规划和业务情况了解不够，另一方面其他部门实际业务又具有过大的动态性，比如销售部、市场部等，在淡旺季的实际情况不同，很容易超出预算。据此，在管理过程中容易出现预算分配不合理现象。

4.预算执行不到位

预算执行不到位也是常见的企业预算管理问题之一。执行不到位主要体现在以下几点：首先，企业预算管理涉及经营方方面面，如果预算管理不到位会导致无效预算问题的出现，可能造成预算超支使用、项目公款挪用、项目资金链断裂等等问题。其次，预算执行不到位还可能导致部门资金支出随意性较大，增加了很多不必要的资金浪费，企业经营成本提升，无效预算将增加经营压力;最后，预算执行不到位也说明了预算管理仅仅是形式化内容，无法通过预算管理提供决策规划参考和支持。

5.考评和激励机制不完善

预算管理作为企业内部针对全员的管理行为，要想让员工配合，仅寄希望于员工的自觉显然不切实际，需要依赖于相应的外部措施。但现实来看，多数民营企业都迫于生存和发展的压力而将重点放在了提升效益层面，致使内部管理容易因急功近利而淹没人本思想理念。作用于预算管理方面，即表现为考评和激励机制的缺位或不完善。过分的強制性管理却没有相应的激励机制作为支撑，员工很难建立起良好的参与预算管理意识，也就容易加剧上述几方面问题，因此有必要给予足够重视。

6.全面预算分析调整机制缺位

全面预算管理当前存在全面预算分析调整机制缺位的问题。大部分民营企业当前的预算管理制度一经制定，就默认其贯彻执行完全可以达到预期目标，针对预算管理与实际的变差等波动因素的考虑也都简单归因于部门的执行和配合问题。但是针对实际的预算管理原因分析不到位，未能从预算方式自身的流程、业务内容分析、计算方式等内容进行反思。与此同时，很多民营企业全面预算分析调整缺乏，大部分照搬其他企业的预算经验，在摸索实施阶段缺乏动态调整和完善，导致了全面预算管理实施效果不佳。

三、优化民营企业预算管理的建议

现如今民营企业在国民经济领域当中的重要地位越来越明显，近年来一系列政策的支持始终为我国民营企业创造着良好的环境，但同时各个行业的繁荣却又导致民营企业需要面临的竞争愈发激烈，所处环境也日益复杂。以上几方面预算管理存在的问题势必不利于企业的良好发展，甚至可能加大企业财务风险的概率。因此，基于预算管理的重要作用，本文认为民营企业有必要针对这些问题加以有效整改。

1.提升对预算管理作用的认识和重视

分析可知，当前预算管理对民营企业的积极作用越来越明显，因此要想确保预算管理能够发挥出应有的作用，需要企业全体员工都能够切实提升对此的重视程度，在管理的过程中赋予财务部门以相应的职权并结合企业的发展进程不断完善预算管理制度，为财务部门实施预算管理职能提供必要的支持。如果有部门不配合执行预算编制，则按比例扣罚部门绩效，进而细化到个人。这样才能有效促进各个部门和员工参与预算管理的积极性，同时基于对预算的正确认识切实站在企业立场严控成本，实现企业效益的最大化。

2.提高财务人员能力保证预算编制的科学性

针对上文中提到的问题可以了解到，优化民营企业预算管理需要关注提升财务人员的预算编制能力，综合考虑预算编制的科学性。企业需要尝试抽调多个部门参与和负责预算编制工作，进而保障各项业务内容的预算编制最为接近实际情况，有专业部门人员的协调和配合，增加不同业务部门之间的熟悉程度，将推算的结果误差缩小到最小。保证预算编制结果更加具有说服力，通过编制小组成员之间的沟通和交流，也能提升对不同业务内容的了解，增强预测科学性。企业应该关注预算编制小组的专业知识培训，加强企业各部门真实经营信息和状况的了解程度，保障预算管理顺利开展。

3.强化企业内部控制引导全员参与预算管理

民营企业预算管理对企业经营和发展具有重要影响，对企业内部环境的要求也相对较高。从此角度来看，要想避免预算分配不合理的问题，需要全体部门和人员都能够参与其中。因此本文认为应当从内部控制视角寻找相应的措施，致力于推动企业预算管理工作水平的提升，在每一次预算编制之前，都应组织各部门管理层召开会议，使预算能够和企业的战略目标契合，同时更要让各个部门管理者和员工明白预算管理的重要意义。而对于预算存在质疑的部门或员工，财务部门应当对部门实际情况予以了解，进而通过协商来优化预算管理方式。在此基础上建立起良好的内部控制环境、信息沟通以及监督机制，才能保证预算管理水平不断提升。

4.完善相关制度并加强监督以保证预算执行力

企业应该不断完善相关制度来加强监督，保障预算管理的执行力，为保障民营企业预算管理的有效执行，应该建立监督管理机制，对预算实施的全过程进行监督和动态分析，了解预算管理工作细节的同时同步跟进各个环节，了解预算管理的实施程度和效果。通过完善相关制度来监督预算管理可以让预算管理人员明确岗位职责，同时能够有侧重点地实施相关工作，依照业务预算管理目标有序开展管理。在监督过程中如果发现某一环节的预算管理与实际情况存在偏差，可以及时有效地进行调整，深入分析差异产生的原因，继而优化预算管理方式，降低预算与实际冲突，发挥预算管理效用。

5.健全考评和激励机制

客观而论，毕竟企业预算会在极大程度上关乎着部门和员工各项工作的开展质量，如果考评和激励机制缺位，那么员工行为很难受到有效的约束。因此，为了能够实施人本管理理念并切实提升员工参与预算执行的积极性，需要民营做好两方面工作，一方面应优化考核制度，促进员工危机意识的提升，一旦超出预算且无正当理由，应给予必要的处罚，倒逼部门加强对员工的管理和员工自觉性的提升;另一方面就是要完善激励机制，对能够积极执行预算的员工给予相应的奖励，以此为依据在企业内部建立起良好的氛围，带动全员都能够积极遵守预算标准、严格执行。如此对于民营企业来说，相比于给员工的激励，省下来的预算明显更有利于促进效益的提升。

6.构建全面预算分析调整机制

针对上文中的问题分析可以了解到，民营企业应该构建全面预算分析调整机制。应该将预算决策中心、责任中心、管理中心等作为审批机构，构建起民营企业内部完善的预算管理机制。决策中心主要是管理层参与，同时也是各个部门的管理者，可以依照对应预算数据进行管理中心上报，科学利用预算结果。预算责任中心主要是班组负责人，保证分解预算指标，设计预算规划方案，进而为民营企业的预算管理有序开展奠定基础。民营企业构建全面的预算分析调整机制可以更好地与实际运营情况进行适配和调整，控制合理的管理费用数量，完善薪酬体系，增加企业的经济收益。

四、总结

综上所述，预算管理是企业财务体系当中的重要组成部分，凭借相应的职能，能够对民营企业的经营和发展起到优化内部资源配置、辅助降低财务风险、保障企业战略落地以及规范企业内部管理等作用，既是企业经营和发展的需要，同时也是企业提升经济效益的需要。然而通过研究却能够看到，现如今预算管理在民营企业中的应用又普遍存在一些不足，表现在缺乏重视、预算编制不科学、管理协同难、执行不到位、考评和激励不足和全面预算分析调整机制缺位等方面。基于对这些主要问题的分析，应当全面提升重视程度、提高财务人员能力、加强内部控制、完善制度强化监督、健全考评与激励和全员预算分析调整机制。这样才能使预算管理发挥出对民营企业的应有作用，为民营企业的稳健发展提供支持。

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