王 霖

（浙江旅游职业学院公共教学部，杭州 311231）

广袤的华夏土地上流淌着千万条壮丽多姿的河流和数千公里的海岸线，为我国水上运动蓬勃发展提供了条件。因此，国内需要加快水上运动竞赛培育、市场开发等方向的探索实践。冲浪运动作为全球性亲水极限项目，逐渐成为人类探索自然、追逐精神和休闲放松的生活方式，同时强化了世界各个旅游胜地的经济贡献和社会责任，逐渐演化成了最具代表性的体育运动项目。本研究在探讨美国、澳大利亚冲浪运动发展概况的基础上总结其经验和启示，为我国冲浪运动的发展提供可借鉴的方法，探究适合于我国国情的冲浪运动发展思路。

1 澳大利亚冲浪运动的管理体制概况与经验

1.1 澳大利亚冲浪运动的管理体制 澳大利亚冲浪运动的主要管理机构是Surfing Australia，这是国家层面的体育组织，成立于1963年，主要负责制定、引导和促进冲浪运动在澳大利亚的发展〔1-2〕。机构对国际冲浪运动协会（ISA）直接负责，同时也是国家体育议会承认的官方机构，是澳大利亚奥委会的成员组织之一。不仅负责推动各项竞技冲浪赛事和奥运冲浪的推进工作，同时也负责挖掘和维护国内群众冲浪，激发全国冲浪人群的潜力。其主要目标是以冲浪运动为载体，推动澳大利亚运动的更健康、更开心发展是内涵；其愿望是加强国内冲浪各个体系之间的联系。主要价值观是真实、专业、信任、尊重。机构本着对冲浪运动真实、诚恳的态度，还原冲浪运动的本质；又不断地使自己的使命专业化，得到所有冲浪利益相关者的认可和支持；最后，机构尊重冲浪历史、文化以及冲浪地所原有的风俗习惯。

1.2 澳大利亚冲浪运动的组织关系 澳大利亚冲浪运动组织管理体系是建立在不同部门之间相互合作的基础上，这些组织覆盖了政府财政机构、冲浪运作机构、赛事机构等多种类型的机构，并且分别发挥着各自的作用，各司其职，各尽其责〔3〕。

1.3 全民冲浪发展促进机构 澳大利亚体育运动的负责机构非常重视全民健身和群众体育运动的普及和开展，冲浪运动也不例外，冲浪发展促进办公室将其下属的执行单位划分为青少年冲浪管理、冲浪发展部、高水平训练单位和总管教练单位，这4个部门相互配合行动，为澳大利亚高水平人才队伍的建设提供了良好的保障及可持续发展〔4〕，见图2。对于高水平训练，总管教练负责对不同层次的高水平运动队制定训练计划，由专门负责成绩提高的教练负责，同时，科学研发团队不断为运动队科学训练提供保障，设计和研发新的训练方法，身体促进教练团队负责提升运动员的体能水平，针对协调性、肌肉强化、反应速度等指标进行评价训练〔5〕。为了使运动队在国际舞台上享有良好的声誉和保持专注的训练水平，冲浪经纪团队负责冲浪队的公共关系处理、信息处理以及合作关系处理，保证训练队训练的质量和效率，同时也负责制定营销策略、精准定位冲浪队市场地位，形成共商共议、民主协商的和谐氛围。

图2 澳大利亚冲浪运动发展办公室单位职能划分

1.4 澳大利亚冲浪运动发展的经验

1.4.1 社会资本大力支持青少年培育项目 社会资本对青少年培育计划的资助约75 000美元，世界冲浪者集团承认了澳大利亚冲浪的官方合作关系。青少年培育计划取得了优异的成绩，有13 564名参与者报名了这项计划，超过50 000名青少年从2011年一直坚持冲浪训练，澳大利亚冲浪学校获得了850万澳元的利润收入，关于幼儿冲浪的项目发展到了30个，2016年有将近2 000名儿童报名参与青少年培育计划。有10场儿童参与的赛事开展，这些赛事确定了后备人才培养的途径，共计758名儿童进入参与青少年培育计划内的系列赛事，最终确定了20名优秀儿童进入冲浪培训中心（HPC）进行训练，为他们的冲浪职业生涯奠定了非常好的基础〔6〕。同样，冲浪对抗赛取得了非常好的成绩，约800名冲浪者取得了超过60项的个人荣誉奖项，占据了澳大利亚各项比赛的榜首位置。

1.4.2 冲浪系列高水平训练项目 2016年澳大利亚冲浪管理机构在原有坚实的基础上，继续发展国家精英体育项目，拓宽了原本的教练团队和上升通道，支持更多的运动员进入到高水平训练队的层面，同时也为备战2020年东京奥运会做出了一系列措施调整。主要的方面有：国家训练营，每天按照训练计划，在HPC实行绩效管理和监督，同时不断筛选高潜力候选运动员，从U14及U16系列训练营筛选后备人才，每天训练的绩效考评严格按照指标进行筛选；天赋认证选择程序，在经过赛事筛选之后的优秀运动员，有机会组建为训练小班，遵循着一段时间对某几个运动员的高强度训练，进一步筛选出耐力好、韧性好、心态好和天赋高的运动员，并且这些运动员在动作表现上要具有一定的创造力，在不同环境下能挑战和应对频繁的训练，具有较高的适应能力〔7〕。全球冲浪联盟（WSL）世界青少年筛选程序，通过严格筛选之后，在WSL国际大赛的赛场上经过不同程度的考验，让他们不断在国际大赛挑战自己的最佳成绩，获取一定的国际排名和位置，培养他们的核心竞争力。同时不间断地参与世界冠军巡回赛及资格赛。最终确定他们在国家运动队的地位，同时，HPC的教练选择遵循非常严格的标准，以未来十年的指标为长效考核标准，同时以教练自我意识的指标及运动员评价选择的双向标准来挑选教练，也就是说，高水平教练员是双向选择的过程，而非单一的由上至下选择〔8〕。截至2016年，全澳大利亚在册登记的教练员共计652名，其中涵盖训练营教练428名、私人教练104名、国际认证教练员12名、板上教练员108名，全国的精英冲浪社区的训练营数量约109个，这些冲浪社区培养了大量参与筛选型冲浪营的优秀选手。

1.4.3 商业、教育、媒体、战略机构合作关系甚密首先，教育合作关系。澳大利亚冲浪管理机构与教育机构的合作关系最为紧密，分别从3个层面进行：冲浪学校、冲浪俱乐部和教育系统，3个方面的合作几乎覆盖了冲浪培育计划的所有内容，2016年有472 356名学生就读于冲浪学校，全国约有115所冲浪学校，分别分布在600处沙滩上，冲浪学校产业成为冲浪业发展最迅速的子产业，澳大利亚拥有非常强大的冲浪学习互联网平台，这个平台可以为学校提供冲浪书籍、冲浪课程，也可以增加客户与学校的联系，属于一站式服务型网站，主要解决冲浪学校就读、学习、生活和冲浪用品等各方面的问题，并且这些产品的资质、训练方法、教程都已经得到了协会和体育理事会的认证，是非常正规的冲浪产业信息平台。第二方面是与冲浪培训俱乐部的合作，2016年已有211家隶属的冲浪俱乐部，这些俱乐部拥有超过19 000名会员，在与当地州属的冲浪协会、基础冲浪组织以及上级管理机构的沟通过程中，这些俱乐部起到了非常重要的作用，他们提供了一个竞争性的环境，让当地的冲浪者有机会享受这里的冲浪资源和权利，同时缔结了良好的社团关系和会员间的友谊。第三方面是与教育机构的合作，教育系统每年都会将冲浪事业发展的相关数据录入系统，进行评估，然后将这些统计好的数据发布到各个社区及海滩，供他们参考和判断现在的市场情况及社会责任，教育系统的统计工作嫁接起了冲浪运动发展和后续发展的反馈桥梁。

其次，媒体合作关系。截至2016年11月，已经有7 048 563名观众通过从surfing.tv数字电视观看各类冲浪视频，冲浪电视台是一个以视频集锦为主的电视台，节目主要内容是讲述冲浪人生及运动员的故事，自2013年成立以来，在线注册用户量达到2 567 010人，其合作媒体还有澳洲冲浪电视台，每个月都会有一个半小时的冲浪节目，覆盖了冲浪教学、运动员故事和冲浪教育产业信息等内容。除此之外，在线平台每个月还有11 500名观众继续注册，共有9家网站都在以冲浪运动信息为主要内容进行更新建设。另外还有facebook等主流媒体的个人或企业主在与不同的冲浪社会主体合作。冲浪主流网站访问量可以体现澳大利亚各大冲浪板块的线上关注情况，最终在线下与海滩教学等其他活动形成互动关系。

再次，战略机构合作关系。围绕国家战略层面项目的具体执行，澳大利亚冲浪管理办公室还分别在不同的地区成立了区域性的战略合作机构，机构主要有：西澳冲浪、维多利亚冲浪等。各大区域性合作机构都在微观层面对冲浪赛事、青少年学校和对外宣传做了大量的工作，比如，西澳冲浪2016年新招收了32 927名学生到当地学习桨板、站立板等项目，下属也设立了冲浪休闲部、健康促进部门等，这些部门与州政府、当地政府的合作非常紧密。同样，南澳冲浪协会也积极推动高水平训练计划，通过每年召集大量的志愿者来延续海滩的重大节庆活动，提升高水平运动员交流频率，西澳冲浪培养了大批WSL巡回赛获奖的精英运动员。

2 美国冲浪运动管理体制概况与发展经验

2.1 协会负责是美国冲浪发展的经典模式 美国冲浪协会作为美国奥林匹克委员会和国际冲浪协会官方认证的全美冲浪运动的管理机构，美国冲浪协会负责举办每年的美国冲浪锦标赛，选拔美国官方冲浪队参加世界冲浪锦标赛、泛美运动会、奥林匹克运动会。目前有5个会员组织把他们的顶尖运动员输送到美国冲浪锦标赛，这5个会员组织是：西部冲浪协会、全国学术冲浪协会（NSSA）、夏威夷冲浪协会、东部冲浪协会和得克萨斯海湾冲浪协会〔9〕。

2.2 学术协会、会员发展、项目培养三大支撑点

2.2.1 学术协会组织模式 NSSA是一个非营利性组织，其使命是鼓励和协助其成员学习和发展冲浪竞赛的基本原则和技能，同时参与有组织的高质量赛事。NSSA在维持青少年冲浪者的学术成就上优点的同时，也培养其自律品质和竞争美德。NSSA致力于为所有成员提供有趣的冲浪体验。NSSA是为数不多的要求参赛者保持学术水平来参加比赛的全国青少年体育组织之一。随着全国范围内80多场NSSA赛事的举办，年度全国锦标赛标志着高潮的到来，也被誉为美国最受瞩目的青少年冲浪联赛。

美国的冲浪圣地都有许多冲浪学校（例如太平洋冲浪学校、海滩任务冲浪学校、曼哈顿海滩冲浪学校），不管是家庭度假还是专业学习冲浪，都可以在冲浪学校的官网上预定私人或小组课程，也会有青少年冲浪训练营这样的团体课程，在指定时间前往学习即可，并且这些冲浪学校的教练都具有CPR（心肺复苏）的急救认证，也会有美国红十字会认证的救生员。Mission Beach（海滩任务）冲浪学校成立于1997年，是圣地亚哥首批冲浪学校之一，在圣地亚哥教授冲浪课程近20年，为冲浪爱好者提供圣地亚哥最好的冲浪课程和冲浪营〔10〕。

2.2.2 会员发展模式 NSSA是美国最重要的业余比赛冲浪组织，它被分为西南、黄金海岸、西北等9个分会。NSSA会员资格对所有想要以业余爱好者身份参加冲浪比赛的人开放。每年的全国学术冲浪协会会员都可以参加8月至次年6月的区域性比赛。除了参加NSSA组织良好的比赛之外，NSSA会员还提供其他各种好处。最重要的是，会员可以与美国最好的业余冲浪者一起学习并调整自己的比赛技巧。学习成绩优秀的学生冲浪者也可以获得NSSA成员的认可和奖励。此外，学生∕冲浪者有机会获得高中后教育或培训奖学金。参加NSSA大会比赛可以让成员有资格获得东部（仅限东海岸成员）、夏威夷（仅限夏威夷成员）、西部（仅限西海岸成员）和全国锦标赛的邀请。

2.2.3 专项项目培养模式 NSSA国家奖学金项目是NSSA的非营利性组成部分，旨在为合格的学生∕冲浪者收集基金作为奖学金。奖学金面向所有有竞争力的学生会员申请者，奖学金用于协助学生进行高中后教育和培训。奖学金项目资金由国家和地方层面的赞助单位、公司、有关个人、集资活动等捐助。NSSA奖学金项目是NSSA的基本组成部分之一，帮助提升NSSA、冲浪运动中杰出代表的发展〔10〕。赛事选拔、观念选择决定了冲浪人才上升通道完善的赛事选拔通道。美国竞技冲浪赛事由美国冲浪协会组织，赛事主要包括ISA系列赛事、WSL部分赛事、美国青少年冲浪锦标赛及东∕西海岸青少年团队训练赛、美国冲浪锦标赛和团队选拔赛、其他特殊赛事，其他特殊赛事有美国公开适应性冲浪锦标赛、美国奥林匹克冲浪队训练赛、美国冲浪公开赛、泛美冲浪赛等。

2.2.4 多层次赛事通道 目前NSSA在全国范围内运作，全年有8个区域性分会运行比赛。对于所有区域性分会来说，NSSA全国赛季从9月到次年6月伴随着加州NSSA锦标赛的举办而结束。NSSA每年在全国范围内举办80多个冲浪赛事，8个区域性分会都会组织相应的赛季〔11〕。赛季主要有NSSA公开赛季。它是学生所能参加的最高等级的比赛。赛季涵盖高级、中级、初级以及休闲非学生群体的所有等级比赛。各类赛事形成了美国各个冲浪人才发展的方向和通道，爱好者和青少年有很多自主选择的权力以及可以控制的发展模式。另外，各大协会都有属于自己的赛事，不同区域的青少年和家庭都可以就近选择冲浪学校和机构接受冲浪教育，制定以冲浪为职业的生涯发展计划。

3 美国、澳大利亚冲浪运动发展经验对我国的启示

3.1 探索冲浪协会联盟制 在中国有条件开展冲浪运动的省份和地域，探索冲浪协会联盟负责制。分布在中国各大区域的冲浪协会联盟成员担负起全国的冲浪事业建设的重任，同时发挥着产业推动的重要作用。协会需具有鲜明的层次结构并发挥各大冲浪协会的基础性作用，逐渐将冲浪协会发展为具有冲浪事业建设功能的官方机构，汇聚国内所有冲浪联赛、冲浪社团等社会力量。同时通过协会层面在青少年培育、竞赛组织、冲浪大国形象塑造、爱好者培育等方面发挥推动作用，并且注重“发展、进步、激励”的文化建设，为国内冲浪事业搭建广阔的平台〔12〕。协会联盟应当作为冲浪事业的发动引擎，设立海南中心冲浪协会、深圳中心冲浪协会、青岛中心冲浪协会、浙江中心冲浪协会和其他零散协会。联合会机构可以采取横向合作、彼此负责的管理模式，担任不同角色。地方政府可以与学校联合，将冲浪运动教育及实践课程引入初高中，并开始制定一系列发展政策和指南，并定期组织一些青少年赛事及活动。

通过探索属于我国特色的冲浪协会联盟制，有助于在国家部门和省市层面联合推动冲浪运动的发展，同时以冲浪运动作为地方运动项目产业、旅游产业的抓手，建立省部共建的运动项目协会联盟发展制度，规范冲浪协会联盟成立、建设和保障的相关制度，通过地方政府和体育局的监督，充分调动市场力量，组建各类冲浪项目协会，推动冲浪事业和职业运动发展，构建起属于冲浪运动的协会负责关系，明确联盟协会成员在具体区域的权利和义务，定期在协会联合的层面举办群众性、竞技性体育比赛，弘扬冲浪运动文化，实现协会之间的积分、赛制和会员竞争体系，完善冲浪协会联盟的评价标准，树立具有标杆示范的协会，推动冲浪协会发展壮大。

3.2 明确奥运争光目标，塑造冲浪队品牌 在目前省、市、自治区缩短战线、保证重点的情况下，实行社会合理分工，拓宽培养高水平竞技人才的渠道，引导省以下城市、冲浪协会、体育院校承担奥运争光任务。通过国内冲浪大型赛事的筛选标准，使目前基础过于薄弱的冲浪运动在计划单列城市、省以下的城市中得到发展。积极探索俱乐部制等管理模式，扩大社会资源的配置范围，形成多种类型的运动队伍体系，充分发挥专业、商业冲浪学院培养高水平冲浪人才的积极性。采取集中训练和分散选拔的方式，培育和选拔其他领域的优秀运动员，引导具有优秀体能、技能基础的运动员专项转型，科学安排训练周期，在2020年之前实现老运动员带新运动员，建设重点选拔路径，发挥海南、深圳冲浪地竞赛的杠杆作用，引导后备人才力量建设，支持冲浪技术和制造创新，扩大开放，加强国内外冲浪运动的交流，通过未来三年三级计划的强化训练，尝试建立优质冲浪后备人才培养的途径〔13〕。促进多形式、多渠道、多层次培养高水平运动后备人才，保证“选好苗子，打好基础，系统训练，积极提高”方针的落实。扩大国家冲浪运动拨款的渠道，拓宽市场力量，激发市场主体进军冲浪运动奥运计划的商业资助，在国民经济逐步增长的基础上，逐年增加对竞技冲浪的资金投入，逐步解决竞技冲浪起步经费不足的矛盾，保证竞技冲浪规模、技术水平的持续、稳步提高。采取中央和地方联合培养的模式，以地方性协会为抓手，实现“共同投入、共享荣誉”的竞技冲浪建设目标。

3.3 健全冲浪管理体制 单纯以商业协会建立的冲浪管理体制是不符合我国国情的，但由国家行政机构或者水上运动中心直接管辖也不能完全发挥出市场的作用，这就需要从冲浪体制上寻求符合冲浪运动的发展模式，特别是管理体制及体系下的机构。通过对澳大利亚和美国冲浪管理体制的梳理，可以总结出，冲浪运动的管理体制必须与国际接轨，赛事体系、人才体系和保障体系都必须要以国际标准来要求，同时，形成商业化程度高-集中管理效率高的体制，特别是发挥出竞技人才培养的优势。首先，制定高水平竞技专项计划，建设冲浪高水平运动管理团队，以高水平教练员、国际高水平冲浪团队的构成为标准，同时，设立冲浪财政拨款专项库和市场引导办公室，拓宽竞技冲浪的商业开发渠道，建设竞技冲浪专项保障团队。在青训及后备人才培养方面，更要以高质量人才培养为目标，通过冲浪学校和协会引导，建设冲浪运动员的培养基地，设立多层次、多位置的青少年晋升赛事体系。通过制定培养规则，规范人才选拔的公开、透明程序。扩大冲浪对外交流，学习和引进国际冲浪先进技术和手段。建设奥运冲浪备战专项训练计划，明确奥运冲浪的任务、要求、目标及训练计划，严格把控层层环节，力图在细节上寻求冲浪运动的突破，提高竞技冲浪水平。整体管理应当脱离单一的行政机构传达式管理，要紧密结合地方政府和行业协会的相关利益，整合各方资源，形成“政府负责，社会协同”的“集中-分散”式管理体制。将奥运争光任务步步分解，以目标为导向，建立科学的训练体系、赛事体系、财政体系、商业体系以及人才体系。确定以国际冲浪联合会（中国）为国际接轨组织的协会合作制，充分发挥国家体育总局水上运动中心的行政职能，配合地方政府的特殊需求，将冲浪运动作为地方品牌规划来运作，实现地区形象建设与冲浪赛事、活动、就业等方面的融合，形成多方合作，政府负责引导、市场主导、社会协调、公众参与冲浪的局面。

3.4 培养青少年冲浪热情，鼓励参与国际赛事 首先，从普及冲浪文化、推广冲浪运动着手，大力培养国内青少年冲浪兴趣。冲浪运动在我国开展较晚且冲浪文化薄弱，国内大多数人对冲浪运动不了解甚至持排斥态度，认为冲浪是一项十分危险的运动，而冲浪文化的培育需要长期的努力，更多的是需要从小孩子抓起；同时大力宣传冲浪运动的冒险、勇敢等精神，通过各种媒介推广冲浪运动；普及海洋知识，让人们熟悉海浪运动的特点，熟知海洋安全知识，就会有更多的人参与这项运动。其次，完善国内冲浪赛事体系，鼓励青少年参与国际冲浪赛事。目前，国内冲浪赛事较少，属于起步阶段，接下来则需要更多的与WSL世界冲浪联盟、ISA国际冲浪协会、其他国家冲浪协会合作引进各类冲浪赛事，根据国内冲浪爱好者的发展建立不同层级的赛事体系；建立会员体系，在中国极限运动协会上注册的会员可参加协会组织的各类比赛，初步建立积分制度。再次，积极培育国内冲浪教育业态，包括学校的冲浪教育体系建立、社会冲浪爱好者俱乐部的建立和规范、市场各类冲浪培训等。在国内冲浪旅游基地所在地的学校普及冲浪运动，充分利用先天地理优势，在时机适当的情况下将冲浪运动纳入小学、中学、大学体育课程，在大学建设冲浪兴趣社团，同时引进高水平冲浪教练员；鼓励社会上的冲浪爱好者建立俱乐部，并逐步规范引导；完善场地建设，除天然场地外，建设人工造浪池，如冲浪模拟器等，并在此基础上开展冲浪培训，推广冲浪运动，让更多的青少年参与到此项运动中来。

3.5 培养冲浪群众热情，发挥冲浪全民健身作用

3.5.1 打造全民冲浪体验日 以海南省为中心，逐步通过各种冲浪活动的整合，借助海南及周边地区的冲浪俱乐部实力，向全国民众宣传全民冲浪体验日，以旅游旺季及冲浪旺季为导向，充分挖掘冲浪时区、空间的优势，打造全民冲浪体验日，体验日互动建立纷繁好玩的娱乐活动，以体验为中心，通过不同程度的冲浪教学、冲浪活动、冲浪赛事来提升城市中冲浪人口的比例，促进其他地区群众的流动，面向冲浪爱好者开展冲浪体验，充分调动当地群众和游客参与全民健身的积极性。凭借得天独厚的优势，大力发展冲浪运动和冲浪产业，对于海南而言，这是普及冲浪运动并使其成为推动全民健身发展的新途径。结合“全民健身日”，举办具有冲浪特点的节庆体验日，争取将海南冲浪基地举办的冲浪体验日纳入全民健身日的活动系列当中，在“冲浪挑战、冲浪表演、冲浪观摩、冲浪体验”等方面形成具有特色性活动的节日，方便和促进地区之间的群众冲浪交流，带动个人、家庭、单位各层级对冲浪运动的认识。

3.5.2 普及群众性冲浪赛事 群众性冲浪赛事目前在国内的数量非常少，国内冲浪赛事以冠军巡回赛、国际挑战赛等少数级别较高的赛事为主，群众参与和观摩的机会非常有限，以极限运动协会、地区冲浪协会为主要牵头单位，可以举办大量冲浪群众性赛事，根据群众性赛事申办的一般流程，遵循公安、税务审批的一般流程，大力促进群众性冲浪赛事，对于地区性群众冲浪意识的培养有重大作用。一是设立群众冲浪系列赛事，命名不同的冲浪主题，比如冲浪挑战赛、冲浪知识普及赛、冲浪嘉年华、冲浪狂欢赛等主题的冲浪赛事，发挥冲浪运动的群众效应。二是建设地区品牌群众性体育赛事，以旅游、节庆、民俗文化为导向，建设一批有影响力的冲浪品牌赛事，设立不同的冲浪赛事负责机构，牵头各家冲浪俱乐部，以团体赛、表演赛为主要内容，在数量上和质量上都进一步促进地方性品牌群众赛事的建设。

3.5.3 设立国家、省级冲浪旅游节 整合海南省各城市、深圳市等海滨城市举办的各类冲浪赛事活动，以冲浪旺季为主要时区，构建系列冲浪主题赛会活动。春季以冲浪、极限文化为主题，举办冲浪智行探索节和趣味海洋体育节。夏季以水域探索为主题，举办系列冲浪运动节和沙滩运动节。冬季以度假休闲和冲浪交流为主题，开展冲浪运动节和极限户外运动论坛。在国家层面和省级层面申报和举办国家冲浪节日，节日类型可以根据海滨城市的特点而定，引进国际上冲浪胜地的品牌性节日，通过整合国际冲浪文化，举办不同文化视阈下的冲浪活动，以国际冲浪文化节作为内容，开展澳大利亚冲浪交流节、美国冲浪文化交流节、新西兰冲浪文化交流节等文化类节日。

3.5.4 开发冲浪衍生项目，鼓励大众尝试 冲浪运动具有很多玩法，比赛方法各异，层次较多。冲浪种类丰富，有长板、短板、枪板、软板等，初学者可以尝试不同的板来体会冲浪的乐趣，甚至离开冲浪板也可以体会冲浪的原理。应当从基层组织尽量开发多元化的冲浪赛事，打开群众报名赛事的端口，利用互联网平台，建设和传播标杆性的群众赛事，推出不同层次、不同难度和不同玩法的赛事，以冲浪海滩为据点，结合沙滩项目和海上其他项目，吸引大众体验冲浪运动，在做好保护措施的前提下，尽可能使更多的群众参与体验，打开现场报名和线上报名通道，充分鼓励大众从科普层面、观摩学习、参与加入等方面来了解和尝试冲浪运动。

3.6 提倡冲浪俱乐部的全方位一站式服务建设

国外冲浪俱乐部可以分为营利型和非营利型。非营利型的组织致力于减少冲浪运动对于生态环境的破坏，而营利型则分开放式和封闭式两种，开放式的冲浪俱乐部通过会员公开招募开展俱乐部活动（例如举行冲浪比赛），或者进行各年龄段的冲浪培训，还有一些是相关产业的开发，比如酒店、餐饮、水疗（SPA）以及冲浪相关用品产品的销售；另一种是封闭式，类似于私人的高级俱乐部，会员管理采用传销式纳入，提供高端的私人订制服务，例如休闲派对等。我国冲浪俱乐部应当定位于不同层次的消费阶层，封闭式的冲浪俱乐部处于市场定位的高端，针对消费能力较强和收入较高的人群，而开放式的俱乐部则应当加强与社会组织、社区群众之间的联系，紧密联系周边社区的实际情况，引导和鼓励民众多参与和体验冲浪运动，会员制管理对于产业的促进作用非常有效，会员制对于提升冲浪产业组织具有良好的团结作用，特别是社区稳定性、社区团结性和社区效能感等方面，对于形成规模性的冲浪产业组织有良好效果，最终为形成俱乐部消费集聚效应打下基础。不管是何种冲浪俱乐部形态，都应当从产业构成的完整性出发，建设集餐饮、娱乐、运动、休闲为一体的冲浪旅游产业链，以其他旅游产品开发及服务附加值提升为手段，促进冲浪主题旅游的发展，可以通过与旅行社合作，注重体验经济效应的发挥，以其他旅游服务刺激冲浪运动消费的带动方式，实现“冲浪融合”的一站式服务体验及全程跟踪学习型旅游方式。