王运争

（墨江哈尼族自治县水务局，云南 墨江 654800）

0 引言

水利工程项目的推进是一项民生工程，水利工程建设与运行管理有利于对汛期进行蓄水、对旱期进行供水，对云南民计民生提供有力地保障，对提高云南的防灾减灾应急能力，构建和谐社会有重要作用。水利工程建设及运行管理与当地居民的生产生活息息相关，好的水利工程可以促进流域范围内各个行业整体发展，提高当地居民生活质量。但由于水流量大，特别是汛期河水不受控制，容易造成洪涝灾害，会对当地生产生活产生恶劣影响。所以水利工程中的水利工程建设与运行管理成为工作的重点。如果水利工程建设不足或者后期缺乏管理维护工作，将可能引发洪水泛滥的严重后果，造成很大的经济损失和人力投入，并威胁人民群众的正常生活和生命财产安全。水利工程建设与运行管理所起到的主要作用是对洪水的防范和发生洪灾时进行洪水排放，在水利建设中增加泄洪通道和洪水引力技术，实现快速泄洪，降低洪水对城市正常运转的危害。水利工程既可以对农田进行灌溉，又能发展水力发电，从而有效造福了云南百姓，保障云南经济稳定发展[1]。因此，水利工程建设与运行管理为中国经济的发展提供了有力保障。随着社会的进步，我们也对水利工程建设与运行管理提出新的要求。

1 工程案例

云南省普洱市墨江县小勐连水库——小勐连水库位于墨江县联珠镇，是一座以农村人畜生活供水与农业灌溉供水的中型水库，小勐连水库主要包括大坝、溢洪道、导流输水放空隧洞等。小勐连水库如图1所示。

2 现阶段普洱市墨江县小勐连水库建设与运行管理存在的问题

2.1 没有建立健全的管理体系

图1 小勐连水库

从现实角度出发，目前云南并没有完全建立健全水利工程建设与运行管理的管理体系，各个职能部门仍然被传统管理方法支配，各个部门间没有形成统筹运转、相互协调的高效工作局面，对水利工程项目的全方面管控有所欠缺。由于体制不完善，单位职能运行困难。有些相关职能部门没有做好本职工作：例如审批部门没有严格审批水利工程项目，进行实地考察，是否具有施工条件及对环境、社会效益等各方面的影响；监管部门没有对水利工程施工进行现场监督或者在场监督者不具备相应的资质；维护管理部门没有对水利进行定时检查维护，排查安全隐患。因此没有健全的管理体系导致工作效率低下，水利工程项目难以有序开展。

2.2 施工人员在施工时面临危险

水利工程项目的施工地点环境比较恶劣，交通不便导致大型机械设备进出不便。水利工程施工项目施工量巨大，施工强度高，且伴随石方爆破、高空作业等高危施工方式，施工人员受恶劣环境影响和设备噪声影响，精力难以集中，容易出现疏忽从而造成安全隐患。施工材料不合格，安全设备不健全或者老化等也是施工人员面临危险的常见原因之一。云南水利工程建设与运行管理的环境相对较差，且现阶段由于云南水利工程建设并不完善、施工规模大，加上实地考察不彻底，施工人员对水利工程项目认识程度浅，施工环境湿滑，在施工现场人员和设备混乱，进行施工时操作设备噪声大，施工人员自身对水利工程建设了解少，导致施工人员在进行施工时会面临一定的危险，间接地拖延水利工程项目的实施。

3 小勐连水库建设与运行管理策略

3.1 建立健全管理体系

总的来说，墨江县近年来在堤防建设与防洪建设的建设和管理方面都取得了不错的成绩和长足进步。但是距离经济发展和社会进步对于堤防建设与防洪建设所提出的要求还有不小的差距，主要表现在没有针对堤防建设与防洪建设建立健全现代化的管理体系。建立健全堤防建设与防洪建设管理体系首先要考虑的是各级领导的人选，既要对堤防建设与防洪建设有深刻认识，又能结合墨江县当地的实际情况，且具有领导才能。其次要考虑的是配备有才能的基层管理人员和经验丰富且技术过硬的技术人员。对于水利工程堤防建设与防洪建设的建设和后期管理必须摆在平等位置上，对于建设费用、管理费用、建设人员、管理人员等方面做到同等重视，防止工程项目发生后期管理维修费用不足，缺乏相应管理维修人员现象。为避免水利工程项目在建设过程中由于工作任务繁重，水利工程规模大引起的管理混乱，墨江县政府应该着重考虑建立健全管理体系[2]。在管理体系中管理部门要从全局考虑，使得各个部门进行良好配合，加强各部门之间的联系，优化资源配置，使各个部门的工作得到协调统一。例如水利工程设计部门要进行多次实地考察，依据施工目的地的地形、地质和水文情况等，因地制宜地设计出最优的设计方案，并交付工程图。审批部门要依据设计图对水利工程的合理性进行审查，还要对施工材料、施工单位和施工时间进行审批。让各部门的工作人员将自己分内的工作做到最好，保证水利工程建设的顺利实施。

3.2 加强检查

有必要在整个工程施工前注意工程检查工作，避免潜在的安全隐患。水利工程的施工人员需要对工程进行详细检查，对于水利施工中各类的安全隐患争取做到及时发现并进行妥善的处理，避免在水利施工中有危险的情况发生，让水利施工的问题得到更高效率解决。

3.3 水利工程建设与运行管理要与环境相协调

水利工程建设与运行管理在一定程度上或多或少的都会不可避免地对环境产生影响，现阶段水利工程与生态环境之间的矛盾突出。在水利工程施工过程之前，应该对水利工程对环境的影响做出相应的监测和评估，勘探地下水资源分布和动物栖息地分布情况，得出对生态环境影响的初步判断。在土地影响方面，应该采取措施减少水利工程建设对于土地的破坏。在水利工程建设与运行管理施工过程中，常常需要对地表进行土方开挖等操作，引起地表破坏和水土流失。所以需要对开挖的地表进行土方回填和植树造林，恢复被开挖的地表和防止水土流失。在施工过程中，由于施工规模大，会产生很多的粉尘，会对当地造成空气污染。对于施工工地粉尘的解决措施为增加工地档风设备，防止粉尘飞扬扩散和增加洒水设备，防止粉尘扩散。在水污染方面，由于施工项目是水利工程建设与运行管理，会不可避免地会对当地的水源造成污染。主要解决措施为对于施工废水进行净化以达到排放标准后再进行排放，避免将施工废渣直接向河道内倾倒，在施工工地下游增设过滤网等设备，减少工业废料对河水的污染。另外，施工过程中会产生噪声，不仅影响施工人员操作，也会对附近居民的日常生活造成影响。主要解决措施为采用低噪声设备，从噪声根源入手，减少施工噪声。针对云南的具体情况来看，水利工程建设与运行管理的外观设计显得尤为重要，墨江县小勐连水库沿途风光旎旖，景观丰富。墨江县风光带还属于省级风景名胜区。云南有国家湿地公园，湿地生态旅游业繁荣。云南旅游局还斥巨资发展旅游业，旅客来此参观人数众多。所以，堤防的外观设计要与周围的环境和景观相协调，外形要美观大方，不能与周围环境相比显得突兀。还有在云南目前的水利工程建设与运行管理中，要增强对云南生态环境的保护意识。面临云南优美的自然环境，不能采取牺牲生态环境的方式进行水利工程建设与运行管理，应该采取科学合理的办法将自然环境与水利工程建设相协调。总的来说，水利工程建设与运行管理必须结合当地特点，同时具备科学环保和实用美观的特点[3]。墨江县联珠镇风光如图2所示。

图2 墨江县联珠镇风光

4 结语

水利工程的建设能够促进农业的可持续性发展。水利工程不仅可以在降雨时实现蓄水灌溉，还将收集剩下的雨水，避免发生洪水。在水利工程建设过程中，通过对其进行合理规划，结合各方面的资源和优势，合理优化配置，增强了防范洪涝灾害的能力，对于云南水资源的开发利用有极大的帮助；对于云南经济的发展、生态环境的改善和居民的安居乐业提供保障。所以在云南水利工程建设过程中，应得到有关部门的充分重视，确保安全质量，让水利工程项目稳定开展。