瞿诗瑜　申晨

[摘 要]在开放大学建设背景下，加强教师队伍建设具有特殊重要的意义。本文通过对陕西省电大系统教师队伍现状进行调研，浅析了陕西省电大系统教学团队发展现状与瓶颈，并总结探讨了教师队伍建设和教学团队建设方向。

[关键词]开放大学;教师队伍;教学团队;建设

[中图分类号] G728 [文献标识码] A [文章编号]1008-4649（2021）01-0009-04

Abstract： Under  the background of the construction of Open University， it is of special significance to strengthen the construction of teaching staff. Based on the investigation of the current situation of teachers in Shaanxi Radio and TV university system， this paper analyzes the current situation and bottleneck of the development of the teaching team in Shaanxi radio and TV university system， summarizes and discusses the construction direction of the teachers and teaching team.

Key words：Open University; Teachers; Teaching team; Construction

背 景

“教师是教育发展的第一资源”。在开放大学建设的背景下，加强教师队伍建设意义深远。开放大学以开放教育为基本特征，是以教育观念、办学方式、学习对象、管理方式、培养模式和教育资源均开放的形式，为社会每个学习者提供教育机会和教育服务[1]。从广播电视大学转型升级为开放大学，需要我省电大系统教师全方位素质的提升，不仅涉及我省电大教师的工作方式、学习方式等领域，更涉及我省电大教师转变教育教学观念、更新专业知识结构、全面提升教学技能等各个方面。因此，进一步加强我省电大系统教师队伍建设，加快推动我省电大系统教师队伍的转型升级是师资工作的重中之重。

二、调研分析方法及思路

本文调研结合教育部全国教师信息采集及陕西省年度教育统计工作，调研范围覆盖省级电大校本部、九所地市级分校及部分下属县站、25个开放教育直属教学点和工作站，采取信息采集及数据统计的形式，整理我省电大教师基本情况。

在调查分析的基础上，从教师队伍发展、学历、职称、年龄、专业等方面的结构状况进行分析，浅析我省电大系统教师队伍在现代开放教育中存在的主要问题，进行研究分析，以期对我省电大系统加强教师队伍建设、开放大学教学团队建设，适应远程开放教育有所裨益。

我省电大系统教师现状基本情况分析

本文调查统计我省电大系统教职工共3854人，其中专职教师2682人，占调查教职工总数的69.59%。专任教师是办学系统中最重要、最核心的组成部分，在调查统计的2682名专任教师中，男女比例较为平衡，男教师占56.08%，女教师占43.92%。这里仅对电大系统专任教师的年龄、学历、职称、学科、接受培训情况等信息进行分析。

年龄结构。

我省电大系统教师年龄以中青年教师为主，30-50岁中青年教师占73%，中青年教师是教学工作中的中流砥柱，这样的年龄结构可以保证教师队伍的稳定性和连续性，是教学科研质量得以保证的关键;省电大相比基层电大教师年龄相对年青，年青教师有旺盛的经历，具有创造性，现阶段年青教师多以硕士研究生学历为主，这样的教师队伍必然会影响教学质量的提高。

学历结构。

根据调查统计情况，我省电大系统具有本科以上学历的教师占93.62%，基本满足电大本专科教学的要求，但总体高学历教师占比仍然偏低。从具有研究生学历或硕士以上学位的教师情况来看，省电大占63.56%，基层电大占8.72%;省电大近十多年来注重本校教师的学历提升和高学历人才的引进，高学历的教师人数省电大相比基层电大优势更加明显;具有博士研究生学历的教师是产生高水平成果及引领专业发展的中坚力量，该层次教师所占比例仍然偏低，需要重点引进和大力培养。

对于高等学校来说，教师所具有的不同层次的学历学位，可以表明教师掌握所学专业知识的深浅。在高校中具有大学本科学历学位的专任教师基本具备了传授相关专业本专科专业基础知识的资格，虽然该层次大部分的教师能够教好基本的专业课程，但对相关学科专业领域了解的深度仍然不够，同时高学历高层次人才欠缺，也必然会影响到专业教学与科研的发展潜力，这也是电大系统相比其他本科院校教学与科研相对偏弱的问题所在。

职称结构。

我省电大系统高级职称总体比例为33.48%，其中正高职称比例3.58%，与高校岗位设置中专业技术岗位高级职称40%的结构比例相比较，我省电大系统高级职称比例较低。省电大相较基层电大而言，教师职称结构相对合理，且高级职称教师比例相对较高，特别是正高级职称教师比例省电大是基层电大的近4倍，由此可见，对于基层电大来说，缺乏学科专业领域的领头人。

学科结构。

电大系统教师的学科专业相对较广泛。截止目前，我省电大共开设本专科专业约160余个，体现了电大教育为了适应社会人才需求而开设专业多而杂的现状，多数教師存在同时面向多个专业教学、承担多门课程教学或跨专业教学的情况，增加了教师的工作任务和教学难度。从调查的学科专业情况上看，文科相比理科较多，这与电大办学的实际情况有关，理科类专业对教学设备、仪器要求较高，而电大远程教育教学方式文科类与理科类相比较容易。

近两年接受培训情况。

近两年电大系统整体教师参与培训的比例为37.14%，而省电大教师培训力度明显比基层电大教师培训力度大，这表明省电大更注重教师教学理念的更新和教学技能的提高;基层电大由于欠缺合理的培训规划、教师参与培训的途径少、教师参与培训积极度不高而导致培训力度不够。

四、我省电大系统教学团队发展现状与瓶颈

教学团队建设是促进陕西开放大学内涵建设与提高教学质量的重要保障，是实现资源共享和提升基层电大教学支持服务能力的重要措施。目前，我省电大系统教学团队建设发展缓慢，教学团队的建设也存在一定的困难。

各级基层电大对教师教学团队建设认识进展缓慢。

近年来，随着开放大学建设的逐步推进，国家开放大学对教学团队的建设也越来越重视，并成立了远程教育专业教学团队和课程教学团队，对各省电大也有了一定的要求。我省电大对教学团队建设也逐步提出了开启教学团队建设的工作，但也仅仅停留在国家开放大学教学系统中的网络课程团队建设和省级电大在线开放课程团队建设，我省电大系统的教学团队建设并没有得到实际有效的开展，仅仅停留在号召阶段。同时，虽然省电大提出了团队建设的问题，但没有具体要求，各市、县教学点缺乏教学团队建设的深刻认识，也没有一套完整的系统教学团队体系，使得我省电大系统教学团队建设缓慢。

高层次人才短缺，缺乏教学团队建设的领军人才。

电大系统特别是基层电大缺乏教学团队建设的领军人才。一个既有学术专长又有人格魅力的领头人是高水平教学团队建设的前提，他很大程度决定了教学团队的发展方向和团队水平。教学团队的领头人首先应该是专业负责人或专业带头人，应具有丰富的教学经验、实践经验、高深的学术造诣和创新性的教育教学思维[2]，這类高层次人才往往是电大特别是基层电大所急缺的。

近年来，省级电大已经针对人才缺乏引进和培养了一批高层次人才，但对于电大广泛的专业结构来说还远远不够，省级电大可以在师资力量强的专业上优先构建教学团队，同步构建全省电大系统专业、课程及线上教师资源库，形成以省级电大教学团队为核心，基层电大教学团队为辅的专业教学团队结构，并以遴选、逐步培养与引进高层次人才构建扩展新教学团队并行的方式，保障教学团队的建设。

缺乏完善的系统教学团队建设、管理机制。

推进我省开放大学建设，建立高质量的系统教学团队，需要有一个完整的机制支撑。电大系统特别是基层电大学术方面较弱，学术组织不完善，不利于调动教学团队的积极性，同时也会削弱教学团队的自主性和独立性[3]。同时，电大教学方式不同于普通高校，教学团队的建设特别是远程教育教学团队建设需要有一套独立的建设机制。目前，省级电大已完成了针对网络教学支持服务团队的方案设计及教学支持平台建设工作，并开展了对基层电大的指导培训，但系统教学团队建设管理机制还有待完善。

要做好教学团队建设有关制度的顶层设计，省级电大与市级电大共同协商构建一套行之有效的电大系统教学团队建设机制，构建以陕西开放大学建设引领系统内各级电大教学团队建设，针对各级电大师资特点构建教学团队，准确团队定位;同时，要构建各级电大教学团队互相融合及建设发展的基层教学团队建设机制，为系统教学团队的建设奠定基础;并建立完善的激励与考核机制，为教学团队的运行管理做好保障。

五、结论

师资队伍建设方面。

调查分析结果表明，当前我省电大高层次人才数量较少，基层电大又与省电大存在明显差距，虽然我省电大系统教师满足了基本的理论教学，但电大系统特别是基层电大在专业深度、科研能力、教学质量上和其他普通高校相比相对偏弱。

各级电大需要进一步做好师资队伍建设规划，提升教师质量。加大教师培训力度，使教师培训工作规范化、系统化;加大教师梯队建设力度，有助于突出人才培养、学科建设、专业群建设;加大各类优秀教师扶持力度，挖掘教师中的优秀力量，建立激励机制，提高教师业务成果和影响力，树立教师标杆，形成领军人物;做好高层次人才培养与引进工作，提高教师层次，优化教师资源配置。

系统教学团队建设方面。

调查分析结果表明，基层电大对教学团队建设观念认识正在逐步加深，系统教学团队建设管理机制正在逐步完善，平台建设逐步完成，电大系统的专业、课程、线上教师资源库正在努力建设，我省电大系统教师教学团队的建设目前仍处于起步阶段。

推进我省电大系统教学团队建设，需要省级电大和基层电大的通力合作。省级电大要做好教学团队建设的规划，对基层电大教学团队的建设和发展提供指导、监督和支持，努力促成各级基层电大各类学科、专业、课程团队建设成果共享，同心协力创造专业集群优势，形成电大系统专业特色;做好资源配置，并完善具有远程教育特点的电大系统教学团队建设与管理机制，形成省、市、县三级教学团队互相融合的教学工作模式，为系统教学团队的组建和发展构建平台，实现资源共享和提升基层电大教学服务能力[4];构建科学合理的评价体系，调动团队积极性，检验建设成果，提升团队核心竞争力，促进教学团队的健康发展。

[参考文献]

[1]罗继忠.关于开放大学建设背景下基层电大教师队伍建设的思考[J].才智，2016（16）：190.

[2]吴子怡，等.基层电大专业教学团队建设的探索与思考—以黄山电大行政管理专业为例[J].安徽广播电视大学学报.2014（3）：61-71.

[3]肖立志.电大教学团队合作机制探讨[J].教师教育论坛.2014（3）：66-68.

[4]姜晓东，等.电大教学团队建设必要性及障碍因素分析[J].山西广播电视大学学报，2016（3）：8-10.

[责任编辑 李 帆]