文/樊建军

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》明确要求，党的纪律检查机关在履行全面从严治党监督责任的同时，协助党委（党组）落实全面从严治党主体责任。开滦集团钱家营矿业公司纪委坚持强化政治监督、提升治理能力和严的主基调，一体推进政治建设、纪律建设、作风建设，协助全面从严治党主体责任高质量落实。

一、坚持强化政治监督，一体推进政治建设

一是开展“定位式”监督。明确重点监督内容，围绕对党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻执行情况、对严明党的政治纪律和政治规矩情况、对严肃党内政治生活情况、对坚持和加强党的全面领导等方面开展监督，在监督检查中发现并纠正政治意识不强、政治立场不稳、政治能力不足、政治行为不端等问题，发现并纠正贯彻执行党的路线方针政策和公司党政重大决策部署不力的问题，推动全面从严治党向纵深发展。比如，在实际工作中，开展疫情防控相关工作的监督和检查，突出落实疫情防控决策的重点，找准推动责任落实的“靶心”，推动疫情防控决策部署落地见效；开办“疫情防控明责任 履职担当有作为”专栏，总结编发疫情防控工作中的先进典型、创新做法和成功经验；对责任落实不到位的人员进行追责问责，以监督实效保障了疫情防控措施落实。

二是开展“评价式”监督。坚持全面客观真实、实事求是，定性评价与定量分析相结合以及以评促改、优化政治生态的原则，每年对本单位政治生态进行全面客观准确的评价。围绕党委前置事项讨论、“三重一大”决策事项，从制度机制、方案谋划、决策部署、责任落实、效率效果等方面，对领导班子成员进行“政治画像”。同时，对基层党总支、支部开展“体检式”政治监督，通过“望、闻、问、切”的方式，把脉会诊政治问题，按照风险从低至高绘制“绿、黄、橙、红”四色空间分布图，并进行分级“治疗”。

三是开展“清单式”监督。建立涵盖党委、党的职能部门、基层单位党总支（支部）的“三张责任清单”。在建立清单过程中，坚持“三个延伸”，即坚持清单内容延伸，既要包括上级规定必须履行的责任，又要包括公司特色责任；坚持党的职能部门横向延伸，既突出党的职能部门和重要经营管理部门，又涵盖全面从严治党第一责任人责任，形成党委责任15项，党的职能部门、重要经营管理部门和第一责任人责任38项；坚持向基层单位纵向延伸，厘清基层单位责任权限，将责任层层分解，建立“985”责任清单（党总支、支部责任9项；党支部书记责任8项；党支部其他委员责任5项），形成从公司党委到基层党支部上下贯通、层层负责、逐级落实的完整责任链条。责任清单将全面从严治党责任从“抽象”到“具体”，纪委对照责任清单实施监督、及时提醒，通过标准化清单、常态化检查，针对发现的具体问题，下发整改建议书31份，督导整改落实，同时对不整改或整改不到位的，严肃追究责任。

二、坚持提升治理能力，一体推进制度建设

一是建立健全以“三重一大”为核心的决策机制。围绕党委会议事研究、党委前置讨论和经理层“三重一大”决策事项主要职责、工作内容、任务要求，理清党委会和经理办公会决策事项边界，落实把握关键、优化流程、提高效率总要求，研究修订《中共开滦钱家营矿业公司委员会议事规则》《党组织研究讨论重大问题前置工作暂行办法》《钱家营矿业分公司经理议事规则》《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》，细化完善《关于落实党组织研究讨论作为经理层决策重大问题前置程序的重点事项》《公司党委前置研究讨论重大事项清单》《“三重一大”决策事项清单》等制度规定。

二是建立健全以重点职权为核心的内控制度。督导职能部门建立完善《合同管理办法》《涉外经济业务风险审核的管理规定》《服务项目管理办法》《工程项目管理办法》《非标加工及材料修理业务管理规定》等60余项，为公司高质量发展提供了制度保障。在党总支、支部层面，积极构建以“党建工作制度”“经营管理工作制度”“安全生产工作制度”和“其他管理制度”为内容的“3+X”纪律规矩体系，梳理完善“三会一课”制度等党建工作制度224项，《工资分配管理规定》等经营管理工作制度87项，《员工行为规范考核规定》等安全生产工作制度208项，《劳动纪律管理规定》等其他管理制度112项。“3+X”纪律规矩体系的建立，系统性规范了推动全面从严治党的各项工作，切实做到了有章可循、有据可依、规范运行。

三是建立健全以规范权力运行为核心的防控机制。制定《党组织研究讨论重大问题前置程序示意图》《党委会研究决策重大问题程序示意图》《公司“三重一大”决策程序示意图》“三张图”，规范党组织研究讨论重大问题前置事项和“三重一大”决策事项程序手续，构建前期预防、中期监控、后期处置的廉洁风险防控机制。根据公司《建设工程项目管理办法》《服务项目管理办法》等相关制度规定，进一步延伸监督触角，相关职权事项向纪委事前备案38项，开展事中监督16次，通过专项检查与日常检查相结合，提出整改建议42项，同时实施有针对性“回头看”，保证了监督检查建议的落实，切实做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。

三、坚持严的主基调，一体推进作风建设

一是培育廉洁文化品牌。将党员干部纪律规矩教育与“清正钱矿”廉洁文化品牌建设相结合，加强对“以廉洁促安全、以廉洁增效益、以廉洁谋和谐、以廉洁求发展”廉洁理念的宣贯，积极组织“读书思廉”“研讨悟廉”“廉洁艺术创作”等活动，提高广大党员干部的思想认识。深化“六个一”岗前教育模式，即进一次廉洁展室、看一场警示教育片、考一次廉政知识、听一次岗前谈话、签一份廉洁承诺、写一篇心得体会，积极引导新任职人员清醒就任、清正履职，做忠诚、干净、担当的领导干部。针对节日期间违规违纪行为易发多发的特点，坚持抓节点不松劲，通过推送党纪条规、廉洁视频、典型案例等信息，督促党员干部严格落实中央八项规定精神和廉洁自律规定，自觉知底线、守纪律、讲规矩。

二是整治作风纪律突出问题。紧盯当前党员干部作风纪律突出问题，集中开展专项整治行动，聚焦重要时间节点，围绕业务招待、公务用车、工作作风等重点开展明察暗访和专项检查，不断规范运作程序和审批流程。坚持从讲政治高度，整治形式主义、官僚主义以及不作为、乱作为、慢作为等问题，破除惯性思维、特权思想和利己主义，实现党员干部思想、作风、纪律上的进步。结合“零点行动”，对管技人员带班盯岗、值班值守等情况开展上下联动、全方位立体化的监督检查，做到反对形式主义、官僚主义，不断加强和改进管理人员工作作风。

三是强化监督执纪。持续纠治违反中央八项规定精神、利用职权吃拿卡要、违规分配工资奖金和任免班队长等不正之风，切实解决好员工“急难愁盼”问题，让员工群众感受到公平正义。不断抓住苗头，瞄准“靶心”，精准发力，对于违规违纪、作风不实的党员干部，精准运用监督执纪“四种形态”，坚决遏制“四风”老问题反弹、新问题萌发。