文/本刊评论员

近期，煤炭安全保供成为煤炭行业的热门话题。10月20日，国家矿山安全监察局在新闻发布会上提出，在保障安全的前提下，加快煤矿优质产能释放。煤炭安全保供的重要性，再一次凸显出安全高效矿井建设的紧迫性和必要性。

建设安全高效矿井是煤炭企业发展的根本方向，是煤矿加强科学管理、保障安全生产、提高经济效益的必要保证。推进安全高效矿井建设，要以现有建设成果为样板、作导向，以不同层次条件的矿井建设为主要内容，充实内涵、改进技术、加强管理，提高矿井的安全保障能力和技术经济效果，从而推进整个煤炭行业的安全高效发展。

我国安全高效矿井建设成效显著

1992年，原煤炭工业部提出开展高产高效矿井建设（到2007年更名为安全高效矿井建设），近30年来，我国的安全高效矿井建设取得显著成效。截至2019年底，中国煤炭工业协会共评出煤炭工业安全高效矿井973处。这些煤矿依靠科技进步和管理创新，实现了安全高效发展，积累了宝贵经验，也为我国煤炭工业转型升级、提质增效提供了重要途径。

提高了煤炭行业整体技术水平。安全高效煤矿的考核包括安全生产、机械化程度、综合单产、原煤工效、生态环保等多项指标，代表着我国煤矿先进生产力的发展水平。在自身提质增效的同时，这些矿井还带动技术装备、智能化建设、绿色开采等行业技术进步。

建成了一批具有世界先进水平的安全高效矿井。据统计显示，上一轮评定的安全高效煤矿年产量占全国总量的56．42%，利润总额占比达到78．36%。2019年，全国煤矿百万吨死亡率降至0．083，901处安全高效煤矿的百万吨死亡率为0．0015，其中898处实现安全生产“零死亡”，处于世界领先水平。这些矿井平均采煤机械化程度达到99．9%，其中68%实现了“一矿一井一区一面”的机械化生产模式，有力提升了整个行业的生产力水平。

带动了我国煤矿机械制造业的快速发展。安全高效矿井的建设，大大加快了我国煤机制造业的改革与技术创新，使煤矿机械产品结构得到调整，产品的系列化不断完善，形成了采煤、掘进、通风、提升、运输、供电、排水等不同生产系统的系列产品和成套装备，为满足煤炭企业对机械设备的需求提供了可靠保证。

提升了煤炭企业科学化管理水平。安全高效煤矿通过广泛应用战略管理、预算管理、风险管控、精细化管理等现代化管理模式，不断为企业降本增效、科学发展注入活力，显著提升了煤炭企业科学化管理水平。

我国安全高效矿井建设存在的问题与不足

在看到我国安全高效矿井的巨大成就的同时，也应该清醒地认识到存在的问题与不足。目前达标矿井数量占全国煤矿总数不到1/5，相对来讲数量依然不多。随着生产布局不断优化，安全高效煤矿逐步向资源条件好、运输条件好、开采成本低的地区和企业集中，发展不平衡、不充分等问题突出，一定程度上制约了安全高效矿井建设。主要表现在三个方面。

一是区域发展不平衡。现有安全高效煤矿主要集中在晋、陕、蒙、豫、鲁、皖、冀地区，7省区的达标数量占91．8%，湖南、江西等赋存条件较差的省份达标数寥寥无几，另有9个产煤省份无达标煤矿。二是企业发展不平衡。国有煤矿达标数量占到七成以上，民营煤矿达标数量偏少、达标等级偏低。三是结构性不平衡。120万吨/年以上煤矿数量占达标矿井总数的64%、产量占89%。此外，我国薄煤层储量约占全国保有储量的20%，年产量仅占全国产量的8%左右。在达标的1148个工作面中，薄煤层工作面占比为5．92%，产量只有1．1%。薄煤层开采未引起足够重视。

这些现象背后存在技术支撑不足等问题。一方面由于地质构造不同，不同煤矿情况各异，即便是同一矿井的不同煤层质量也存在差异，实现“好煤出好、杂煤尽收”的关键是技术。目前，诸如深部开采、绿色开采、智能开采等依然存在“卡脖子”技术。另一方面，随着产能不断扩大，部分矿井开采向大埋深、高瓦斯、高应力区域延伸，巷道采掘条件日趋复杂、支护难度越来越大，尤其是高地应力区、高瓦斯压力区的采掘工作面，掘进效率徘徊不前，采掘衔接日趋紧张，严重制约效率提升。此外，自主创新能力不强、人才短缺问题也制约着安全高效矿井发展。目前，煤炭行业科技创新体系不够完善，科技经费平均投入强度不足，高端技术人才匮乏，创新水平相对较低。

安全高效矿井建设未来发展方向

安全高效矿井标准须兼顾“三高”，即单产单进水平高、劳动效率高、资源回收率高，同时实现安全状况好、劳动条件好、经济效益好、环境治理好。其重点在于减人提效。在产量不降的情况下实现“一井一面”，人员减少了、系统简化了，效益也就上来了。

首先，推行集约生产模式。合理集中生产是减少生产环节、简化生产管理、提高煤炭资源和设备利用率最有效的途径，也是安全高效矿井建设的重要措施。煤炭企业要通过改革开拓部署、优化巷道布置，简化生产系统和生产环节；要通过优化系统布局，做好采掘协调、均衡生产；要通过优化设计，加大采区和工作面长度来增加采区储量和服务年限，解决提高单产带来的服务年限缩短和搬家次数增多的问题，为简化管理创造条件。在此基础上，运用现代化管理方式，建立更加精简高效的管理组织和体系，使人力、财力、物力等生产要素高效运行，实现合理集中生产和提质增效。

其次，加快智能矿井建设。煤炭企业高质量发展的目标核心是安全、高效、绿色，而“智能矿井、智慧矿区”建设正是煤炭企业高质量发展的根本途径。围绕我国能源战略发展和“双碳”目标实现，通过煤矿智能化建设工作，促使煤炭生产更加安全智能高效，用能消费实现清洁绿色低碳，从而推动整个行业迈向高质量发展。在煤矿智能化建设进程中，面临着装备智能化水平、地质保障技术支撑、智能化系统融合协同、建设应用标准体系、煤矿智能化管理与人才储备等方面的挑战，必须加强煤矿安全高效科技攻关，充分发挥产学研用等各方积极性，加大煤矿安全科技投入，围绕煤矿安全、高效开采两条主线，加快工程科技成果转化，创立精准智能的少人、无人开采与灾害防控一体化新模式，建设煤矿安全高效生产监控和运行管理的信息化、数字化和智能化示范工程。

第三，建立产学研用协同创新体系。以智能化为抓手，建立以企业为主体的产学研用一体化协同创新体系，加大安全技术科研投入，加强煤炭安全智能开采理论和方法研究，提高煤炭智能化技术与装备水平，推进5G、工业互联网、大数据和人工智能等技术与煤矿智能化深度融合。结合煤炭大基地、大矿区、大集团的资源禀赋、环境容量和先进产能建设，既要建设安全高效煤矿，下一步也要朝着打造安全高效矿区、集团的方向发展。