浅析吉林省森林公园的现状及发展思路

2021-03-30宋玥娇

吉林林业科技 2021年4期

宋玥娇

(吉林省重点国有林技术服务中心，吉林长春 130022)

吉林省目前有64个国家级和省级森林公园，其中国家级森林公园35个。森林公园分布广、面积大。得天独厚的资源优势为森林旅游业提供了有利条件。虽然带动森林旅游有很多有利因素，但随着国家对自然资源保护要求的不断提高，如何科学合理地开发和保护是我们要探讨的重要课题[1]。本文对吉林省森林公园的发展现状进行了概述，并对存在问题及对策、未来发展思路进行了分析和探讨，旨在为其今后发展提供借鉴。

1 发展现状

自1989年建立净月潭国家森林公园开始，吉林省森林公园的建设经历了从无到有、从少到多、从单一到综合的发展历程。依据全省区域森林景观状况和生态环境总体特点，基本形成了梯次结构较为合理的森林公园布局。随着市场需求不断扩大，森林旅游的发展也逐步得到了政府及社会的广泛关注。吉林省东部有莽莽林海，森林公园景观资源丰富，开展森林旅游有着得天独厚的资源条件。举世闻名的吉林长白山北坡国家森林公园就是一张极好的森林旅游名片。随着各地政府和林业部门对开展森林旅游认识的不断提高，森林旅游成为林业产业重要经济增长点已逐渐形成共识。对森林旅游的投入逐年增加，景区景点的软硬件条件不断改善。一些景区景点的影响力和辐射力逐年增强，有的已经成为省内乃至国内知名的旅游景点。

2 存在的问题及对策

2.1 制定好森林公园发展规划

目前吉林省多数森林景区景点还处于自发和盲目发展状态，对森林旅游的认识依然停留在修几条步道，建几个景点，收点门票钱。规划的缺失和不足导致在开发建设上存在盲目性和随意性，项目建设和投资不合理以及短期行为等问题较为突出，不仅没有取得预期的开发效果，甚至由于缺乏科学的规划而造成对林业和景观资源的破坏。因此，一定要做好总体规划，摸清资源底数，有的放矢地落实好。真正做到把景区内外、自然、经济社会、人文地理等要素统筹考虑，形成一个既全面详实，又具有可操作性的总体规划。并且根据实施中出现的新情况不断予以完善。要以开放式思维制定规划，注重上下游产业间的联系，要将旅游开发和当地社会发展相结合。注重生态、经济和社会效益的统一，实现“山绿、水清、景美、人富”的目标。

2.2 处理好森林旅游与森林经营利用关系

目前，吉林省林业景区景点在经营管理模式上主要有以下几种类型：一是资产所有者直接经营，即由景区景点所在的林业局(森工局、保护局)自身直接组织经营；二是内部或外部承包经营；三是股份制经营；四是委托式经营；五是开放式经营。通过对以上经营方式的考察和分析，股份制经营更优。如吉林拉法山国家森林公园搞了十年股份制经营，收益逐年增长，每年股金红利都在10 %以上，职工通过分红已经收回股本，公司也有了很雄厚的积累。吉林长白山北坡国家森林公园大戏台河景区聘请专人设计，通过开发夜景旅游，做到了白天晚上均可游，高峰期每天游客达4 000人以上，景区2011年初建时总股本不足6 000万元，两年后经评估，景区价值已达3.5亿元(不含景区自然资源)。拉法山和大戏台河的成功已经证明了股份制的优势和生命力。

2.3 拓宽森林旅游开发建设的资本运作

森林旅游开发建设的市场化运作，本质上是资本运作，主要包括三个方面，即自然资源资本、开发建设资金资本和人力资本的运作。以往我们一般只注重景观等自然资源的开发利用、筹集资金予以相关建设，但往往忽视人力资本的运作。目前全省从事森林旅游的大都是过去从事林业的人员，缺少专业人才是制约吉林省森林旅游业大发展的重要症结，在今后森林旅游开发建设中，要高度重视人力资本的运作。资源资本、资金资本、人力资本的有机结合，相关要素的合理配置，是森林旅游大发展的关键因素。“资源资本+资金资本+人力资本”是吉林省森林旅游业大发展的基本要素。

3 未来发展思路

3.1 严格保护、合理开发

森林公园的建设和发展无论从生态角度还是经济价值上都对带动地方发展有促进作用。吉林省处于中国东北部，由于气候及地理位置特点，森林旅游的发展较全国来说起步晚、发展慢。如何利用好这些天然森林资源进行合理的开发和保护是社会各界要研究的课题。森林公园的建设要坚持可持续发展原则，既要满足当代人的需要又要考虑到后代的发展需求。森林公园的规划建设不仅仅要考虑眼前的利益而更多地要考虑到未来十年甚至百年的发展方向。

3.2 突出森林美学

森林美学是森林公园自然景观发挥美学作用的主体，是森林旅游发展的重要因素。发展森林美学可以提高人们在森林旅游中的观感体验。森林美学的应用不仅仅是人们对美的追求，而更多的是为了森林公园建设的可持续发展。倡导“虽由人作，宛若天成”的自然效果，将人工景观与自然景观有机地结合起来，形成独特的森林景观。森林公园的景观建设不同于城市公园及国家公园，在景观规划中不应过多加入人工元素，在规划上要合理利用好原始森林的独特景观魅力，通过路线的合理引导展现不同的自然景观效果，防止游人在观赏时产生视觉疲劳[2]。

在森林公园的建设中，要善于运用古典建造园林的手法，在保证森林公园本身特点的前提下，适当设置建筑小品进行点缀。建筑小品的设置也要以为游人服务为主，切忌生搬硬套。吉林省季节气候特点显著，春、夏、秋、冬呈现出不同的季节特征，因此，可以在一些主要的游人集散地培育混交林为主的风景林，风景林是以各种乔木、灌木、藤木和草木植物相互组合而成，形成绚丽多姿、四季各异的森林景观[2]。春天繁花似锦，夏天绿树成阴，秋天满树金黄、硕果累累，冬天银装素裹，如同进入童话般的世界。