王仕萍 王新创

摘 要：借助于互联网、大数据的技术东风，共享经济新业态快速发展，已成为我国经济新的增长点。共享经济的发展前景是广阔的，但是产业发展不成熟、监管制度滞后、监管难以落实、共享经济不和谐因素引发信任危机等问题也成为阻碍共享经济发展的绊脚石。因此，应结合共享经济的特征，外部构建行政体系，内部实施供给侧、平台端以及需求侧三方面的改革，通过多主体协同治理，共同解除共享经济发展的困境。

关键词：共享经济;企业发展;协同治理;治理体系

中图分类号：F272        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）31-0010-03

一、共享经济概述

共享经济的发展与移动互联网等先进科学技术的发展密不可分。在技术手段支持下，闲置资源被整合以实现最大化利用，出现了以网约车、在线外卖、共享医疗等为代表的共享经济新业态，带来了新的消费模式。《中国共享经济发展报告（2021）》指出，在2020年疫情的冲击下，共享经济新业态仍取得了不俗的发展成绩，市场规模大幅增长。“使用何必拥有”是共享经济最形象表达。共享经济时代，物品的使用权与所有权分离，使用权被对外转让，消费者在没有所有权的情况下依然可以满足自身需求，激发了消费者的消费热情。但是在共享经济展现其发展潜力、快速发展的同时，共享经济发展过程中也存在一些亟待解决的问题，影响了共享经济健康稳定发展。

二、共享经济发展困境

（一）产业发展不成熟

事物发展过程是曲折的，共享经济也是如此。虽然共享经济发展前景广阔，但是目前共享经济发展处于低级阶段，产业结构、服务供给以及后续保障都呈现出不成熟的特点。首先，就供给侧层面，共享经济各产业内部供过于求现象突出。以共享单车为例，一个三四线小城市的道路旁停满了小黄车、小蓝车等共享单车。实际上，市场根本消化不了如此多的共享资源，市场同质化竞争、饱和化竞争现象严重。三四线小城市共享单车用户日活跃量基本固定，过量投放的单车只会每天折旧、破损，最终形成大量的“共享垃圾”，造成社会资源的严重浪费。其次，共享经济还处于探索阶段，缺乏明确的准入标准。共享经济产品或者服务的提供者鱼龙混杂，提供服务的质量也参差不齐。以网约车为例，顺风车业务使许多闲置的私家车资源得到利用，打车费用也有所下降，但是网约车所导致的安全事故暴露出网约车行业缺乏严格的准入门槛。这些问题导致共享经济在快速发展过程中频频出现不和谐现象，阻碍共享经济的前行步伐。

（二）制度滞后，监管难以落实

共享经济新业态对我国监管制度的适应性提出挑战。自2017年起，共享经济借助于科技发展的东风进入高速发展阶段，现行管理制度无法对其进行有效约束，法律制定尚未跟上其发展的步伐。传统产业管理模式属于科层制管理，注重层级管理，权力相对而言比较集中，凸显中心化的特点。与之对应的共享经济强调去中心化，其组织结构、管理模式与传统产业有很大的不同。我国的管理制度以及法律规定主要服务于传统产业。因此，共享经济时代下，制度的不适应性问题突出。制度的缺位导致很多共享经济产业处于法律监管的灰色地带。另一方面，共享企业在发展初期，往往通过大量投放广告、发放优惠券、补贴券等忽视共享产品成本的方式迅速吸引消费者使用其产品，抢夺客源。当竞争对手被排挤出市场之后，共享企业将实现对市场的垄断，消费者将只能被迫接受共享企業指定的行业规则，这会导致市场生态严重恶化。由于法律供给的缺位，相关部门没有统一的监管标准，导致监管难以落实。

（三）共享经济引发信任危机

我们正处于一个陌生人社会，而共享经济的发展依赖于社会信用体系的建设。目前，共享经济发展因为一些不和谐因素，引发社会信任危机。本文具体从以下几个方面论述。

1.以网约车服务为例，曾经在一段时间内网约车安全事故频繁见诸报端，导致群众对出行安全产生担忧，对网约车服务产生不信任感。

2.共享企业服务平台依托于互联网大数据技术，需要大量获取用户的个人信息。平台对用户个人信息管理不善导致信息泄露将威胁用户的个人隐私以及财产安全。

3.共享企业服务平台对于其服务提供人员的资质审核、管理不到位，导致消费者对平台整体提供的服务缺乏安全感。共享企业只注重前期共享资源的投放却忽视后续共享资源的管理，严重影响用户权益，这些不和谐因素共同引发人们对共享经济的信任危机。

三、共享经济治理体系的构建

依托于先进科学技术革新，共享经济新业态快速发展。共享经济繁荣的背后也同样存在着产业发展不成熟，同质化竞争严重、制度设计滞后，监管难以落实等发展困境。对此，有关部门必须尽快转变治理理念，针对共享经济的特征，构建多元治理体系，形成多主体协同治理格局。

（一）行政治理体系

政府作为行政治理体系中的治理主体，面对共享经济新业态，应秉持三个规制理念。

1.政府在行政治理过程中必须了解、尊重共享经济的资源配置优化、权属关系调整等特征。以共享单车为例，对共享单车的治理应区别于传统的非机动车治理。共享单车作为绿色出行的重要代表，完善了城市短途交通体系，有关部门应当出台配套城市交通管理政策以促进其长期发展。同时有关部门也应当对共享单车使用过程中出现的问题从企业和用户两方面加大管理力度，通过思想道德宣传，引导用户树立文明共享的意识;通过对企业的合理管制，保障用户合法权益。

2.应从单一的政府治理理念转变为多元化主体的治理理念。共享经济作为新兴事物在人们的衣食住行各领域都发挥着重要作用，由此带来了繁多的治理问题。仅依靠政府管理难以解决所有问题，共享企业以及相关行业协会作为最了解相关产品和服务的主体都可以帮助解决问题，因此我国应考虑构建以政府为主导、多主体参与的行政治理体系。

3.应当秉持事前许可与事中过程性监管并重的治理理念。在传统行业中，政府的治理重心都落在事前许可，通过严格的准入标准控制市场规模，若共享经济时代仍坚持这种方式，将与共享经济的特征相背离而导致共享经济无法实现良性发展。

（二）内部治理体系

1.供给侧改革。习近平总书记一直提及供给侧结构性改革，那么首先需弄清共享经济模式中供给侧的内涵是什么。供给侧是一个群体，对于共享经济而言，供给侧就是共享资源提供者的集合体。网约车的车主、共享房屋的房主，这些都属于供给侧。共享经济发展潜力巨大，拥有广阔的发展前景，但是就目前发展状况而言显然是不行的。共享经济普遍出现供过于求现象，服务同质化严重，创新不足，缺乏完善的市场准入机制。对于供给侧的治理需要从以下几个方面落实。

第一，差异化竞争，逐步解决供过于求的问题。目前，共享经济大多还只局限于共享单车，网约车服务等方面。曾经，共享单车市场大量充斥着哈啰、摩拜、ofo等各种品牌的单车，但是经过几年的发展，最终只有哈啰等几家存活下来，并且在市场投放的单车数量也大幅度缩减。

第二，须明确共享企业市场准入门槛。网约车平台发展过程中被报道的安全事故已经揭露了供给侧市场缺乏准入门槛问题，服务供给者质量参差不齐。共享企业没有明确准入标准，缺乏完善的审核制度，导致某些不安全因素混入其中。网约车平台对乘客出行安全缺乏有力保障。必须建立明确的共享企业市场准入门槛，完善审核制度，坚决杜绝违规的共享资源破坏共享经济的生态环境。

第三，供给侧改革中，市场准入只是基础，是维持共享经济良性发展的前提，不断提高服务质量，优化供给结构才是供给侧改革的最终追求。对于供给侧的治理至少需要满足以上三个要求才能优化共享经济生态，提高消费者对于共享经济的热情和信任度，实现可持续发展。

2.服务平台治理。共享经济得以发展依赖于共享服务平台的建立，服务平台通过强大的数据搜集能力以及信息传播能力，整合闲置资源，畅通供求信息渠道，促进供给侧和需求侧的信息对接，打通因信息不对称而形成的交易壁垒。共享服务平台虽然有诸多发展优势，但是也面临着风险治理缺位、盈利模式不稳定等问题。因此，对于服务平台的治理，应从这几个方面进行。

首先，必须加强风险治理。共享经济新业态的发展打破了传统产业的发展模式，因此依托于传统产业而建立的风险治理机制难以应对共享经济面临的运营风险。ofo作为曾经的共享经济发展的代表，就其发展历程来看，资金链断裂、巨额负债、无法退还用户押金使该繁荣一时的共享企业倒下。探寻其失败的深层次原因其实是缺乏风险评估机制，因为缺乏风险评估机制，共享企业才会作出错误决策。基于此，共享企业应该通过建立风险评估机制来加强风险治理。具体实施阶段，即共享企业服务平台端通过大数据分析日用户活跃程度以及市场需求量，对共享资源进行合理配置，对投资、融资等经营活动作出合理规划。这样可以有效预防风险，降低运营成本。

其次，缺乏稳定收入来源是共享企业失败的另一个原因。共享企业前期通过降价、大规模发放优惠券等促销手段迅速占领市场。但是该种运营方式只适合市场准入阶段，在进入市场后，若共享企业还企图通过“价格战”等方式挤压其他竞争企业的市场空间，垄断市场，最终只会被市场淘汰。进入市场后，共享企业想要实现可持续发展并且长期拥有核心竞争力就必须稳定收入来源。共享企业可以构建多维盈利模式。共享企业服务平台可以与其他传统产业合作，加强宣传，提高其品牌知名度，实现双赢。此外，服务平台可以与其他应用软件合作，通过增加服务项目来增加盈利点。

3.需求侧改革（消费者）。需求侧简单而言就是指我们普通的消费者，即通过支付合理对价获取闲置资源来满足自身需求的集合体。针对需求侧的改革首先必须满足两个基本目标：第一，打造品牌效应，提升用户黏性，重点在于培育目标客户的忠诚度。第二，通过开放性的社会公示系统形成信用共享局面，建立失信惩戒机制来降低运营风险及成本。

就目前共享企业发展现状而言，大多数共享企业对用户的认知还处于浅层次阶段。这些共享企业对于目标用户并没有进行科学的划分，至于有针对性地提供差异化服务更是无从谈起。对于用户群体的划分至少可以划分成三个层面：第一，忠诚用户。举个例子，同样是手机用户，但是有用户已经对特定品牌手机产生感情并时时维护该品牌，出现了“果粉”“花粉”“米粉”等对品牌手机粉丝的称呼。共享企业最应该关注这些对产品高度认同的客户。第二，新用户。顾名思义，新用户是刚刚接触产品或者服务，对于產品或者服务还缺乏系统认知的群体，这些用户往往会选择货比三家，不会十分固定地选择哪一个产品或者服务。第三，潜在用户。这些群体目前还未使用该类服务，但是未来可能成为忠诚用户。

对此，共享企业的改革重点就是培育客户的忠诚度，提升用户黏性。对于忠诚用户通过大数据整合其使用共享服务的碎片化信息，分析其喜好、支付能力、需求程度等，提供私人定制化服务。对于新用户以及潜在用户也可以通过差异化竞争、提升便利性以及服务质量来培育用户的忠诚度，稳定消费群体的规模。另一方面，消费群体的信用也会影响共享企业的运营成本，这是共享企业治理的另一个重点。共享经济的本质是分享使用权，但是这也会导致某些不良用户破坏、侵占共享资源，增加共享企业的运营风险。共享企业可以在行业内建立开放性的社会公示系统，形成用户信用共享局面，这样可以节省信用信息获取的成本，也可以有效预防运营风险。

总之，共享经济新业态作为我国经济新的增长点，具有广阔的发展前景。然而共享经济新业态的发展还面临着各种困境，服务质量、服务管理水平等有待提高。为促进共享经济平稳、健康发展，我国必须构建共享经济治理体系，坚持政府在治理体系中的主体地位，发挥行业治理体系以及共享企业内部治理体系的作用，为共享经济保驾护航。

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Abstract：With the help of the Internet and big data technology，the rapid development of new forms of sharing economy has become a new growth point for my country's economy.The development prospects of the sharing economy are broad，but the immature industry development，the lagging regulatory system，the difficulty of implementing supervision，and the trust crisis caused by the inharmonious factors of the sharing economy have also become stumbling blocks that hinder the development of the sharing economy.Combining the characteristics of the sharing economy，building an external administrative system，implementing reforms on the supply side，the platform side，and the demand side internally，and through multi-agent collaborative governance to jointly solve the dilemma of the development of the sharing economy.

Key words：sharing economy;enterprise development;collaborative governance;governace system