沈旦赐 浙江理工大学艺术与设计学院 浙江 杭州 310000

一、公共管理艺术价值的含义

(一)公共管理人员的关键素质

公共部门和私营部门都是推动社会发展的重要力量，并且两者并无较为显著的界限，管理存在相通性。所以，保持对民间私营部门管理艺术的关注，并分析其艺术性，提取恰当的部分，运用在公共部门的管理中是十分必要的。公共管理的艺术性是公共管理人员自身必备的素养之一。公共管理人员代表公共部门对社会各种事务进行专业化管理，工作具有广泛性、深入性的特点。这就要求了公共管理人员合理把握分寸，并且提升自身的行政艺术水平。对传统管理形势的评价，主要体现在“门难进，脸难看”这种管理手段上。由此可见，管理的能力问题远小于管理艺术存在的问题，这就对公共管理人员提出了新的要求，一定要时刻关注和重视管理的艺术，有效克服各种管理问题

(二)政府整体服务效率的提升

公共管理艺术的价值还体现在能显著提升政府的服务质量，更具技巧与艺术性的管理有利于优化服务形象。随着社会的快速发展，公众对政务服务的期望值更高，因而对公共管理行为提出的要求也越来越高。评判公共管理的标准已经改变，效率、质量、人性化以及便利性等都成为评价公共管理的参考指标。公共管理艺术的重要性也越来越显著。因此，体现公共管理的艺术价值将是确保政府各项工作有序开展、提升服务质量的重要要求之。

(三)公共机构建筑的艺术性

建筑的外观设计可以表达出抽象的深层次内涵，其可以是某些具体的艺术形象，也可以是某些特定的精神，但如果建筑过于平庸、普通，就会削弱其可解读性，从而浪费一个展示风貌的绝佳窗口。妥善利用这个展示自身的渠道，对树立公共机构的形象有巨大的作用。随着我国社会的进步与生活水平的提高，居民的审美水平也在逐步提升，好的建筑设计能在各个方面给人带来不同的感受。对于公共机构来说，提供窗口服务的办事大厅和当地政府的办公楼主楼应在外观设计上有所区分。例如，办事处的设计应把重心放在便利性上，单纯为了外观上的艺术美而设计过长的楼梯或过矮的窗口就属于功能与目的严重冲突的错误构思。而政府主楼应着重考虑庄严、务实等体现公共机构正面形象的性质，避免浮夸的艺术风格，某些乡级、县级政府因办公大楼过于奢华而陷入舆论漩涡的案例足以说明问题。另外，在区分性、功能性、政治性的基础上追求艺术美是十分必要的。新时代的中国人民早已脱离20世纪的生活状态，在全面脱贫的大背景下，人们的追求正从纯粹追求实用性逐渐向兼顾实用性与艺术性转变。除去对实用性的要求外，具有艺术美感，能使身心感到愉悦的事物将成为更多人的选择。

二、公共管理艺术价值的关键内涵

(一)形式上公共管理艺术价值的关键内涵

呈现公共管理艺术性的载体多种多样，不仅有具体行为，如言语，还包括具体形式，如便民设施、公共建筑。各种形式的艺术之美都会给人带来好的体验和享受，公共管理的艺术可以通过具体的形式表现出来。政府建筑物和其他建筑物虽然有一定的功能差异，但构造大致相同，其外观设计会对公共管理的艺术价值产生深远的影响。美观的建筑风格能更加全面地展现出政府的艺术形象，如美国的白宫，能够给人一种庄严、稳重的艺术美感。所以说，我们也可以认为建筑物具备的艺术价值在一定程度上决定着政府的实际形象。

(二)行为上公共管理艺术价值关键内涵

公共管理在行为上的艺术价值主要体现在实际的公务执行过程中表现出来的行为美德上，这种特殊的艺术会在公务人员执法的过程中展现出来。一名优秀的公共管理人员，应时刻严格要求自己，端正工作态度，在公务执行过程中，始终遵循文明执法及道德执法的原则，并对行为对象足够尊重，理解其个性化要求及愿望，确保各种行政行为受到社会各界的认可。在各种行动中，遵守相应的规则制度，遵守规则也是一种美德。而公共管理人员开展各项工作时，也要依据各规章制度做事，正确行使自身的权力，确保公共管理体现出行为美。

(三)精神上公共管理艺术价值关键内涵

精神美是公共管理的最高追求之一，也是公共管理艺术价值中的主要内容，如果不讲究精神艺术，那么增强公共管理艺术性的工作也将失去意义。其中，公共管理精神上具备的艺术价值主要包括以下几点。

1.公共管理应体现出价值观的美

为了表现出价值观的美，要时刻严格要求施政行为围绕社会的公平、公正、民主等价值，展现出公共管理具备的公共性特点，维护广大人民群众的权益，推动社会的稳定发展。

2.公共管理应当具备关怀美

要摒弃老旧的发展观念，不得以人民群众的需求和利益为代价谋求经济发展，要在公共管理工作中表现出胸怀祖国、心系人民、脚踏实地、举善而行等特点。

3.公共管理要注重精神美

在社会高速发展的背景下，守旧必将被淘汰，只有注重改革创新才能顺应社会的发展，而改革也是一种精神和艺术美。

三、提高公共管理艺术价值的可行性对策

（一）注重创新和改革要提升公共管理的艺术价值，必须注重创新和改革，通过这种途径，树立政府良好的艺术形象。在创新和改革的过程中，要落实对物形象的合理设计，依据社会的发展潮流对政府建筑物的位置、风格进行合理化设计，使设计出来的建筑物给人们留下更好的印象，并且应改革组织结构。结构的改革创新可以有效避免机构臃肿、各自为政等问题，好的结构设计可以体现出灵活化、现代化、专业化、亲民化、便民化的特点，缩短广大人民群众和政府之间的距离，让服务更加便捷高效，从而表现出公共管理结构具备的艺术价值。在创新改革的过程中，还创设“政府超市”“公共大厅”等，实现“无缝隙服务”及“一条龙服务”程序形象的设置也尤为重要。

（二）公共管理的艺术美，本身就包括政府的美德，由于政务部门的自身属性，其天生就具有示范作用，所以各种举动都将对社会的发展产生深远影响。如果各级政府坚持根据道理办事，讲究诚信，崇尚正义，那么社会也会形成良性循环，并将政府的各种美德作为榜样。如果政府存在暗箱操作，重利益、轻原则等不良风气，那么社会的道德水平也将会呈现出下降趋势。所以政府部门应履行自身的公共职责，具备爱心及责任感，展现自身崇高的艺术品质。除此之外，政府自身的美德还应表现出对“善业”的追求，所谓“善业”就是政府的乐善好施，它是公共管理艺术价值的核心和灵魂，也是追求的最终目标。

（三）公共管理人员具备的艺术能力及艺术修养不但会影响行政的效果，还会间接对公共行政的艺术价值产生深远影响。公共管理人员的言行举止、穿着打扮是政府的整体形象及审美情操的直接体现。同时，在执行各种公务过程中表现出来的责任心、奉献意识都会影响公共管理的艺术美，在言行举止中体现出自身的情操，让服务对象在接受服务的过程中受到美的熏陶，感受到尊重，从而支持公共管理工作。