郭振瀚靳玉荣郭晓春

(1.鄂尔多斯草原工作站，内蒙古 鄂尔多斯 017000；2.鄂尔多斯市饲料草种监督检验站，内蒙古 鄂尔多斯 017200)

当前鄂尔多斯市拥有草原面积为652.35万hm2，其中可利用草原面积为582.61万hm2。鄂尔多斯草原幅员辽阔，历史比较悠久，属于北方少数民族活动的重要地区。当前鄂尔多斯市遵循科学发展思路，构建绿色大市，畜牧强市，禁牧、休牧、轮牧以及退牧还草等一系列的草原生态政策实施之后，使草原实现科学发展。但是在鄂尔多斯市草原生态退化治理和利用方面，仍然存在一些不足。基于此，本文对这一方面内容展开深入分析和论述。

1 鄂尔多斯市草原生态退化治理与利用现状

鄂尔多斯市在新时期地区建设与发展中，通过深入贯彻习近平总书记所提出的生态文明发展理论和思想，全面强化生态系统治理与草原高效保护利用，全市在草原三化问题方面进行了深度治理，并且取得了良好成效，沙化和荒漠化土地面积持续降低。其中，库布齐沙漠治理率高达25%，基本趋于稳定；毛乌素沙地治理率高达70%以上，沙害基本消除。鄂尔多斯市草原植被盖度、高度、牧草产量、物种多样性等生态指标都得到了全面提升。截至2019年年底，全市草原植被盖度同比提高8.8%。鄂尔多斯草原生态环境持续得到好转，积极推动畜牧业改革发展，突破封闭僵化畜牧业家庭经营系统，在一定程度上让全市分散牧户资源得到了全面整合，并且采用了规模化经营模式，推动了畜牧业的质量效益模式的落地与发展[1]。

鄂尔多斯市通过严格执行禁牧、休牧、划区轮牧平衡发展制度，严厉打击非法开垦和破坏草原野生动植物资源的一些行为，通过工业反哺来支撑草原生态的建设与发展，并且以种促养，在一定程度上缓解了生态压力，能够让天然草原得到休养生息，促进了牧区生态恢复推动草原保护利用向良性循环方向发展，也使草原保护利用取得了较大成效[2]。

2 鄂尔多斯市草原生态退化治理与利用存在的不足

2.1 草原病虫害预警与治理力度不大

目前，鄂尔多斯市草原病虫害预警与治理工作属于草原生态恶化管理的重要内容，当前由于针对该地区草原生态管理的弱化，鄂尔多斯市草原虫鼠害情况比较严重，也是我国整个草原范围内虫鼠害的多发区和重发区。尤其在21世纪后，鄂尔多斯市草原虫鼠害严重。关于虫鼠害危害方面，2001—2019年年均危害面积及蝗虫危害面积详细数据信息如表1所示。

表1 鄂尔多斯市草原虫鼠灾害影响面积

由表1可知，虽然2001—2019年虫鼠害危害面积在逐年减少，但是仍然未能得到有效解决，必然会危害草原的生态平衡。由于草原病虫害发生的主要特点是突发性和广泛性。因此，鄂尔多斯市草原在生态退化治理工作开展中，对于草原虫鼠害防治工作重点过于注重治理，而预防方面未能制定合理的监测机制，使得在虫害发生之后未能做出及时应对，导致虫鼠害对草原影响较大。

2.2 草原植被退化遏制效果较差

为了能够让草原生态退化治理工作得到有效开展，降低草原退化面积，应当平衡禁牧和草畜的发展。在实际操作当中，可以从2个方面来开展。不断优化产业发展规模，各个牧区应当按照草原保护建设的状况以及经济发展要求，调整更新三区规划，然后将生态治理状况良好、生态功能已经恢复的开发区进行优化开发，并且合理安排实施三区建设，以此来为产业发展拓展必要的空间；应当积极推进草牧业供给侧改革，通过加快农牧交错带结构调整，采用并推行种养结合的草地农业发展方式，大力发展草地农业生产与培植草地，推动将牧区建设成饲草保障基地，以及牧区育肥基地，能在一定程度上减轻草原生态压力，也能够满足畜牧业发展的需求[5]。

表2 2001—2019年鄂尔多斯草原退化沙化草原面积变化数量

截至2019年年底，鄂尔多斯退化沙化草原仍有40.2万hm2，占全市草原总面积的6.84%。可以看出，2005年鄂尔多斯草原退化沙化面积占比较高，在越来越重视草原植被退化大背景之下，鄂尔多斯市虽然采取一些措施对草原植被退化状况进行遏制，但是遏制效果不明显。充分说明草原植被退化使得鄂尔多斯市草原生态退化治理的效果不佳。

建立起鄂尔多斯全草原鼠虫害和一些有害生物的监测预警体系，是鄂尔多斯市未来草原生态退化治理的重要工作内容，同时也是农牧民经济生产中的迫切需求。通过上文的分析可以了解到，鄂尔多斯市草原鼠虫害危害比较大，由于虫鼠害的发生具有一定扩散性，因此，为了能够让鼠虫害的治理工作得到明显提升，应当加强对鼠虫害的预防工作，能够最大限度摆脱应急防治的被动局面，并且要提升预报预测水平。在实际操作中，通过构建草原有害生物或者是鼠虫害监测预警体系，能够提升草原鼠虫害测报水平，也能够主动对鼠虫害进行有效防御和治理。在出现鼠虫害或者是有害生物监测预警信息之后，应当及时做好前期的控制工作，如，后续治理过程中应当采用生物治理方法，借助微生物或者是其它鼠虫害的天敌来有效缓解鼠虫害的危害，进而有效提升鼠虫害防治率[4]。

2.3 草原过度放牧现象仍普遍存在

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虽然鄂尔多斯市在禁牧休牧划区轮牧方面制定了系列的政策文件，如《禁牧、休牧、轮牧暂行办法》、《舍饲养畜实施方法》、《草畜平衡管理实施细则》等。据鄂尔多斯市草监所统计，截至2019年年底，全市禁牧草原面积达到234.5hm2，涉及到74个苏木乡镇；休牧面积达到356.4hm2，涉及到22个苏木乡镇。但是草原生态压力仍然不断增加，在人们生活水平不断提升之后，市场对于优质的畜牧产品需求量较大。在这样的发展状况之下，草原牧区的工业化与城镇化建设速度也越来越快。鄂尔多斯全市的草原生态环境发展形势仍然不容乐观，在经济快速发展的背景下，鄂尔多斯市的矿产开采与工程建设征占用草原的现象越来越多。畜产品产量大幅增加，给草原生态环境带来了较大压力，草原草地面积与质量下降成为草原生态管理工作的重要问题和难点问题。换而言之，在草原发展过程中，生态面临较大压力，便会使草原的利用率降低，草原生态退化的状况越来越严峻[3]。出现这一状况与当地农牧民生产经营方式存在直接关联。鄂尔多斯市牧民的主要经济来源是畜牧业经营带来的收入，在鄂尔多斯市区牧民生产和生活开展中，语言与生产技能方面都会限制牧民的生活，以畜牧业为主要经济来源的牧民，从事其它行业所获得的工资性收入也比较低。在收入结构比较单一的状况之下，使得牧民非经营性的收入比较低。在2019年年底，牧区牧民畜牧业收入总资金占比为53.1%，而牧民经营性收入比重过高，容易使得牧民过于依赖畜牧业，在收入波动浮动比较大的状况之下，容易形成饲养量增加草原退化收入降低饲养量增加的恶性循环当中。因此，如若牧民的一些非经营性收入过低，则会使得草原生态退化，治理方面的难度越来越大。

3 鄂尔多斯市草原生态退化治理与利用的对策建议

3.1 加强草原虫鼠害的监测、预防与治理力度

Odin II的表现非常强悍。在我们的连拍测试中，无论拍摄距离多远，Odin II都没有出现漏闪的情况。我们的测试机型最高同步快门速度只有1/200s，这对于支持1/8000s快门高速同步的Odin II来说完全不是问题。在使用之后我们认为，Odin II的操控界面很清晰，但如果你是新手的话，这套设备的操作逻辑仍然需要一段时间适应。

3.2 平衡禁牧与草蓄发展

当前鄂尔多斯虽然比较注重草原植被退化的治理工作，但是在实际治理方面仍存在不足。2001—2019年鄂尔多斯草原退化沙化草原面积变化数量如表2所示。

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3.3 拓宽农牧民经济收入来源渠道

过度放牧状况出现，仅从颁布禁牧、休牧和轮牧政策是无法从根本上改善的，因此，拓宽农牧民经济收入来源渠道是非常重要的。强化和企业的深度合作，能够拓展农牧民的收入渠道。应当加大对优质产业的发展力度，同时增设一些牧家乐，能够让牧民有更多经济来源，转变以往单纯依靠增加存栏牲畜数量来增收的状况；通过采用转型发展模式，以规模经营的方式来提高牧民的经济收益；以农牧户与企业紧密合作的方式，来降低牧民的生产成本增加牧民经济收入。可以引导一些龙头企业和牧户在平等自愿互利的基础上开展深度合作，通过大力发展和发挥中介组织、合作社的桥梁作用，由中介组织或者相应的专业合作社促成牧民和企业之间的深度合作，采取订单养殖合同收购的方式，让企业与牧户的利益联结更加紧密[6]。此外，应当积极推进“互联网+智慧牧场”的发展模式，借助在牧场中安装相应的卫星定位跟踪系统、放羊系统或者是自动饮水系统，协助牧户对放牧饲养饮水等全过程设施进行智能化改造，构建起新型的畜牧业发展模式，让当地居民获得更多经济收益，也能够降低对草原生态的破坏。

对于鄂尔多斯市草原生态退化治理与利用，未来在各项工作开展中应当加强草原虫鼠害的监测、预防与治理力度，平衡禁牧与草蓄发展，拓宽农牧民经济收入来源渠道，培育新畜牧业。未来关于鄂尔多斯市草原生态退化治理与利用方面将会出现更多合理的策略，这就需要相应从业人员能提升对该方面的关注度，不断改善治理与利用方式。