李巧 朱明 王缅 戴唯 蔡秋

(贵阳海关综合技术中心，贵州 贵阳 550081)

引言

三嗪类农药是全世界范围内广泛使用的一类具有类似苯环结构的除草剂，在农业生产中有着重要作用，因其广谱、成本低且广泛参与许多除草剂的复配或桶混，在市场上影响深远[1]，其在果蔬、土壤、水体中残留较长，有一定的致畸、致癌、致突变作用，可能会扰乱人类的生殖系统与内分泌系统[2]，因此各国家和地区严格控制三嗪类除草剂的最大残留限量(MRLs)。由于在我国现行标准中规定的农药种类及食品品种不全面等原因，导致我国农药残留限量标准相比发达国家和地区较为落后。本文以三嗪类农药为例，收集整理了中国、欧盟、美国、日本、澳大利亚和韩国等国家的相关标准和法规，从农药种类、食品类别和MRLs值3个方面进行对比分析。

1 资料与方法

1.1 资料

GB 2963-2019《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》[3]；GB 2763.1-2018《食品安全国家标准 食品中百草枯等43种农药最大残留限量》(2018年6月21日发布)[4]；欧盟农药残留标准：(EC) No 396/2005(更新至2019年4月25日)[5]；美国农药残留标准：40 CFR Part 180(更新至2019年3月22日)[6]；日本农药残留标准：肯定列表制度基准值列表(更新至2019年3月21日)[7]；澳大利亚农药残留标准：澳新食品标准法典(更新至2019年4月18日)[8]；韩国农药残留标准：食品的基准及规格(更新至2019年4月26日)[9]。

1.2 方法

1.2.1 对比类别

为便于数据统计，本文选取了蔬菜、水果、粮食、油及油料作物、肉及肉制品、乳及乳制品和水产品7种食品类别进行对比分析。

1.2.2 对比方法

采用逐级对比法[10]，对涉及的三嗪类农药种类、食品类别、限量值共3个方面逐级对比，并得出相应结论。根据限量值的高低差异，结果表述为4类：严于我国、宽于我国、与我国相同、既有严于我国的也有宽于我国或与我国相同的。三嗪类农药MRLs对比流程见图l。

2 数据与分析

2.1 中国

为了与国际标准接轨，我国政府和有关部门非常重视农药残留限量标准的制修订工作。现行的标准是GB 2963-2019《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》，该标准参考国际食品法典委员会、美国、欧盟等制定，基本涵盖了获得农药登记、允许使用的农药和禁止在水果、蔬菜、茶叶等经济作物上使用的高毒农药。除此之外，我国行业标准中也有不少标准涉及农兽药残留限量，但凌散不便于集中收集[11]。GB 2763共涉及三嗪类农药20种，对蔬菜中氯磺隆、灭蝇胺、异丙甲草胺、嗪草酮、扑草净5种，水果中莠灭净、莠去津、灭蝇胺、异丙甲草胺、西玛津5种，粮食中莠去津、氯磺隆、醚磺隆、氰草津、灭蝇胺、异丙甲草胺、嗪草酮、甲磺隆、扑草净、西玛津、西草净、特丁津、噻吩磺隆、醚苯磺隆、苯磺隆15种，油及油料作物中胺苯磺隆、吡唑草胺、异丙甲草胺、嗪草酮、扑草净、西草净、噻吩磺隆7种作出了MRLs规定；对肉及肉制品、乳及乳制品和水产品中均未作出规定。

图1 对比流程图

2.2 欧盟

受食品安全危机影响，近年来欧盟不断加快食品安全管理手段的更新，食品的MRLs标准种类不断增加，食品进口市场准入门槛全面提高，技术性贸易壁垒成为我国食品扩大向欧盟出口的重要障碍[12,13]。欧盟对莠去津、氯磺隆、灭蝇胺、胺苯磺隆、苯嗪草酮、吡草胺、嗪草酮、甲磺隆、西玛津、草净津、噻吩磺隆、醚苯磺隆、苯磺隆13种三嗪类农药在7大类食品中均作出了限量的规定，未作出具体数值规定的按“一律标准”0.01mg·kg-1来执行。

中国与欧盟相同三嗪类农药共13种。蔬菜中限量值严于中国的有10种，分别为氯磺隆、胺苯磺隆、苯嗪草酮、吡唑草胺、甲磺隆、西玛津、特丁津、噻吩磺隆、醚苯磺隆、苯磺隆；相同的莠去津1种；既有严于中国的又有宽于中国或相同的有灭蝇胺、嗪草酮2种。

水果中限量值严于中国的有11种，分别为氯磺隆、灭蝇胺、胺苯磺隆、苯嗪草酮、吡唑草胺、嗪草酮、甲磺隆、特丁津、噻吩磺隆、醚苯磺隆、苯磺隆；相同的莠去津1种；既有严于中国的又有宽于中国或相同的仅西玛津1种。

粮食中限量值严于中国的有8种，分别为灭蝇胺、胺苯磺隆、苯嗪草酮、吡唑草胺、甲磺隆、西玛津、噻吩磺隆、苯磺隆；宽于中国的仅嗪草酮1种；与中国相同的有4种，分别为莠去津、氯磺隆、特丁津、醚苯磺隆。

油及油料作物中限量值严于中国的有11种，分别为莠去津、氯磺隆、灭蝇胺、苯嗪草酮、吡唑草胺、甲磺隆、西玛津、特丁津、噻吩磺隆、醚苯磺隆、醚磺隆；宽于中国的仅嗪草酮1种；既有严于中国的又有宽于中国或相同的仅胺苯磺隆1种。

肉及肉制品限量值严于中国的有12种，分别为莠去津、氯磺隆、胺苯磺隆、苯嗪草酮、吡草胺、嗪草酮、甲磺隆、西玛津、草净津、噻吩磺隆、醚苯磺隆、苯磺隆；既有严于中国的又有宽于中国或相同的有灭蝇胺1种。

乳及乳制品限量值严于中国的有12种，分别为莠去津、氯磺隆、胺苯磺隆、苯嗪草酮、吡草胺、嗪草酮、甲磺隆、西玛津、草净津、噻吩磺隆、醚苯磺隆、苯磺隆；与中国相同的有灭蝇胺1种。

水产品中限量值均严于中国。

2.3 美国

由于美国对外贸易实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争,且美国对食品质量的高要求，技术法规严格，自身技术精湛，导致我国食品出口美国存在较大困难[14-16]。美国标准共涉及三嗪类农药13种，对蔬菜中莠去津、灭蝇胺、胺苯磺隆、异丙甲草胺、嗪草酮、扑草净、西玛津7种；水果中莠灭净、莠去津、灭蝇胺、环嗪酮、三嗪茚草胺、西玛津6种；粮食中莠灭净、莠去津、氯磺隆、异丙甲草胺、嗪草酮、甲磺隆、扑灭津、西玛津8种；油及油料作物中灭蝇胺、三嗪茚草胺、异丙甲草胺、嗪草酮、扑草净5种；肉及肉制品和乳及乳制品中莠去津、氯磺隆、灭蝇胺、环嗪酮、异丙甲草胺、嗪草酮6种作出了MRLs规定；对水产品中未作出规定。

中国与美国相同的三嗪类农药共11种。蔬菜中限量值严于中国的有2种，分别为胺苯磺隆、西玛津；宽于中国的有2种，分别为莠去津、扑草净；与中国相同的有4种，分别为莠灭净、氯磺隆、环嗪酮、甲磺隆；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有3种，分别为灭蝇胺、异丙甲草胺、嗪草酮。

水果中限量值严于中国的有3种，分别为莠灭净、灭蝇胺、环嗪酮；宽于中国的仅异丙甲草胺1种；与中国相同的有6种，分别为莠去津、氯磺隆、胺苯磺隆、嗪草酮、甲磺隆、扑草净。

粮食中限量值严于中国的有莠灭净1种；宽于中国的有5种，分别为莠去津、灭蝇胺、甲磺隆、扑草净、西玛津；与中国相同的有3种，分别为氯磺隆、胺苯磺隆、环嗪酮；既有严于中国的又有宽于中国或相同的有2种，分别为异丙甲草胺、嗪草酮。

油及油料作物中限量值严于中国的有灭蝇胺1种；宽于中国的有2种，分别为胺苯磺隆、嗪草酮；与中国相同的有6种，分别为莠灭净、莠去津、氯磺隆、环嗪酮、甲磺隆、西玛津；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有2种，分别为异丙甲草胺、扑草净。

肉及肉制品中限量值严于中国的有5种，分别为莠去津、氯磺隆、环嗪酮、异丙甲草胺、嗪草酮；与中国相同的有5种，分别为莠灭净、胺苯磺隆、甲磺隆、扑草净、西玛津；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有灭蝇胺1种。

乳及乳制品中限量值严于中国的有5种，分别为莠去津、氯磺隆、环嗪酮、异丙甲草胺、嗪草酮；宽于中国的有灭蝇胺1种；与中国相同的有5种，分别为莠灭净、胺苯磺隆、甲磺隆、扑草净、西玛津。

水产品中三嗪类农药限量值，未作出限量值规定。

2.4 日本

日本政府实施的“肯定列表制度”，及制度中的“一律标准”对食品中未作出规定农药的化学残留实行0.01mg·kg-1的限量规定，管理严格，这些质量和技术标准对中国对日出口农产品的质量提出了更高的要求[17,18]。日本对莠灭净、莠去津、氯磺隆、氰草津、灭蝇胺、地克珠利、二甲丙乙净、胺苯磺隆、环嗪酮、异丙甲草胺、嗪草酮、甲磺隆、扑草净、扑灭津、西玛津、西草净、特丁净、噻吩磺隆、甲基三嗪酮(托曲珠利)、醚苯磺隆、苯磺隆21种三嗪类农药在7大类食品中均作出了限量的规定，未作出具体数值规定的按“一律标准”0.01mg·kg-1来执行。

中国与日本相同的农药共16种。蔬菜中限量值严于中国的有12种，分别为莠灭净、氯磺隆、氰草津、胺苯磺隆、环嗪酮、甲磺隆、扑草净、西玛津、西草净、噻吩磺隆、醚苯磺隆、苯磺隆；宽于中国的有嗪草酮1种；与中国相同的有灭蝇胺1种；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有莠去津、异丙甲草胺2种。

水果中限量值严于中国的有13种，分别为莠灭净、莠去津、氯磺隆、氰草净、胺苯磺隆、环嗪酮、嗪草酮、甲磺隆、扑草净、西草净、噻吩磺隆、醚苯磺隆、苯磺隆；宽于中国的有异丙甲草胺1种；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有灭蝇胺、西玛津2种。

粮食中限量值严于中国的有6种，分别为莠灭净、氰草净、灭蝇胺、胺苯磺隆、环嗪酮、醚苯磺隆；宽于中国的仅有有西玛津1种；与中国相同的有2种，分别为西草净、噻吩磺隆；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有7种，分别为莠去津、氯磺隆、异丙甲草胺、嗪草酮、甲磺隆、扑草净、苯磺隆。

油及油料作物中限量值严于中国的有12种，分别为莠灭净、莠去津、氯磺隆、氰草净、灭蝇胺、环嗪酮、异丙甲草胺、甲磺隆、西玛津、西草净、醚苯磺隆、苯磺隆；宽于中国的有嗪草酮有1种；与中国相同的有胺苯磺隆1种；既有严于中国的又有宽于中国或相同的有2种，分别为扑草净、噻吩磺隆。

肉及肉制品、乳及乳制品中限量值严于中国的有15种，分别为莠灭净、莠去津、氯磺隆、氰草津、灭蝇胺、胺苯磺隆、环嗪酮、异丙甲草胺、嗪草酮、甲磺隆、扑草净、西玛津、西草净、噻吩磺隆、醚苯磺隆、苯磺隆；与中国相同的有灭蝇胺1种。

水产品中限量值均严于中国。

2.5 澳大利亚

澳大利亚十分重视食品安全，主要是实施法制管理。就食品安全管理问题澳大利亚、新西兰两国联合成立了澳大利亚新西兰食品法规部长委员会(Australia New Zealand Food Regulation inisters’Council)和食品法规常务委员会 (Food Regulation Standing Committee)制定政策和技术法规，澳新食品标准委员会(Food Standards of Australian and New Zealand，FSA-NZ)组织制定澳大利亚农产品质量安全标准。食品安全方面的法规是政府集中了行业里所有的专家和企业共同制定的，该法律实施从初级产品生产—原料加工—流通—食品市场实施全过程管理[19]。澳大利亚用统一的标准对法规进行技术上的细化，拥有较完善的技术法规体系和质量保证体系[20]。澳大利对莠去津、氯磺隆、氰草津、灭蝇胺、苯嗪草酮、吡草胺、异丙甲草胺、嗪草酮、甲磺隆、特丁津、特丁净、噻吩磺隆、甲基三嗪酮、苯磺隆14种三嗪类农药在7大类食品中均作出了限量的规定，未作出具体数值规定的按“不得检出”来执行。

中国与澳大利亚相同农药共12种。蔬菜中限量值严于中国的有8种，分别为氯磺隆、氰草净、苯嗪草酮、吡唑草胺、甲磺隆、特丁津、噻吩磺隆、苯磺隆；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有3种，分别为莠去津、灭蝇胺、异丙甲草胺。嗪草酮无法比对，因不得检出限量值不明确。

水果中限量值均严于中国。粮食中限量值严于中国的有9种，分别为氯磺隆、氰草净、苯嗪草酮、吡唑草胺、嗪草酮、甲磺隆、特丁津、噻吩磺隆、苯磺隆；与中国相同的有异丙甲草胺1种；莠去津和灭蝇胺因不得检出限量值不明确，无法比对。

油及油料作物限量值严于中国的有10种，分别为莠去津、氯磺隆、氰草净、灭蝇胺、苯嗪草酮、吡唑草胺、异丙甲草胺、甲磺隆、特丁津、苯磺隆；嗪草酮和噻吩磺隆因不得检出限量值不明确，无法比对。

肉及肉制品限量值严于中国的有11种，分别为莠去津、氯磺隆、氰草津、苯嗪草酮、吡草胺、异丙甲草胺、嗪草酮、甲磺隆、特丁津、噻吩磺隆、苯磺隆；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有灭蝇胺1种。

乳及乳制品限量值严于中国的有11种，分别为莠去津、氯磺隆、氰草津、苯嗪草酮、吡草胺、异丙甲草胺、嗪草酮、甲磺隆、特丁津、噻吩磺隆、苯磺隆；与中国相同的有灭蝇胺1种。

水产品中限量值均严于中国。

2.6 韩国

韩国的蔬菜、粮食进口主要来源于中国。为提高韩国食品质量安全，韩国制定了”一律标准”，提高了进口门槛。针对于韩国逐步提高的食品进口标准，由于我国食品质量安全和品质化生产方面存在的局限性，造成了我国农产品在韩国市场上的价格偏低，甚至是影响了我国农产品的出口，只有把好安全关，才能使我国在农产品出口中把握主动权，占据价格优势[21]。韩国对环嗪酮、三嗪茚草胺、异丙甲草胺、嗪草酮、扑草净、西玛津、西草净、特丁津8种三嗪类农药在7大类食品中均作出了限量的规定，未作出具体数值规定的按“一律标准”0.01mg·kg-1来执行。

中国与韩国相同农药共7种。蔬菜中限量值严于中国的有5种，分别为环嗪酮、扑草净、西玛津、西草净、特丁津；与中国相同的有异丙甲草胺1种；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有嗪草酮1种。

水果中限量值的有5种，分别为环嗪酮、嗪草酮、扑草净、西草净、特丁津；宽于中国的有异丙甲草胺1种；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有西草净1种。

粮食中限量值严于中国的有环嗪酮1种；宽于中国的有扑草净、西玛津2种；与中国相同的有西草净1种；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的有3种，分别为异丙甲草胺、嗪草酮、特丁津。

油及油料作物中限量值严于中国的有5种，分别为环嗪酮、嗪草酮、西玛津、西草净、特丁津；宽于中国的仅有扑草净1种；既有严于中国的又有宽于中国或限量值相同的仅有异丙甲草胺1种。

肉及肉制品、乳及乳制品、水产品中限量值均严于中国。

3 讨论

综上所述，我国三嗪类农药与欧盟、美国、日本、澳大利亚、韩国在具体的农药种类、食品类别和MRLs值3个方面均有差异。虽然我国标准中涉及三嗪类农药共20种，相比欧盟、美国、澳大利亚、韩国较多，但就食品类别而言，我国缺乏对肉及肉制品、乳及乳制品、水产品的相关限量值规定。经对比，6个国家均有规定的农药为嗪草酮，以嗪草酮为例，我国仅对粮食、油及油料制品中有MRLs的规定；欧盟、日本、澳大利亚、韩国7大类食品中均对其有规定；美国在蔬菜、粮食、油及油料作物、肉及肉制品、乳及乳制品均对其有规定。就具体食品品种而言，我国覆盖面较少，如，我国在蔬菜中对灭蝇胺作出限量规定的仅有黄瓜、豇豆、菜豆、食荚豌豆、扁豆、蚕豆、豌豆7种，而欧盟对马铃薯、胡萝卜、块根芹等95种蔬菜作出了限量规定；我国在蔬菜中对莠去津并未作出限量值规定，而日本对菠菜、番茄、韭菜等69种蔬菜作出了限量规定。与5个国家相比，蔬菜中限量值严于我国的共46种农药，占比总的相同数(59)的77.9%；日本、欧盟、韩国等国家对没有规定的物质实行“一律标准”限量值为0.01mg·kg-1；澳大利亚对未实行豁免的，没有具体限量标准的农残，一律要求“不得检出”[22]；因此限量值严于我国的部分和“一律标准”是我国食品农产品质量安全管理的空白，也是导致我国农产品出口国外一大难关。

我国三嗪类农药种类虽然多，但经交叉对比依旧无法满足国外出口的标准，食品出口遭受其它国家限量严格地阻挠，且对我国食品实行壁垒的国家和地区的范围在扩大，从最开始的美国、欧盟、日本等发达国家和地区，慢慢延伸到了韩国、巴西、俄罗斯等发展中国家。对此，我国应加强对食品标准制定的研究，确保我国跟上发达国家的步伐，避免因限量壁垒而无法出口。建议系统分析研究国外农产品技术性贸易措施体系，整理国内农残限量标准；掌握国外相关措施的实施动向和规律特点，有针对性地破解国外农产品技术性贸易壁垒，促进我国农产品对国外市场出口。

表1 中国在各类食品中作出的限量规定

表2 欧盟在各类食品中作出的限量规定

表3 美国在各类食品中作出的限量规定

表4 日本在各类食品中作出的限量规定

表5 韩国在各类食品中作出的限量规定

表6 澳大利亚在各类食品中作出的限量规定

4 结语

我国食品中规定的三嗪类农药残留与欧盟、美国、日本、澳大利亚相对比，在食品类别和限量限量值2个方面与发达地区和国家的法规和标准相比有一定的差距。因此，加快农药残留限量标准的制修订工作，特别是未能覆盖的食品品种中农残限量标准、补充和完善对应的检测方法，针对仅对方有而我国未规定的农药种类和食品品种监测，以应对技术性贸易壁垒，确保我国食品的顺利出口，建立相应的“一律标准”，保障食品安全有标可依成为必然。应根据我国标准情况，加强仅我国有而对方未规定的农药种类和食品品种监测，确保进口食品安全，保护我国消费者健康。