刘辉

摘 要：土地整治是土地管理的一项重要工作，土地整治直接关系到我国的民生问题。随着城乡一体化、乡村振兴等政策的提出，土地整治项目上面临着一些压力，土地整治项目管理中出现了明显的问题，这些问题成为制约土地整治的基本因素。本文中通过分析土地整治项目管理中出现的问题，给出一些合适的处理对策，进而完善土地整治的过程。

关键词：土地整治;项目管理;问题;对策

土地是民生建设的根本，土地整治的直接目的是增加耕地面积，实现占补平衡，让耕地总量可以处在动态平衡的状态。土地整治项目是一个系统的工程，其是推进新农村建设的基础项目，土地整治项目管理时遇到一些问题，必须解决这些问题，才能保证土地整治项目的顺利实施。现如今新农村积极建设，土地整治项目管理成为关键的工作，做好土地整治项目管理，让土地资源更好的服务新农村。

1、土地整治项目分析

农村土地综合整治是新农村建设的关键项目，也是解决民生问题的一项措施。我国新农村建设中非常注重土地项目的综合整治，利用土地整治的方法挖掘土地资源的价值，优化农村土地布局，推进新农村的建设与发展[1]。土地整治就是在这种背景下实施的，土地整治对项目管理有很大的需求，以此来完善土地整治的过程。

2、土地整治项目管理的问题

根据现如今土地整治的状态，分析土地整治项目管理中出现的一些问题，本文中总结了4点，具体分析如下：

2.1新增耕地质量缺乏保障

土地整治的过程中经常会有一种假象，就是土地新增假象，表面看起来是土地增加了，实际上这部分新增的土地并没有达到标准要求。土地整治属于一项人为控制的工作，从土地资源的占补平衡以及城乡用地增减挂钩这两个方面来分析，新增土地的质量等级一般情况下会比占用耕地的等级高。除了新增耕地的质量以外，新增耕地的数量也很难得到保证，增加了新增耕地质量管理的压力。

2.2保护生态环境意识不足

土地整治中暴露出生态环境问题，土地整治项目管理的目的是提高土地资源的利用率，实现土地资源的可持续发展[2]。土地整治中的生态环境问题非常明显，比如新增土地上生活垃圾、工业污染严重，直接影响着土地整治的效果，尤其是土地整治时过度追求数量而忽视了土地的质量，诱发一些生态环境问题，土地资源上的生态环境有一定的治理难度。

2.3土地规划与实际不相符

土地规划与实际不相符也是土地整治项目管理的一项问题，尤其是农村土地整治的过程中，这项问题较为严重。农村土地规划与整治的过程中，相关单位未能到现场进行详细的勘察，不了解土地实际情况，就会限制后续土地规划的工作。土地资源中的水文、自然等信息都会影响土地规划的效果，实际土地资源信息与规划信息不相符，影响着土地规划的效果。

2.4项目的管理监督不到位

政府部门对土地整治项目的管理监督不到位，虽然土地整治中有具体的资金来源，但是资金并没有规划好的用途，资金不能正常的应用到土地整治项目上，不仅会影响土地整治项目的实施，更是干预项目管理，致使项目管理监督无法发挥作用，降低了土地的价值。

3、土地整治项目管理问题的解决对策

针对土地整治项目管理中出现的问题，给出合适的解决对策，完善土地整治项目管理的过程。

3.1完善管理制度

为了解决土地整治项目管理中新增耕地数量和质量与实际不相符的问题，项目管理中专门提出了完善管理制度的要求，利用管理制度保证项目管理能科学、有序的实行[3]。土地整治项目管理制度中，应该构建合适的决策制度，决策制度能够控制好土地整治的项目周期，严格按照土地整治项目管理内容组织新增耕地的各项工作，让耕地管理具备制度支持。土地整治的各个阶段都要落实管理制度，项目实施方向、资金流向等，这些都要做到规范性管理，土地整治现场还要全面实行管理，利用制度化的方法来管理土地项目。

3.2保护生态环境

土地整治項目管理中要树立保护生态的意识，科学编制土地整治的方案，严禁破坏土地资源的生态环境。土地整治时一定要到现场做调查、调研，把生态保护当做土地整治的前提条件，不能过度追求土地整治的效益而忽视生态环境保护。土地整治不能仅为社会和政府工作，也应该要求群众参与，因为群众能反馈出土地在使用过程中的一些真实信息，也能在日常中保护土地资源，提高土地资源的生态效益。保护生态工作中也可以采取政策宣传的方法，利用政策来引导土地资源的生态保护，避免产生土地污染。

3.3注重实际规划

土地整治项目规划要以实际为主，注重土地资源的实际规划。土地整治项目管理中要求注重实际情况，利用科学编制的方法规划土地项目。土地整治工作涉及到的内容比较多，除了与土地相关的水文、地理等以外，还包括经济技术、工程技术等，土地规划时综合考虑这些因素。土地整治时注重实际规划，有计划的编制土地的计划方案，提高土地资源整治的效率和质量水平。

3.4落实监督管理

土地整治项目中落实监督管理，土地项目属于我国的基础建设项目，整治期间可以采用监理的方法来监督管理，全方面的跟踪监理的过程，以便把控工程质量。土地整治项目中按照现场要求把一些专业的项目委托给第三方，比如水利单位、交通部门等，提高土地验收的水平，规范土地整治的过程[4]。土地整治中除了监督现场以外，也要监督资金的使用，一定要把资金使用到土地整治的对应项目上，严禁出现资金浪费的情况，这样才能让资金能满足土地整治的需求。

结束语：

土地是我国重要的自然资源，土地整治的过程中面临着诸多问题，尤其是环境问题、土地保护问题等，这些都影响着土地整治的效果。本文中总结了土地整治项目管理中出现的问题，同时给出了合理的解决措施，以此来完善土地整治项目管理的过程，更重要的是提高土地整治的水平，让土地资源具有生态保护的条件，挖掘土地资源的利用价值。

参考文献：

[1]李翠萍.土地整治项目管理存在的问题及对策[J].农家参谋，2021（04）：109-110.

[2]邵幸均.土地整治项目管理存在问题及对策建议[J].山西农经，2020（24）：61-62.

[3]李峰.土地综合整治项目管理工作中的问题与对策[J].工程技术研究，2020，5（18）：186-187.

[4]区强政.土地整治项目管理存在的问题及对策[J].住宅与房地产，2020（27）：247-248.