王殿芸

摘要：在新形势下对于农村土地整治是党和国务院提出的在今后时期的一个重大任务。在现在所处的这个阶段，对丘陵山区土地进行整治既有内部的动力，又有存在着相对应的外部条件。土地整治是实现土地资源再利用的一个过程，能够有效的实现土地的可持续性发展。土地整治也是对土地资源再次进行组织和优化的一个过程。尤其是对丘陵山区土地进行整治能够充分挖掘土地利用的潜力，增大土地耕作面积。除此之外还能够有效改善当地农业条件以及农民日常生活水平，并且对改善生态环境也具有重大的意义。

关键词：新形势；丘陵山区；土地整治；土地利用；影响分析

本文在新形势下，在丘陵山区土地整治对土地利用影响上进行系统分析，根据重庆市黔江区丘陵山区土地整治为例，来阐述对土地利用的影响。

一、重庆丘陵山区土地利用现状分析

根据对重庆黔江区土地整治项目调查得知，2000年-2015年总体建设规模为26020hm²，其中的农业用地为22958hm²，农业用地之中由耕地、林地和疏林地组成建设用地1877hm²、未利用地为8.8hm²。下面对黔江丘陵山区土地利用制约因素进行分析。

1.土地不够规整，细碎。除此之外，由于受到地表坡度的影响，项目区田的形状基本都是按照自然地理形成部分而来的，这也就造成了田块的大小不一，所形成的形状不规则。田块之间零散未利用地多。因此地表上的田块真实有效的利用面积是有限的。同一区域田块的质量不一，土地质量差异较大，所以也就会造成人为的对土地进行分割，进而导致土地细碎。

2.农业基础设施差，相对应的工程简陋。重庆黔江区丘陵山区所修建的主渠道是在60年代，经过几十年后，由于缺乏资金导致对主渠道的养护不够，造成垮塌渗漏的情况出现。虽然也有一些土质的渠道出现，但是大多都是根据农民使用情况就近从主渠道进行取水。进行整治的项目区有很多个消水坑，但是排水设施不够完善，暴雨季节会时常因为质量问题而导致涝灾。

3.基础道路建设不完善。虽然新农村建设已经如火如荼的在进行之中，项目区的大部分道路也已经水泥化，但是田间耕作的道路却是坑坑洼洼，下雨天则很难前行，对农作物的运输造成了严重的阻碍。

二、土地整治对土地利用的影响

1.土地整治的目标

土地整治简而言之就是为了增加农民耕地面积，提高耕地水平。把现如今一些荒废地等改建为耕地。同时又对现如今的耕地进行整改，降低田坎所占有的面积，加大实际有效的耕地面积。还要对农业生产条件进行改善，结合重庆黔江区已经开展的新农村建设成果，一方面对多个消水坑进行完善，加强主渠道的灌输能力和排水能力。另一方面要对农村耕作道路和人行便道进行完善，以更好的方便在农间作业，进而可以更好合理布局各种农作物，调整农业结构，同时也能够满足现代化机械作业的需求。合理布置农田的防护工程，进而更好的改善农业生态环境，让土地的整治与当地水土流失相结合，创建更加美丽的丘陵山区。

2.土地整治影响土地利用的条件

（1）自然条件。重庆黔江区丘陵山区平整工程，虽然无法改变当地整体地貌，但是还是可以适当改变耕地的坡度，经过修改后坡度降低在10°以内。进行土地平整的耕地区域，在对其保证良好的土地结构同时，也要对土壤进行培养。通过对土壤进行培肥，加强土壤的有机物质。同时完善相配套的水利设施，增强灌溉率。

（2）社会经济条件。重庆黔江区丘陵山区土地整治项目所投入31020万，专款主要用于土地平整、渠道修建、农田水利设施的完善和田间道路工程以及其它工程。在土地整治方面资金已经得到充足的保障，在整个项目工程建设期间，也使得当地农户户平直接创收2000左右，通过对当地土地整治，使得当地经济得到了加强，也提高了全区的农业生产水平。

3.土地整治影响土地利用的水平

（1）土地整治能够改变当地原有的土地结构，提高土地利用的程度。根据对重庆黔江区丘陵山区土地整治数据调查得知，项目具体实施后，新增的耕地面积有1821.4hm²，农业总体用地面积已经达到24779hm²。当地土地利用率和土地农业使用率均呈上升趋势。同时立足于丘陵山区独特的环境，以玉米、油菜和烤烟为主要经济作物，以果蔬为主的设施型农作物，以水稻为主的高产多熟作物。

（2）土地集约经营程度。通过对现有的渠道进行改善，使得大部分的支渠和农渠能够重新利用起来，调查得知，完善之后项目区的实际有效灌溉面积提升了近一倍之多，达到19823hm²，耕地灌溉率也得到了有效提高。同时田间道路的修正也能够满足机械化农具的使用，也为当地农业机械化创造了条件。

4.土地整治影响土地利用的实际效果

（1）社会效应。通过对当地基础设施以及对水、路和林的完善，可以形成良好的田间道路的灌溉系统，极大的改变了耕作现状，耕地可以得到有效的保护。土地整治与当地农业相结合，建立当地特色的农业制度，加强了项目区的农业结构，也为农民增收提供了有利基础保障。

（2）经济效果。通过对重庆黔江区丘陵山区近几年的调查得知，各种农作物所创收的经济水平逐渐上涨，农民对土地整治相当满意。既保护了耕地，又提高了农民的生活水平。

三、结语

丘陵山区的土地整治周期一般都比较长，在整治期间，短期还可能会造成一些不利的影响，例如当地施工与农业相冲突等等，但是以长远的眼光来看，土地整治对于当地土地的利用是非常有利的。