叶青

摘要：创新驱动发展战略是我国重大战略部署，国家科技重大专项在地方科技工作中具有举足轻重的地位。对应国家科技重大专项，以广东为代表的一些省市设立了科技创新的重点领域研发计划，本文对重点领域研发计划全流程项目管理各个环节的宣传举措进行分析，理清重点步骤，并且提出相应的对策建议，供同行研究参考。

关键词：重点领域研发计划 科技创新 科技宣传

国家科技重大专项是集国家意志、社会价值、人民利益为一体的重大社会活动，该计划的实施对于国家和地方政府管理部门都有重要意义，其实施的成效也体现了国家和地区创新管理部门的能力水平。

科技宣传作为科技活动全过程不可缺失的一个环节，特别进入新时代之后，科技自立自强已经被列为国家重大发展目标，创新驱动发展战略被列为国家重要基础战略之一，新时期的宣传工作必须适应新的形势要求，在推动科技创新成为全民自觉的同时，发挥更加重要的作用。

一、重点领域研发计划的设立背景

国家及部门、地方重点研发计划是指由国家财政资金或者由各省市财政资金设立，面向科技前沿、面向国家和地方重大需求、面向社会发展重点领域科技支撑，以提升国家和地方产业核心竞争力、核心共性关键技术和产品研发能力为目的的一类科技计划项目的统称①。项目主要面向具有较强的科研能力且具备承担条件的科研机构、高等学校、企业等创新主体，是各级科技行政管理部门的重要工作抓手。设置重点领域研发计划，不仅有利于全面统筹有限的财政科技投入、精准确定承担单位，也有利于通过政府的引导，更好地发挥社会化的多元化投入，更加深入地推进创新驱动发展战略的实施。

（一）发达国家的重点领域研发计划

历史上，欧美等发达国家都曾设立以体现国家意志为目标的重大科技计划，并集中投入大量的研发资金，对引导全国性的资金和人员在特定时间和特定领域内投入科技创新研发活动，具有重要作用。

例如，欧洲的重大科技计划分为欧盟级计划和国家级计划两种，前者是在每五到六年为一个周期的欧盟总体科研创新框架计划下执行的，后者一般是针对各个国家的特定需求来布局的。欧美已经组织实施的重大科技计划包括：联合技术专项计划、契约型的公私合作关系专项计划等，相关计划在推动智能制造、绿色低碳、新一代通信技术和高性能计算等领域起到重要作用。美国在2012年3月启动的国家制造业创新网络计划，联合了国防部、能源部、国家科学基金会等多部门，共耗资近10亿美元，目的是在该国建设由15个制造业创新研究所组成的国家制造业创新网络。除了在整个国家层面的组织，美国的单个政府组成部门也有设计重点研发计划的例子，譬如2015年由美国国立卫生研究院设立的精准医学计划。上述重大科技计划的实施，对欧美等国在一定时期内提高科技创新能力、推动产业提升国际竞争力起到重要作用。

（二）我国实施的重点领域研发计划

在“两弹一星”、深海探测装备和杂交水稻等“国之重器”科技成果被报道之后，我国在科技领域“集中力量办大事”的体制机制优势进一步被世人所知晓，这也与我国科技行政管理部门长期坚持实施重大科技计划紧密相关。

上个世纪80年代，我国开始系统化组织实施全国性的科技专项，重大科技专项被提上日程。经过多个五年规划，我国的重大科技专项在布局谋划、组织实施、绩效评价等环节不断完善，对国民经济建设的支撑作用日益显现。“十三五”时期，我国创新型国家建设成果丰硕，在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果，也被国际社会所认可。

二、重点领域研发计划宣传的基本要求

新闻宣传部门要全面服务国家创新驱动发展战略，聚焦创新精神、创新人物、地方创新实践经验等，营造崇尚创新的舆论氛围，激发全社会的创新创业创造活力②。可见，新时代的创新发展需求对新时期科技宣传工作提出了一系列新要求，科技宣传工作者必须顺应时代发展趋势，重点领域研发计划类的科技工作更需要广大科技宣传工作者的“鼓与呼”。

（一）服务科技自立自强和“四个面向”总要求

当前，虽然全球科技产业和技术变革对我国科技创新工作构成许多不确定性因素，但是我国发展仍处于重要战略机遇期，只要坚持科技自立自强，就能有效应对传统发达国家对我国的技术封锁和产业压制，认清这一现实，对于新形势下推动我国科技自立自强和推动经济高质量发展，进而全面建设社会主义现代化国家具有重大而深远的影响。重点领域研發计划集中了国家和地方财政、人员和基础设施等资源投入，是体现国家和地方科技自立自强的战略布局和重要举措，其布局全面体现了科技工作在面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康的定位，科技宣传工作要紧紧围绕这一核心定位，更好地体现科技的基本职能。

（二）扣紧新时代全球产业变革新趋势和主旋律

当前，全球正面临百年未有之大变局，科技和产业革命瞬息万变，发达国家和发展中国家在不同赛道上均有竞争，尤其突出地体现在科技产业和科技人才上的竞争，如何把握新的产业发展规律和科技发展规律，服务我国发挥“集中力量办大事”的独特制度优势，具有全局性、前瞻性的重大意义。目前，全球技术发展瞬息万变，如果缺乏发展科技的定力就会被时代所遗弃，科技宣传部门在传播新资讯、引导新资源和倡导创新新风尚方面大有可为。特别是要以新一代电子信息、人工智能、区块链等重点领域为切入口，在国家和地方重大研发计划全过程中体现国家意志和社会发展需求，从而构成新时期科技宣传工作需要重点考量的环节。

（三）聚焦地方需求以创新宣传举措服务创新研发活动

重点领域研发计划解决的是制约全社会经济建设发展的共性技术难题，地方科技有地方经济建设和产业布局的特点，研发计划应该以服务地方经济高质量发展为主要目标，以科技为核心，推动医疗、环保、交通等重点领域的技术创新工作，通过理清各个领域的技术难点，重点投入资源，以高质量的技术和科技成果服务社会发展。科技宣传应牢牢把握科技这一主业，重点挑选技术攻关出现的好人好事，打造示范和榜样，让重点领域的宣传更加具备“创新基因”。当前，以微信微博和短视频为代表的新型传播载体成为社会舆论传播的新焦点，也是巩固党的宣传阵地的重要补充。科技宣传本身就以新技术成果为对象，采用新的宣传方式，以大众喜闻乐见的方式，更容易引起广泛的社会共鸣。

三、重点领域研发计划宣传的主要思路

重点领域研发计划不同于一般性的科技计划项目，此类计划具有大投入、大目标、大战略等特点，一些重大计划的技术专业性强、成果宣传形式要求高，对宣传工作者提出新的挑战，对该计划的科技宣传方案也应该采用全新的执行方案和操作步骤。

（一）体现新理念

面向地方重点领域研发计划的宣传工作，要充分体现习近平总书记对我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的总体要求，要紧紧围绕科技工作“四个面向”的定位，要充分结合地方经济建设的重心，在如何更集中有效地统筹有限的财政资金、如何发挥政府对创新型企业的引导作用和如何调动全社会创新资源等方面做好文章，体现新时期科技创新工作的崭新理念。具体而言就是要以“环节紧凑、特色突出、方式多样”为原则要求，把重点领域研发计划的各个阶段性成果推向全社会，让宣传工作更好地服务全社会。

（二）运用新方法

科技创新既是科技宣传工作的对象，同时也是做好宣传工作的手段。经过多年的发展，新时期的宣传工作有了更多新的工具和方法，出现了以“线上+线下”和“大数据+小案例”相结合的新路径，国家和地方各级宣传部门都有许多好的经验借鉴。特别是一些地方开始出现“企业发榜、机构解绑”的新做法，为科技创新工作带来了更加崭新的思路。重点领域研发计划既要体现地方政府的工作思路，更要通过多元化、立体化和网络化的宣传矩阵来达到最佳的宣传效果。具体而言，要让新媒体与传统媒体相得益彰，利用新媒体的“快”和专业人士的“准”构成“快而准”的新科技传播渠道，利用党媒引导各方面受众形成正确的意识形态，对重大成果及时以不同板块给予深度报道，及时回应社会大众的认知和诉求。

（三）激发新活力

地方重点领域研发计划一般都会解决一些与当地经济社会发展紧密相关的技术难题，与全社会发展密切相关。相对应地，服务于该计划的科技宣传也要在如何激发全社会创新活力上做好文章。只有通过宣传部门的“鼓与呼”，让社会各界都认识到“花大力气干好科技的大事情”是值得的，才能全面形成社会共识，从而更好地调动各方面的社会资源投入到研究计划当中。目前，地方重点领域研发计划都有许多年轻的科技工作者参与其中，这些年轻人是国家和地方科技创新活动的新鲜血液，也是科技创新活动的重要参与者和见证者，对这些研发活动中出现的好人好事的报道，应该成为激发全社会创新活力的重要渠道。

四、重点领域研发计划宣传的建议

政府作为科技部门和宣传部门的组织者和参与者，应充分遵守科技工作和宣传工作的客观规律，重点做好对宣传机构的组织引导。有以下几点建议：

（一）突出地方产业特色

面向地方特色产业和支柱产业，围绕企业这一技术创新主体，引导新闻宣传部门通过对企业的“深调研”，理清企业和其他创新主体的技术合作网络，在具体的技术创新过程中掌握最新动态，以地方项目组织过程中的“重点技术、重点项目、重点人物”为切入点，全程报道与地方产业需求相关的好人好事。

（二）建立立体宣传矩阵

通过纸媒报刊、微信微博等“线上+线下”驱动，为重点领域研发计划宣传开辟专栏专版，在项目承担单位推行“宣传专员”机制，在重点领域研发计划实施全过程对接宣传部门，定期报送重大项目进展。由宣传部门定期搜集和总结梳理，结合财政等部门对资金使用绩效的考核结果，让全社会及时了解项目研发的进展和成效。

（三）营造创新创业活力

在重点领域研发计划实施过程中，重视与社会大众和宣传受众的充分交流，通过线上讨论和线下活动等方式，及时让更多的民眾了解计划的实施情况，引导各类科研机构和孵化载体以及中小企业了解研发计划的实施进展，充分激发全社会的力量参与到重点领域研发计划，为主要研发机构提供广阔的思路，同时体现社会的监督职能。

注 释：

①廖苏亮， 吴国栋， 张娟等. 地方重大科技项目创新绩效影响因素分析[J]. 科技管理研究， 2021（14）：39.

②李平.服务创新驱动战略，做好科技宣传工作[J]. 新闻战线， 2021（13）：2.

参考文献：

[1]徐立永. 加强科技创新典型人物宣传 促进创新驱动发展战略实施[J]. 科协论坛，2015（07）：40.

[2]李环环. 新媒体环境下加强安徽科技宣传工作的思考与建议[J]. 安徽科技，2018（09）：20.

[3]李兴忠. 浅析科技情报工作助力创新驱动发展的实现途径[J]. 内江科技， 2014（08）：58.

[4]丁仕琼， 张玲颖， 陈玲芝. 媒体融合时代科技宣传困境与对策研究[J]. 科技创业月刊，2021（04）：92.

[5]李佳. 党建铸魂 创新驱动 推动新闻宣传工作高质量开展[J]. 中国有色金属，2019（17）：64-65.

[6]宋现山，吴井泉. 新媒体时代科技期刊传播的困境与对策[J]. 哈尔滨师范大学社会科学学报，2020（05）：144-147.

（作者单位：科技日报社广东记者站）