中央苏区时期党的统战工作及其历史经验

2021-01-19张师平

江苏省社会主义学院学报 2021年6期

张师平

摘要：中央苏区时期是中国共产党从幼稚走向成熟的奠基时期，面对严峻的斗争形势，以毛泽东为代表的中国共产党人对统一战线工作进行了大量有益的探索与实践，倡导并建立了工农民主统一战线，开展了政治、经济、文化、社会等多领域、多层面的统战工作。这一时期统战工作发挥了积极作用，不仅推进了马克思主义统一战线中国化的历史进程，推动新民主主义革命理论的实践探索，还为建立抗日民族统一战线奠定了坚实基础。中央苏区时期统战工作的有效开展给新时代统一战线的发展壮大留下了诸多宝贵启示：坚持党的领导是做好新时代统战工作的根本保证，坚持问题导向和调查研究是提升统战工作水平的基本方法，围绕中心任务聚合各方力量是推动统战工作出实效的关键所在。

关键词：中央苏区时期;统战工作;工农民主统一战线;党的领导

中图分类号：D613文献标识码：A文章编号：1672-3163（2021）06-00045-07

中央苏区即中央革命根据地，是土地革命战争时期中国共产党创建的全国最大、最重要和最具代表性的革命根据地，其历史“从1927年大革命失败后赣南、闽西农民武装暴动开始，到1937年抗日战争爆发后赣粤边、闽西等地红军三年游击战争结束，前后经历十年之久”[1]。统一战线历来是我们党的重要法宝，在革命、建设、改革各个时期始终发挥着重要作用。中央苏区时期统一战线是中国共产党统一战线史的重要组成部分，在中央革命根据地的开辟、巩固和发展过程中，乃至在中国共产党生死存亡关头都起到过至关重要的作用。目前学界对这一时期统战工作进行了一定的研究。有学者从苏维埃政权性质、土地政策、民族政策、宗教政策、富农政策等中央苏区基本政策对统一战线影响的角度进行研究[2][3][4][5][6]。有学者研究了中央苏区时期中国共产党对国民党军队及地方实力派的统战工作[7][8][9]。有学者探讨了中央苏区时期中国共产党对知识分子、私营工商业者的统战工作，指出“在知识分子政策上，中共的政策倾向呈现‘团结与排斥的矛盾特征”[10]，“该时期中共的私营工商业政策有一个‘基本正确——脱离实际——纠错恢复的曲折过程”[11]。另有学者专门就“周恩来与中央苏区统一战线”展开研究，认为“周恩来重视和亲自做统战工作的思想与实践，为中央苏区统一战线事业作出了重大贡献”[12]。但从整个中国共产党统一战线史研究来看，专门研究中央苏区统一战线的文献相较其他时期还是偏少，尤其缺乏整体贯通性研究，统战工作具体实践的经验总结多，而理论反思少。鉴于此，本文着重对中央苏区时期的各领域统战工作进行整体性研究，总结提炼其产生的重大意义和蕴含的宝贵经验，并进一步揭示其对新时代统一战線工作的借鉴意义。

一、中央苏区时期统战工作的实践开展

土地革命时期，党领导工人、农民和城市小资产阶级建立了共同反对帝国主义、封建主义和国民党反动派的工农民主统一战线[13]。从革命根据地的建立到苏维埃政权的执政过程中，中国共产党针对严峻的斗争形势，开展了政治、经济、文化、社会等多领域、多层面的统战工作，对于红色政权的创立和巩固、武装斗争的胜利开展、中央苏区经济社会发展等，都发挥了重要作用。

（一）开展政治领域的统战工作

中央苏区时期，中国共产党卓有成效地开展了政治领域的统战工作，广泛团结凝聚力量，服务革命斗争和根据地建设。一是兼顾同盟者的利益。半封建半殖民地的旧中国，农民占了全国人口总数的80%，团结农民至关重要。中央苏区时期，中国共产党建立工农民主统一战线，使广大农民成为可靠同盟军。以毛泽东为代表的苏区领导人不断总结土地革命实践经验，先后颁布《兴国土地法》《赣西南土地法》《苏维埃土地法》等，逐步形成了一条完整正确的土地革命路线。正如毛泽东总结的，“土地斗争的阶级路线，是依靠贫农雇农，联合中农，剥削富农，与消灭地主。这一路线的正确运用，是保证土地斗争胜利发展的关键，是苏维埃每一对于农村的具体政策的基础。”[14]这条土地革命的路线及基本政策，调动了广大农民的革命积极性和生产热情，在政治上赢得农民的信任和拥护，为党在苏区建立工农民主统一战线奠定了坚实基础。二是扩大政治民主权利。为使苏维埃劳苦大众享有广泛的民主政治权利，苏维埃中央执行委员会先后颁布了《选举细则》《选举委员会工作细则》和《苏维埃暂行选举法》，从法律上对选举行为进行界定。从“一苏大会”前夕到“二苏大会”两年多时间里，中央苏区进行了三次规模较大的民主选举运动，从县乡到中央的各级苏维埃代表和政府工作人员，均由广大群众民主选举产生。在“二苏大会”上，毛泽东总结道：“所有这些，都使民众对于行使管理国家机关的权利的基本步骤——苏维埃的选举，有了完满的办法，保证了苏维埃政权巩固的基础。”[15] 三是团结联合抗日力量。“九一八”事变后，中日民族矛盾陡然上升，中国共产党适时调整统战政策，立即发出全民族抗日的号召，提出“民族革命战争”的策略，在继续强调建立下层统一战线之外，还提出“在某种程度和范围内，或能实行上层统一战线”，“与民族资产阶级的某一部分实行统一战线”[16]。所有这些都表明中国共产党关于建立抗日民族统一战线思想的重大发展，中国共产党之后相继发出《致各级党部及全体同志的信》《为日本帝国主义占领华北并吞中国告全国民众书》《为红军北上抗日宣言》，向各界人士阐述建立抗日民族统一战线的重要性，并提出具体的统一战线行动纲领。四是分化瓦解敌军。开展兵运和军事统战工作，是群众工作的重要组成部分，是中央苏区时期党的统战工作的一项重要内容。军事统一战线是扩大革命力量，争取武装斗争胜利的重要保证，在敌人对根据地进行残酷的军事“围剿”境况下，显得尤为重要。《古田会议决议案》提出要坚决执行优待俘虏的政策，这是党运用阶级阵线策略在政治上分化瓦解敌军的重要举措。为此，开展了兵运工作，策动敌军起义，以及利用敌军内部矛盾，分化瓦解敌人，建立军事同盟。在这方面，宁都起义是党在国民党军队中开展统一战线工作的一次重大胜利。此外，与国民党十九路军的谈判和与粤军陈济棠的罗塘谈判也是中央苏区军事统战的重要内容。当然，在福建事变中，因受共产国际影响，中共中央未顾及当时中国实际，坚持走“下层统一战线”，在政治策略上不承认中间阶级的“两面性”，将福建人民政府视为“反动营垒的一翼”“最危险的敌人”，一再贻误战机，致使中国共产党与十九路军的合作不成功，也导致了第五次反“围剿”的被动局面。这些反面教训都很深刻，值得反思和研究。

（二）开展经济领域的统战工作

中国共产党在创建中央革命根据地和建立巩固苏维埃政权的过程中，注重开展经济领域的统战工作，为繁荣发展苏区经济服务。一是注重引导、保护和发展私人经济。毛泽东以极大的精力领导中央苏区经济建设，特别注意发展私人经济，他指出：“我们对于私人经济，只要不出于政府法律范围之外，不但不加阻止，而且加以提倡和奖励。因为目前私人经济的发展，是国家的利益和人民的利益所需要的。”“所以，尽可能地发展国营经济和大规模地发展合作社经济，应该是与奖励私人经济发展，同时并进的。”[17]正因此，中央苏区的私营经济一度日益活跃，得到了较大的发展。二是争取白区商人、沟通赤白贸易。从根据地实际出发，为打破国民党经济封锁，毛泽东等苏区领导人灵活运用统战政策，积极争取白区商人和国际友人，开放赤白贸易，保证商业自由，大胆吸收白区的物资、资金、技术、人才等，为苏区经济建设服务。1933年4月，还设立了专门机构——中央对外贸易总局。在中央苏区的对外贸易过程中，中央对外贸易总局实行了灵活、宽松的贸易政策。从1933年6月到1934年6月，中央对外贸易总局及直属分局与20多家白区大商行建立联系，在苏区建立了6条稳固的“赤白贸易线”，成为苏区的“生命线”，确保了苏区商品的输出和白区物资的购进。正如毛泽东所指出的，“由于对外贸易局等机关的设立，已经得到初步的成绩”[18]，“发展苏区对外贸易是发展苏区国民经济的枢纽”[19]。三是做好工商人士的统战工作。早在井冈山斗争时期，毛泽东就注重以“三大纪律、六项注意”来处理部队和人民群众（包括工商人士）的关系。1929年3月红军打下闽西重镇长汀城后，红军第四军党部发布布告《告商人及知识分子》，以此向广大商人和知识分子说明红军对城市的政策，在工商人士统战工作方面，特别提出要保护商人贸易，保护小商人合法权益，提供商人自由贸易的空间，对私营工商业、个体商业实行保护和鼓励的方针。面对敌人残酷的军事“围剿”和严密的经济封锁，苏区党和苏维埃政府不断拓展统战范围，调动广大军民和各界人士积极性，为发展苏区经济贡献力量。

（三）开展文化领域的统战工作

文化领域的统一战线工作是党的统战工作的重要组成部分。中央苏区时期，党和苏维埃政府高度重视文化事业，重视运用统战策略和方法，繁荣苏区群众文化生活，强化宣传引领作用。一方面，组织“工农剧社”“蓝衫剧团”“八一剧团”“蓝衫团学校”等文艺团体分赴各地演出，苏区广大文艺工作者将革命文学艺术作为手中利器，在革命斗争中团结人民、教育人民，间接发挥着打击敌人、消灭敌人的重要作用。正如《工农剧社章程》所指出的，劇社“以提高工农劳苦群众政治和文化的水平，宣传鼓动和动员来积极参加民族革命战争，深入土地革命，反对帝国主义进攻苏联，武装保护苏联，推翻帝国主义国民党的统治，建立苏维埃新中国，激发革命群众的热情，介绍并发扬世界无产阶级的艺术为宗旨”[20]。另一方面，苏区文化领域统一战线还肩负着分化瓦解敌军的重任。《古田会议决议案》指出对白军士兵及下级官长的宣传非常之重要[21]。1930年11月第一次反“围剿”期间，红一方面军前敌委员会发布《宣传动员令》，公布了十二条对白军宣传口号，比如“白军士兵是工农出身的，不要替军阀杀工农”，并要求“立即动员全体工友、全体农友、全体红军兄弟长官，个个都拿起笔来写那十二个口号……”[22]。在红军强有力的宣传攻势下，在党的政策感召下，敌人的意志和气焰动摇瓦解，纷纷觉醒，并投诚红军。对俘虏或起义过来的白军士兵们，运用统战工作方法，进行宣传教育，使起义将士们明白“为谁打仗，为谁牺牲”的道理，大大提升了起义将士们的思想觉悟。

（四）开展社会领域的统战工作

中央苏区时期，党和苏维埃政府广泛开展社会领域的统战工作，为建立稳固的政治联盟服务。一是注重做好民族宗教的统战工作。党和苏维埃政府尊重少数民族的文化和民族语言，坚持少数民族的优惠政策，颁布《关于中国境内少数民族问题决议案》，并以《中华苏维埃共和国宪法大纲》保障少数民族平等权利，使不少少数民族群众主动参加红军。同时，党和苏维埃政府注重团结宗教界人士，尊重他们的信仰自由。长征途中，红军经过十余个少数民族聚居区，沿途宣传党的民族宗教政策，尊重各少数民族风俗习惯和宗教信仰自由，党和红军的许多领导人亲自做少数民族上层人士的统战工作，并将之作为统一战线的一个重要方面。长征期间党的民族宗教政策的贯彻执行，为红军北上完成战略转移创造有利条件，也极大地扩大了共产党和红军的社会影响。二是注重做好群众团体的统战工作。在中央苏区，先后成立了工会、农协、少共青年团、妇女生活改善委员会等群团组织，这些组织都曾在根据地的革命斗争和社会建设中作出积极贡献。比如，苏区工会在团结和组织苏区工人、动员苏区工人参军、组织工人投身苏区建设、保障工人权益等方面发挥了重要作用，成为“苏维埃政权的柱石”“保卫工人利益的堡垒”[23]。再如，中央苏区革命互济会发起多次募捐活动，募集经费和物资，救济苏区及全国各地遇难的革命战士及其家属，发扬阶级友爱和团结互助精神。三是注重做好知识分子的统战工作。党和苏维埃政府高度重视知识分子工作，制定了较为完备的知识分子统战政策。在《告商人及知识分子》中就说明，欢迎知识分子参加工农革命，发挥才干。为此，苏区中央政府专门发布《征求专门技术人才启事》，以招揽各类专业人才。“中央苏区时期党和苏维埃在对待知识分子的问题上，虽然不可避免地受到王明‘左倾路线的影响，但是总的来看，以统一战线的指导思想和方略为原则，尊文重教，尊重人才，成为主流。”[24]同时，举办各级各类干部学校和训练班，大力培养工农出身的新的知识分子，并尽最大可能在物质上优待知识分子。

二、中央苏区时期统战工作的历史意义

中央苏区时期是中国共产党从幼稚走向成熟的奠基时期，其间虽有“左”倾错误对统一战线造成的严重危害，但以毛泽东为代表的中国共产党人立足中国实际，对统一战线工作进行了大量有益的探索与实践，灵活运用统一战线策略方法，不断拓宽统战范围和渠道，在较短的时间内取得了显著成绩，不仅推动了苏区革命发展和中央苏区的巩固扩大，也为苏区经济发展和社会各项事业的壮大作出了重要贡献。

（一）推进马克思主义中国化的历史进程

中央苏区时期是马克思主义中国化发展史上的重要时期。习近平总书记指出：“我们党的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。”[25]中央苏区时期，中国共产党独立领导建立了以工农联盟为基础，联合小资产阶级和革命知识分子以及各族各界各阶层民众的工农民主统一战线。这一时期，毛泽东等老一辈无产阶级革命家在创建中央苏区的过程中，坚持把马克思主义基本原理与中国革命具体实际相结合，极力克服“左”倾错误的不利影响，坚持实行正确的统一战线路线、方针和政策，使得统战工作卓有成效。中国共产党统一战线理论体系成为党的统战工作走向成熟发展的起点，不断丰富和拓展中国共产党统一战线理论体系，有力地推进了马克思主义中国化的历史进程。

（二）推动新民主主义革命理论的实践探索

土地革命时期，中国共产党不断深化对中国革命特殊性的认识。我们党紧紧依靠农民这个革命的主要同盟军，团结组织工人阶级、农民阶级和城市小资产阶级，建立和巩固工农民主统一战线，开展武装斗争，建立苏维埃政权，开辟一条适合中国国情的农村包围城市、武装夺取政权的革命新道路。“中国共产党在工农民主统一战线的基础上建立了中华苏维埃共和国这一‘工农共和国，保障了中国共产党扎根农村”[26]，从而一次次粉碎国民党围剿，巩固和扩大了党领导的农村革命根据地。中国共产党在创建中央苏区的过程中，贯彻落实土地革命路线，争取改造绿林地方武装，“团结争取大批商人、知识分子、医生等中间阶层，第一次以国家宪法的名义颁布了党的民族宗教政策，并开展策反兵运、争取地方农民武装加入红军和游击隊”[27]。在此基础上，建立了以工农联盟为基础的广泛的统一战线，为中央苏区的土地革命斗争和反“围剿”战争构筑了坚固的革命堡垒，对于创立和巩固苏维埃红色政权，对于党的建设和武装斗争的胜利进行，都发挥了重要作用。

（三）为建立抗日民族统一战线奠定坚实基础

中央苏区时期的统战工作为之后延安时期抗日民族统一战线正式建立奠定了理论与实践方面的基础。“九一八”事变爆发后，中国共产党和苏维埃中央政府为团结一切力量筑成抗日民族统一战线的坚固长城，进行了不懈的努力，多次发表宣言，谴责日本帝国主义的罪行，揭露蒋介石的不抵抗政策，号召全国人民团结起来，停止内战，一致抗日，并在实践中努力克服自身的“左”倾关门主义错误。在长征路上和南方三年游击战争中，红军和游击队都自觉或不自觉地开展统一战线工作，尽可能扩大团结面，减少对立面，尤其是《为抗日救国告全体同胞书》（《八一宣言》）的发表，更是激起全民族的抗日热潮。中央红军到达陕北后不久，中共中央政治局在瓦窑堡召开扩大会议，通过了《中共中央关于目前政治形势与党的任务的决议》。诚如毛泽东所指出的，“党的基本的策略任务是什么呢？不是别的，就是建立广泛的民族革命统一战线”[28]。瓦窑堡会议制定了正确的抗日民族统一战线策略方针，推进日益高涨的抗日救亡运动。在抗日的前提下，国共两党实行第二次合作已成为不可抗拒的大势[29]。从此，在抗日民族统一战线的旗帜下，十年国内战争局面基本结束，国内和平初步实现。

三、中央苏区时期统战工作的经验启示

习近平总书记指出：“中央革命根据地和中华苏维埃共和国的历史，已经成为我们党的历史和近代中国革命斗争历史非常重要的一页，是一部丰富生动的教科书，广大干部和党员应该不断从中得到教益，受到启迪，获得力量。”[30] 中央苏区时期，中国共产党在建立工农民主统一战线和探寻抗日民族统一战线的实践中，积累了丰富的经验，这对于进一步发展壮大新时代统一战线有诸多启示。

（一）坚持党的领导是做好统战工作的根本保证

中央苏区统战工作实践表明，党什么时候正确执行了统一战线，革命就获得胜利，事业就兴旺发达;相反地，什么时候抛弃了统一战线，或者统战工作遭到破坏，革命就会遭受挫折，甚至失败。正如毛泽东所指出的，“没有中国共产党的坚强的领导，任何革命统一战线也是不能胜利的”[31]。回顾中国共产党自成立以来的百年奋斗历程，党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线。中央苏区时期，虽有“左”倾对统一战线的破坏，但以毛泽东为代表的中国共产党人高度重视统一战线，率先垂范做好统战工作，推行农村土地革命，进一步巩固了工农民主统一战线。积极争取中间阶级力量，团结争取更多的人壮大革命力量，为统一战线的扩大注入了新的元素。召集工农兵代表会议，为苏维埃统一战线提供了必要的组织形式。伟大的事业，需要有坚强的领导核心去推动，需要团结更广泛的力量共同努力奋斗。坚持党的正确领导，是做好统战工作的第一准则和根本保证。统战工作无论形式怎么创新、力量怎么加强，都必须始终在党的领导下，都必须有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位，这是守正创新做好新时代统一战线工作的总要求与总遵循。为此，要始终坚持党的领导这个根本，通过有效方式引导各党派、各民族、各团体、各阶层人士更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步筑牢团结奋斗的共同思想政治基础，推进新时代统一战线事业持续健康发展。

（二）坚持问题导向和调查研究是提升统战工作水平的基本方法

苏区时期，毛泽东就旗帜鲜明地提出，“不做调查没有发言权”“不做正确的调查同样没有发言权”[32]，并身体力行带着问题先后进行了寻乌调查、兴国调查、长冈乡调查、才溪乡调查等多项调查研究，为科学合理地制定土地革命路线，建立和巩固工农民主统一战线，提供了客观准确的现实依据和方法遵循。党的六大后，“左”倾错误逐渐在根据地推行，在统一战线问题上“没有把策略观点着重放在争取中间阶级上”[33]，特别是王明“左”倾教条主义盛行时期，“反对民族资产阶级，排斥小资产阶级的政策急剧发展，使工农民主统一战线策略在实践中备受挫折，使党和革命受到严重损害”[34]。在工商业问题上，制定的工人工资福利政策和节日、纪念日停工制度等，超出企业能够的范围，致使部分苏区企业倒闭，工人失业，随之而来的是怨声四起[35]。这说到底就是没有在坚持马克思主义理论指导的同时做到与我国具体国情相结合，没有搞好调查研究，没有掌握当时的实际情况。当前，统一战线领域新问题、新情况层出不穷，只有坚持问题导向、做好调查研究，才能把握发展大势，找到发展规律，推动事业发展。为此，必须始终瞄准问题发力，通过广泛深入的调查研究，针对问题寻找应对之策，推动解决制约新时代统一战线工作发展的顽疾。

（三）围绕中心任务聚合各方力量是推动统战工作出实效的关键

历史经验证明，做好统战工作，人才是关键，力量是支撑。中央苏区时期，涌现了一大批政治坚定、目标远大、胸襟广阔、具有丰富的既联合又斗争经验的统战工作人才，同时也团结争取了大批工商界人士、知识分子等中间阶层，极大地壮大了革命队伍，他们为苏区不同阶段、不同环节的统战工作顺利开展发挥了重要作用。当然，在“左”倾教条主义盛行时期，在党内片面强调纯洁革命队伍的情况下，一批坚持正确意见的干部也遭受了“无情打击”，尤其是开展了“反眼镜运动”，整肃了大批知识分子和党的干部。后来毛泽东多次总结瑞金时代的“左”倾错误，他深刻指出：“瑞金时代是最纯洁、最清一色的了，但那时我们的事特别困难，结果是失败了。所以真理不在乎是不是清一色。”[36]这对于新时代统一战线人才队伍建设提供了诸多的启示。诚如习近平总书记所言，“说到底，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”[37] 新时代统一战线工作要特别注意加强干部和人才队伍建设，千方百计不拘一格降人才，围绕党和国家中心任务，聚合各方力量，共同团结奋斗，着力推动统战工作见实效。为此，充分发挥统一战线团结广泛、凝聚人心、汇聚力量的巨大优势，将各民主党派成员、少数民族群众、宗教界人士等主体力量紧密团结在中国共产党周围，最大限度激发社会各阶层的积极性、主动性和创造性，“广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量”[38]。

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