梁 杰 王营通 张玉林 罗浩源

Research 研究探讨

基于绵阳市装配式建筑与周边市区协同发展的探究

梁 杰 王营通 张玉林 罗浩源

（西南科技大学城市学院，四川 绵阳 621000）

为推进绵阳与周边地区的协同发展，深抓绵阳市委市政府提出的打造“四川副中心”、成渝经济区的“区域中心城市”，适应产业的升级，作为四川经济较发达的地区之一，在产业服务和区域规划上取得了一系列的成就，但对于一些薄弱的产业如装配式建筑，与周边地区的发展还存在较多的不均衡。本文针对绵阳市装配式建筑与周边地区的协同发展进行相关的探究，提出由针对的建议。

装配式建筑；绵阳周边地区；协同发展

随着经济的深化与发展，国家对房地产市场的调控也在不断的完善，建筑装配式产业开始了新的发展，装配式建筑产业在中国还处于初始阶段，装配式建筑有很多优点，装配式产品各个构件在工厂进行定制化生产，在施工与安装过程中不会因为气候而改变施工，质量有较高的承载力，工厂化生产，所以节约能源，对环境的污染小，装配式构件属于可替代性构件，在施工过程中避免浪费，解决了在工程完工以后建筑垃圾的产生。装配式建筑的施工工期比短，装配式构件在工厂生产好可以直接运输至工地现场进行组装，利于优化部分工序，促进施工工作进度；国家大力推行装配式建筑的发展，其目的就是要推行建筑业的转型，向着绿色建筑和可持续建筑的发展。在国家政策的支持下，各个省也出台了关于装配式建筑发展的文件。现目前绵阳市装配式建筑发展还处于探索阶段，还有许多的问题需要处理。

1 绵阳及周边地区的装配式建筑现状分析

经前期进行走访与调查，调查绵阳、德阳以及成都的相关装配式建筑构件制作企业以及房地产开发企业，2019年四川省认定的主要的装配式建筑生产企业现目前10家，成德绵地区其分布情况如图1-1所示：

图1-1 成德绵地区装配式生产企业2019年占成德绵地区的比重

注：此数据是从四川省2019年发布的装配建筑产业公示名单中提取

在整个四川省第三批装配式产业的企业中也是除成都市外所占比重是较大的。如图1-2所示：

图1-2 成德绵地区装配式生产企业2019年在四川的比例情况

注：此数据是从四川省2019年发布的装配建筑产业公示名单中提取

上述的装配式产业的分析，绵阳市的装配式产业发展提升空间很大，在制定产业发展中应向着区域中心的方向发展，并且能够做大做强装配式建筑产业。结合前期的数据，笔者通过走访调查所取得的样本进行分析，在调查中分别走访了以混凝土装配式生产企业为代表的“四川恒增装配式建筑科技有限公司”、集成装配式房屋为代表的“四川三阳钢结构有限公司”以及装配式房地产开发企业为代表的“成都雅居乐.锦城”进行实际调查。

2 绵阳地区装配式建筑企业发展现状及政策措施

对“四川恒增装配式建筑科技有限公司”了解到作为混凝土装配式生产企业的一些需求状况，在生产与制作中主要面向成都市场进行推广一些，辐射范围在200公里以内的区域，规模以上装配式建筑面积可达到12万平米，装配式建筑推广中也存在这许多问题如：装配式建筑的造价比现浇结构混凝土造价贵300-500元/每平米 ，政策导向不明确，辐射面积过小，对于装配式建筑房地产开发企业较少。

绵阳市政府对装配式建筑制定政策主要优惠措施解读体现在四个方面：

（1）税收优惠。对于装配式建筑构件生产企业，经申请被认定为高新技术企业的，享受高新技术企业税收优惠政策。

（2）公积金贷款支持。对于拥有公积金的职工购买用装配式技术建造的房屋，购买首套住房的，最低首付款比例为20%，对于购买第二套装配式房屋，采用公积金，如已经结清前一套购房贷款的，按照最低首付款比例20%；如第一套装配式房屋未结清购房贷款，则按照最低首付款比例为50%。

（3）优先审批。采用装配式建筑技术建设的项目，提供绿色通道进行依法审批、审核、审查的快捷服务。

（4）金融贷款政策倾向。对装配式建筑构件生产企业在金融领域支持金融机构对符合条件的企业予以低成本贷款支持，对于装配式建筑构件生产企业票据优先办理再贴现，积极引导金融机构降低该类企业的贴现率。

3 绵阳周边市区装配式建筑企业发展现状及政策支持措施

以德阳相关企业进行走访调研，走访调研“四川三阳钢结构有限责任公司”该公司主要从事钢结构制作与安装相关的产业。在调查走访中了解到该企业从事的是钢结构装配式建筑的生产制作与安装，装配式建筑市场主要面向的是四川绵阳地区、陕西地区的市政设施，如岗亭、报亭等，装配式房屋采用的是订单式生产与加工，主要面向私人客户，该企业在装配式建筑产业中，市场占有率也在逐年提高，近年来成为了四川最大的集成房屋，该企业比较重视科技的发展，运用高校的优势资源，与高校强强联合，组建了专家院士工作站，为提高企业自身对装配式产品的开发与研究基础，该企业在冷弯薄壁钢结构产品中赢得市场的青睐。在装配式建筑产品的推广过程中主要式采用线上和线下相结合的方式推广自己的产品，德阳市对装配式建筑产业的政策主要体现在七个方面：

（1）财政方面采用贴息、奖励和补助的政策；

（2）金融政策支持差别化住房信贷政策；

（3）税收优惠支持，对于装配式构件生产、施工的企业，申请认定为高科技企业的，缴纳企业所得税减按15%的税率；

（4）行政许可支持。办理《商品房预售许可证》时，允许将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额，纳入进度衡量；

（5）容积率奖励政策。在符合相关法律法规和规范标准的前提下，实施装配式建筑的项目研究制定容积率奖励政策，奖励事项在地块规划条件中予以明确；

（6）投标政策。发改部门要研究制定有利于推进装配式建筑发展的招投标政策，行业主管部门要在政府投资项目中率先确定装配式建筑试点示范项目；

（7）评优评奖政策。装配化率达到30%以上的项目，优先考虑评优。

以成都相关企业的走访调查，成都主要是针对于房地产开发企业，对施工项目现场进行的调查，走访调研了雅居乐集团在位于成都的开发项目“雅居乐.锦城”位于成都新津，随着成都市轨道交通的贯通，周边县市与成都主城区的融合速度也逐渐加快 ，周边县市的装配式建筑产业也得到了迅猛发展 。在走访“雅居乐.锦城”项目中调查了解到为响应成都市的《成都市政府关于加快推进装配式发展的实施意见》早在2018年时就加快推进了装配式建筑推广，要求全市房屋工程项目单体建筑预制装配化率不低于20%，而“雅居乐.锦城”项目总的占地面积为99亩，总建筑面积约为16.5万平米，装配式建筑集中在2标段，其中高层为5栋，在高层中主要装配式的构件为PC叠合板、预制楼梯等，在本项目中高层住宅中运用装配率在30%，高于成都市政府规定的20%的标准。在采用装配式构件中主要运用的由眉山中欧远大建筑科技有限公司制造的叠合板和预制楼梯。

成都对于采用装配式建筑的房地产开发企业和销售企业都有一定的政策上的倾向，优先发展。成都市对装配式建筑产业的支持政策及解读：

（1）用地保障。对于经认定为重大装配式建筑及构件生产项目，优先安排年度建设用地计划指标。

（2）税收和信贷优惠。对于国家重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。成都的银行及金融机构对该类企业优先给予信贷优惠。

（3）资金支持。对装配式建设工程装备制造、部品部件生产、关键技术攻关及工程应用等项目予以相关经费支持。

（4）实施模式。装配式建设工程项目，承包模式可做灵活化选择。

（5）建造成本。在建造装配式房建工程时，有工程造价有增加部分，其增加的造价计入该项目的建设成本。

（6）部品部件运输。对于运输装配式构件的车辆，利用夜间时段运输，公安、交通或城管部门在物流运输、交通畅通方面给予支持。

从上述情况不难看出，由于成都市属于四川省的省会城市，其首位度偏高，在装配式建筑产业政策的制定中覆盖面较全面，基本涵盖成都市市域经济区域范围内。德阳市的相关政策大的方向是四川省的政策为背景，但与成都市制定的政策在相似度上比较解近。绵阳市在制定装配式建筑发展政策上依托四川省上的政策，更多的是结合自身相关的实际情况在探索中前进。

4 绵阳市与周边地区协同发展

经过笔者分别对绵阳、德阳以及成都装配式建筑产业的调查，各市在制定政策时都是依托《四川省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》来制定本区域的政策。绵阳要在在装配式建筑产业中处于区域中心地位就要做大做强相关的产业，绵阳市的发展优势基础如下：

4.1 工业基础雄厚

经过多年的发展，绵阳的产业优势是电子信息为主导方向，绵阳优先发展先进制造业，对于装配式构件生产来说是一个比较新兴产业，其绿色、高效、节能、适合于国家所提出的产业转型方向发展，同时装配式建筑产业的落户能够有效的促进绵阳经济的进一步的发展。

4.2 校资源丰富

绵阳教育实力雄厚，高校教育资源发达。，综合科研能力较强，尤其是针对自然科学学科、以西南科技大学为代表，产学融合发展优势明显。

4.3 科研水平高，工业产业发达

绵阳市中国唯一的科技城，拥有众多的国家级重点实验室与工程技术中心，从事科研方面的人才多达18万多，科研基础占比是除成都以外最多的市州。

协同发展的措施：

（1）绵阳的基础建设相对较好，经济实力较好，在政府层面上制定有利于装配式建筑发展及推广的相关政策，能够做到全市建筑相关企业的参与，能够利用媒体平台发布装配式的优势和特色。

（2）针对有条件的高校，可以开设装配式培训服务，现目前很多在绵工科院校都开设了装配式相关的课程，可以利用高等学校的优势为装配式产业相关人员进行服务，建立好相关数据统计，为企业培养装配式建筑产业从业人员，运用 “大数据”统计这些从业人员，可以运用这些数据来进行统筹分配为企业童工差异化的人才服务。

（3）在绵阳的装配式企业以及周边的企业可以紧紧抓住高校的科研和人才资源，通过以产学融合的方式与高等学校采用订单班的形式开展相关课程的培训，即为企业输送相关装配式人才，也为高校提供学生相应的实践教育的平台。现目前在绵阳的高校中本科教育阶段，开设相关课程的高校有西南科技大学和西南科技大学城市学院，其课程完整的适应了现代社会的展，能为企业提供装配式相关的人才。

（4）推动企业间的数据共享，当今社会是一个“大数据”时代，企业与企业之间的交流业变得十分的频繁，加强企业间的交流，打破地域的限制在不涉及对方利益的前提下可以实现数据的共享，从而推动企业的发展，有利于服务地方经济的发展。

（5）建立健全企业发展之间与地方政府沟通的联络机制。通过企业与企业之间的数据共享，在与绵阳地方政府之间建立良好的协调联络机制，让政府了解装配式建筑企业在发展中遇到的问题，加强本地与周边地区的政府联动机制，形成一体化的政策体系，不仅可为本地企业提供服务，也可以联动周边企业，形成良好的闭合装配式建筑产业生态圈。

[1]区域经济协同发展及其理论依据与实施途径[J].黎鹏.地理与地理信息科学.2005(04)

[2]成都经济区协同推进统筹城乡综合配套改革研究[J]钟怀宇西华大学学报2011（02）

[3]装配式建筑政府激励策略的演化博弈与仿真研究——基于政府补贴视角下[J].王志强,张樵民,有维宝.系统工程.2019(03)

[4]北京市在京津冀区域内推广发展装配式建筑的促进措施研究[J].赵智勇,凌晓彤.城市建筑.2019(14)

本文系绵阳市2020年度市级社会科学研究规划项目、西南科技大学城市学院校级科研项目 项目编号：MY2020ZC046、2020XJXM06 ,项目名称：基于绵阳市装配式建筑与周边市区协同发展的探究 、基于绵阳市装配式建筑与市州协同发展的探究。

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1007-6344（2021）01-0313-02