□文/王育林

（山东师范大学 山东·济南）

［提要］ 近几年来，我国体育产业逐渐壮大，已经进入持续发展的快车道，成为我国经济发展的前进动力之一。本文从全民健身视域出发，分析体育产业对健康中国所起的作用，体育产业发展现状及困境以及未来发展进程，以求体育产业在促进全民健康道路中走得更远。

全民健康是国家富强和民族昌盛的重要标志之一。增进国民健康，加快推进健康中国建设，夯实全面建成小康社会的健康之基，已成为我国新时代伟大征程中的重要政策主张与战略目标。作为重要的民生健康业以及国民经济系统中的重要组成部分，体育产业有助于提高全民身体素质和健康水平，降低医疗财政支出，优化健康产业结构，对培育健康生活方式，营造健康环境也具有独特作用。2019 年，国务院办公厅印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的意见》，提出要通过促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展，在全面健身的背景下，体育人口增速上升，人们对体育市场的需求也在不断扩大，健康的、绿色的、创新性的体育产业迅速崛起，特别是随着以人民为中心的理念逐渐成为我国新时代体育产业发展的核心价值取向，体育产业理应在践行以人民健康行动理念为中心、助力健康中国建设中走得更远。

一、体育产业对健康中国所起的作用

（一）保持人们的身心健康。健康不仅仅是国民的个人问题，国家经济的持续发展同样离不开健康人民的支撑，塑造人民的健康体魄与良好的精神状态是体育产业所能发挥的重要间接作用。国家在实现经济强化建设的同时，也需要通过体育产业使得人们能够健康、高效地创造其工作价值与社会价值。

（二）降低医疗财政支出。随着生活品质的不断提高，心脏病、脑血管疾病等疾病被列入高爆发率名单中，但通过科学的运动这些疾病的发病率都可以降低，体育产业提供的产品和服务主要可以“治未病”，也可以对已发病症有一定的治疗效果，具有功能预防性、需求高弹性、收益综合性等特征。因而，体育产业的发展可以增加人们选择体育锻炼的机会和频率，使得人们增强体魄，人们健康以至国家医疗财政支出减少。

（三）优化健康产业结构。近些年来，在全民健身趋势的推动下，人们的健康观念日益觉醒，人们的健康消费需求也逐渐升级，各种以治未病为目的，以个性化、高端化为特征的健康消费需求不断显现，而体育产业正是归属健康促进服务门类，是一项比医疗服务更积极、收益更大和收益期更长久的健康投资方式。人们越来越多的选择以预防、养生为特征的非医疗性健康供给，因而各种体育健身服务、运动健康服务需求日益旺盛，极大优化了健康产业需求结构。

（四）培育健康生活方式。体育产业是关乎人们生活的民生产业与幸福产业，在创造美好生活方面发挥着不可替代的作用。近年来，体育产业持续发展，体育服务品类越来越多，通过打造精彩纷呈的体育赛事、体育旅游、体育健身服务、体育文化博览会等产品体系，充实消费者的生活内容。休闲娱乐、养生保健及运动健身等已经成为人们生活中不可或缺的闲暇方式。

（五）营造健康环境。体育产业是绿色产业，具备低投入、低消耗、低排放、高效率的绿色产业特征。（1）优化自然环境。尤其是围绕户外运动项目形成的产业具有亲近自然、贴近自然的特性，潜藏深厚的环境美学价值，最具活力和生命力。（2）营造健康社会环境。体育产业通过建设新型体育特色小镇，体育化改造老旧厂房、仓库，合理开发城市边角等方式在促成城市空间的转型升级，营造居民健身休闲的空间中起着重要作用。（3）营造健康文化氛围。不少体育产业走向了开发体育文化资源的道路，如在体育赛事中积极宣传低碳、环保、绿色等健康理念，向社会传播体育运动的正能量，让人民拥抱健康的文化氛围。

二、体育产业发展现状及困境

（一）体育产业发展现状

1、总体水平大幅提升。我国体育产业总体水平大幅提升，对经济社会发展的贡献与日俱增。（1）产业规模不断扩大。2019年，全国体育产业总规模为29，483 亿元，增加值为11，248 亿元。从名义增长看，总产出比2018 年增长10.9%，增加值增长11.6%，充分体现了体育产业具有成为国民经济支柱性产业的巨大潜能。（2）产业体系不断健全。健身休闲、体育场馆服务、竞赛表演、体育教育、体育产品制造等业态发展迅速，体育传媒与信息服务等产业也在迅速崛起。（3）产业主体迅速增加。体育经济依托有利于体育产业发展的政策红利，实现了产业经济的拓展，体育产业环境逐渐完善，社会兴办的运动健身、运动门诊、体育教育与培训、体育旅游等各类机构迅速增加。

2、消费市场日益成熟。在全民健身背景下，我国居民体育消费的热情持续高涨。（1）消费市场规模不断扩大。2015～2018年间，我国体育消费市场规模从1，193 亿元增至9，467 亿元，根据国务院所印发的《全民健身计划》，预计到2020 年我国体育消费市场规模将达到15，000 亿元。（2）体育消费观念不断转变。居民体育消费的消费重心、消费习惯、消费理念不断发生变化，逐渐从运动鞋服、体育用品等实物型消费转向健身培训、观赏赛事等服务型消费。

3、产业基础不断夯实。近些年来，政府越来越重视体育人口和体育场地设施等产业基础的建设，产业基础得到进一步夯实。（1）在全民健身的号召下，体育人口持续增长，运动健身的生活也更逐渐养成。2016 年中国生命小康指数显示：养成体育锻炼习惯的人口数量占比60.2%，较2015 年增长了23.2%。（2）场地设施持续增加。根据《中国群众体育发展报告（2018）》提供的统计数据，截至2017 年底，我国体育场地数量为195.7万个，与第六次全国体育场地普查相比，体育场地数量增加了26.2 万个，增长了15.5%。可见，体育人口、体育场地设施均呈现出持续上涨的发展态势，为体育产业发展打下坚实基础。

（二）体育产业发展的困境

1、经济水平低，投入仍显不足。体育产业发展尚处在初级阶段，在体育经济中的地位还未真正确立和发挥，在经济发展战略中未能较好地注意到体育产业的发展。政府的大部分投资还是流向了其他产业领域，因而在体育产业中出现了资金紧张，投资融资渠道少，投资项目分布不合理等问题，无疑为体育产业的发展泼上了一桶冷水。

2、混乱的市场制度急需完善。由于我国体育产业是一个相对年轻的产业，尚处于起步阶段，发展观念陈旧，没有一个合理的、成型的体系，经营管理水平还处于较低位置，有关法规与制度目前还在讨论制定中，各项经营管理制度与法规不完善，缺少产业规范化。

3、产业链不够完善，与其他领域产业关联不紧密。首先，健康体育的产业链单一，层次较浅，导致市民对健康体育的消费内容与形式单一，尚未形成一个较长的、层次较深的消费链，从而使得健康体育产业发展可持续性较差。其次，体育产业内部的健身休闲、竞赛表演、体育培训、体育旅游、场馆服务、体育用品制造与销售等产业门类没能产生较好的互动性，与其他经济领域也没能较好地融合发展。

三、未来发展进程

（一）强化体育文化，鼓励全民参与。全民健身是体育产业发展的基础、源泉与动力，因为人民群众是体育产业的消费主体，也是体育市场的终端群体，通过强化体育文化来促进人们的体育参与，进而促进体育产业的发展是全民健康时代下体育经济发展的根本路径。体育产业的建设应该在为人们提供锻炼环境的同时突出“文化”建设，把体育文化建设摆在体育产业发展的基础位置，就是通过理念与价值观的深层渗透等，营造全民健身的社会风气，让人们拥抱健康的体育文化氛围，我国的体育产业也会得到长久发展。如引进和培育具有一定赛事文化的体育赛事，在吸引群众感受赛事文化魅力的同时，积极引导其参与到赛事活动中，购买门票或服饰，促进体育消费。

（二）建设完整的体育产业链。一个产业要想持续发展，都需要产业链的支撑，完整的产业链是提升企业竞争力的必要手段。体育产业发展迅速，初具规模，产业链在不断完善的过程中。不管是健全健身休闲产业链，还是完善体育培训产业链，竞赛表演产业链，亦或是运动健康产业链，一个完整的体育产业链要经得住市场的考验，都需要从研发、生产、物流、销售、营销、售后等各个环节上做到无缝对接，从而在未来的竞争中更容易生存下来。

（三）科学调控体育财政的支出。宏观调控是调控经济发展路线的重要手段。充分利用经济学的理论支持和调控方法，通过调控体育产业相关的财政支出，可以积极影响体育产业的发展。例如，通过增加体育器材等基础设施的建设财政支出，可以培养人们运动锻炼的兴趣，锻炼健康的体魄，以达到减少医疗财政支出，进而促进体育产业的发展。

（四）深化体制机制改革，推动体育产业与健康融合发展。体育产业是一个综合性产业，关联文化旅游、安保、应急管理、健康、交通、出入境检验检疫、知识产权、财政、环保、水域及空域管理等部门。要实现体育产业的健康功能，需要做好政策集成的文章，把健康融入体育产业现有的政策体系、政策方向中，从而完善体育产业规划、实施方案、实施意见、行动计划等各个层面的体育产业政策，同时还要形成政府引导、部门协作、全社会共同参与的工作机制，使各部门在施政决策时能树立以人民健康为中心理念，强化其在运动健康促进中的政府职能。

（五）完善体育产业体系，丰富健康服务供给。由于我国体育产业起步较晚，健身休闲产业、竞赛表演产业的发展水平与西方发达国家相比差距明显，发展我国体育产业更需要打破行业壁垒，结合其他各领域的配合与支撑，运用好互联网、大数据等新兴技术，构建现代化体育经济体系。在全民健身视域下健全体育产业体系，可以积极发展运动健康服务业、体育养老和体育旅游这些与健康紧密相关的新兴业态，健全体育产业门类，扩大健康体育产品和健康体育服务的供给，完善产业的市场交易机制。同时，还要坚持“以人为本、多种经营”的市场策略，以全民健身为出发点，以普及性广、市场空间大的运动项目为着力点发展各类体育产业。

四、结语

全民健身理念的提出不单是对体育产业模式的变革，更是为体育产业的发展带来了一次重大的机遇与挑战。首先，体育产业作为新兴产业，潜力巨大，但也存在着多种问题以待解决；其次，体育产业作为与国民生活息息相关的健康体育产业，又关乎于国民大众的体育生活。总之，体育产业的发展对健康中国的建设与经济强国建设都有着重要作用。在全民健康的趋势下，人们对健康的需求逐渐增大，对健康产业的消费需求必然也会随之上升，随着体育产业的进一步完善，健康体育产业必然迎来更加可观的发展景象。