李嘉殉

【事件】

近日，国家发展改革委会同财政部等13个部门印发了《近期扩内需促消费的工作方案》（下称《工作方案》），其中提出“加大对城镇老旧小区改造的支持。在坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位基础上，加快落实支持城镇老旧小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造個人支付部分的政策。鼓励各地对城镇老旧小区有条件的楼栋加装电梯”。

【点评】

近年来，国家持续加大对老旧小区改造的支持力度。自2015年第四次中央城市工作会议中首次提出要“加快老旧小区改造”后，2017年，住建部选择广州等15个城市作为老旧小区改造试点城市，探索政府、居民、市场多方共同筹措资金机制，按照“谁受益、谁出资”的原则，对老旧小区实行更新;2019年在国务院政策例行吹风会上，住建部副部长黄艳表示，老旧小区要采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。从试点情况看，老旧小区改造的资金问题依然是难点，当前资金筹措方面还是以中央政府专项资金、地方财政性资金为主，而小区专项维修资金、居民出资占比不高。在此之前，银川、青岛等多地已经明确支持职工提取使用住房公积金用于老旧小区改造和既有住宅加装电梯。对于已经实施的城市，住房公积金用于改造和加装电梯，既增加了改造资金筹措渠道，有助于提速老旧小区改造进程，又能有效发挥住房公积金的作用，减轻当地居民经济压力。而此次国家发改委印发的《工作方案》中支持居民提取住房公积金用于加装电梯，无疑提升了上述政策的执行力度和落地效果。同时，今年6月，住建部、财政部、人民银行联合发布的《全国住房公积金2019年年度报告》中显示，截止到2019年底，全国住房公积金结余资金9461亿元，同比增长17.93%，这也为住房公积金用于老旧小区改造、加装电梯、探索多元融资模式提供了资金保障。