王婧仪

[摘 要] 高技术产业是制造业的先导产业，是科技创新的重要阵地，其技术辐射性对于传统产业具有升级改造的牵引力作用，也反映着当今世界的尖端和高端技术产业化进程，是国家竞争力的重要体现。我国经过长期的高技术产业化建设，高技术产业发展迅速，产业规模扩大，创新效益显著，但是也存在着核心技术缺乏、政策环境、发展不平衡的问题。对此结合科研创新体系、融资营商环境、产业布局体系三个方面提出了相关对策建议。

[关键词] 高技术产业，科技创新，发展不平衡

[中图分类号] F270[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）09-0041-02

我国改革开放以来一直重视高技术产业的发展，为了满足我国“发展高科技，实现产业化”、科教兴国、促进经济增长的客观需求，高技术产业在“国家高技术研究发展计划”（863计划）、火炬计划、国家重点研发计划等各项指导性计划及各项规划纲要、优惠政策的扶植下，产业的科学技术的集成能力、产业创新能力呈现出新的特征。

一、我国高技术产业发展现状

近年来，大数据、云计算、人工智能等新技术的深入研发与应用，使高技术产业在原有规模的基础上更加迅速地发展，也对经济增长产生了更加强劲的动力。但是也存在一些发展的瓶颈，在创新驱动战略下，突破瓶颈获得持续发展是高技术产业发展的重要命题。

（一）产业规模总体扩大，增长速度放缓

根据国家统计局数据，近年来，我国高技术产业的企业数量持续增加，2014年我国高技术产业企业数量为27939个，2018年我国高技术产业企业数量达到33573个，相较于2014年增加了20%，在全国工业企业数量占比达到8.9%。从主营业务收入方面衡量，高技术产业规模在扩大，如图1所示，高技术产业2014年的主营业务收入为127368亿元，占全国工业企业主营业务收入的11.5%，2014-2017年，高技术产业的主营业务收入年均增长率达到8.4%，高于全部规模以上工业企业7.6%，2018年高技术产业的主营业务收入达到157001亿元。和全国工业企业主营业务收入变化的趋势一致，高技术产业的主营业务收入也出现了下降的情况，但增长率仍高于全国工业企业水平，降幅比2017年收窄1.1个百分比，近五年，高技术产业的主营业务收入总体呈现的仍然是持续增加的态势。但是，我国高技术产业发展仍然面临着部分西方发达国家的威胁，一些行业核心技术主要为西方国家掌握，类似中兴通讯等本土企业在“走出去”过程中也因贸易摩擦被制裁。这些客观原因使得我国高技术产业发展面临着新一轮的产业转型需求，进一步降低对国外先进技术的依赖性，其10%的高增长率虽然有所下降，却也意味着对产业创新需求的质量更高，高技术产业自主创新能力需要进一步提高。

（二）创新投入增加，专利产出优势不足

创新是高技术产业的生命力。R&D（研究与试验发展）投入是创新的重要物质基础，在对高技术产业的定义上，国际和国内均将R&D投入作为划分高技术产业的指标。其中R&D经费是企业布置科技资源的直接体现，集中反映了产业科技投入的规模和水平、体现了产业的自主创新能力和竞争力。2018年，我国高技术产业R&D经费投入达到3559亿元，同比增长12%，同年投入强度达到3.9%，远高于引进技术经费139亿元。R&D活动的个数为17248个，占高技术产业全部企业个数的51.3%，从业人员114.6万人，占整个产业从业人员的8.7。R&D的高投入能够满足高技术企业对资金投入的大量需求，将创新成果转化为生产力，获得创新的正效益，并进行持续的创新活动。2018年，我国高技术产业新产品销售收入达到36894亿元，是R&D经费的十倍多，占全部主营业务收入的24%，创新的效益较为可观。但是衡量创新效益的重要指标，专利产出，却面临着优势不足的问题。2018年，高技术产业发明专利申请量为137633件，仅为全国的9%，有效发明专利数量425137件，占全国有效发明数量的比重却有下降的情况。一方面，主要是由于缺乏有效的政策引导和扶持，没有建立风险投资机制，社会对高风险的高技术产业投资热情不足[1]。另一方面，企业的知识产权意识存在不足，对知识产权的运用很大程度上转化为对行政执法的依赖，而缺乏企业战略的专利布局，专利申请的专业撰写人员能力需要提高。

（三）产业区域、企业不平衡

高技术产业快速发展的同时，存在着发展不平衡的问题。第一，地区发展不平衡，2018年我国高技术产业大型企业个数共计1874个，主营业务收入为95822亿元，其中东部地区1315个，个数占到百分之70%，主营业务收入70861亿元，比重达到74%，远超过中部地区、西部地区和东北地区，东北地区大型企业个数44个，主营业务收入不足东部地区的2%。中型企业的地区差异和大型企业基本一致，而在R&D投入上，不同地区也呈现出差距逐渐扩大的趋势。高技术企业向东部聚集，要素稟赋的差距导致了地区产业结构的不同，进而影响到高技术的外溢效应。东部地区的政策环境、营商环境、资金和人才的吸引力，对于资金密集度、知识密集度、技术密集度高的高技术产业来说形成了绝对优势。同时空间扩散的局限性由难以将知识技术在全国范围内迅速地辐射和扩散，其他地区难以在东部发展的基础上实现产业升级。第二，国有企业与非国有企业、外商投资企业发展不平衡。由于体制和本身技术实力等差异，国有企业的创新水平更多地依赖于科技队伍规模，而其他所有制企业的科技经费更为重要，二者受FDI的影响也不尽相同;由于有强大的资金实力和雄厚的技术积累，外商投资企业在研发竞争中明显采取“领先一步”的战略，而国内企业的科技活动会对对方产生“挤牙膏”效应，激发对方更强的创新动力，因此，国内企业在与对方的技术创新竞争中很难占据上风[2]。

二、我国高技术产业发展对策研究

高技术产业发展依赖于一定的基础研究实力与政策环境，可以从科研创新体系、融资营商环境、产业布局体系三个方面研究高技术产业发展的对策。

（一）构建高技术产业技术创新体系

高技术产业技术创新体系可以从基础研究与新技术的研发、R&D投入、产学研合作、培养高技术人才等多个方面构建。首先，要把握住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加大对基础科学研究的力度，增加R&D投入，突破通信技术、生物医药技术、海洋技术、航空航天技术等领域现有的前沿跟踪研究现状，加强研究的前瞻性，为新兴产业的发展找到方向和核心竞争力。其次，要注重人才的作用。加强对相关研究人员、技术人才的培养，除了高等院校的培养外，在义务教育阶段也应该加大科技思维的培养，为未来的科学研究培养打下基础。第三，要加强企业与高校、研究所的合作，鼓励高校研究人员、技术研究人员进行自主创新产业化活动，及利用知识产权的转让完成技术转移，帮助企业完成新技术的产业化。

（二）优化高技术产业融资营商环境

高技术产业资金密集度很高，由于研发的不确定性，相比较传统产业而言，具有高风险与高回报的双重特点，而且建立于基础研究之上的高技术产业投资回报的周期长，将创新产品成功地销售出去，正如马克思所说的“是一次惊险的跳跃”，高技术企业只有在激烈的市场竞争中完成这个过程，获得创新的正效益，才能回笼资金、开展新一轮融资，并进行持续的创新活动。因此，可以成立专门的风险投资机构，制定一系列优惠政策和计划引导其他企业成为投资者，以及成立相关的基金会、个人投资平台等多种投资方式，满足高技术产业对于资金的巨大需求，形成政府——金融机构——社会投资等全方位的融资渠道。在营商环境上，对高技术产业减少行政审批的负担，从申请专利到转让专利等流程方面减少手续的繁琐性，加大政策的扶持力度，加快新技术产业化的过程。

（三）加强产业发展的合理分工协作

我国高技术产业发展不平衡的问题是一个长期问题，不应该急于求成，将东部地区、大型创新企业、外资企业的经验完全复制到相对落后的地区或企业，而应该基于不同的要素禀赋，科学规划产业布局、优化现有的产业发展环境，增强企业的自主创新能力。从区域发展上，应该进一步加大对东部地区的高技术产业的投入，加快产业的转型升级，将一部分较为成熟的专业化生产的行业通过产业转移的方式带动其他地区的产业转型升级，而这种产业转移应该注重与当地的资源、特色、优势产业相结合，构建本地区的创新点。增加高技术产业发展示范区，高新技术开发区的数量，推动产业集聚，形成规模经济效应，加强不同地区、不同企业间的分工与协作，发挥不同的区位优势。

从企业发展上，应该在继续吸引外资的同时减少对外国核心技术的依赖，对一些国家支柱性、国防战略安全等行业严格坚持自主创新研发，对于消费商品、药品等行业，在引进技术、科技进步降低成本，保障各类型企业参与市场竞争的同时，满足消費者对于高技术产品的需求，使高技术产业的发展与提高人们生活质量、改变人们生活方式与思维方式的联系更加紧密。

[参考文献]

[1]范世权.我国高技术产业发展的制度环境：现状、原因及对策[J].财经问题研究，2006（12）：74-77.

[2]蒋殿春，夏良科.外商直接投资对中国高技术产业技术创新作用的经验分析[J].世界经济，2005（8）：5-12+82.

[责任编辑：赵磊]