张祎青

摘 要：高技术产业是世界各国经济增长的引擎，是评价国际竞争力的重要指标，而技术密集型产业的创新会促进高技术产业发展。通过对我国高技术产业创新效率进行详细剖析，探究创新效率的影响因素，总结提高创新效率的有效途径，为我国高技术产业又好又快发展提供理论指导。

关键词：高技术产业；技术创新；创新效率

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.09.001

1 引言

高技术产业是当今世界各国科技和经济竞争的核心，技术创新是增强高技术产业竞争实力的关键。中国作为发展中国家，更应努力发展高技术产业，调整产业结构、转变经济发展模式，促进我国经济健康有序发展。目前，我国高技术产业的发展已有显著成效。但与发达国家比，我国高技术产业的创新能力仍然较低，创新投入不足且创新效率较低。要增强我国产业竞争优势，不仅要提升创新能力，更要提高创新效率。

2 概念界定

近年来，高技术产业这个词频繁出现，但至今，世界各国仍未统一其定义。笔者认为高技术产业是指技术和知识密集型的、需要凭借持续地技术创新和产品研发的高投入而产生高效益和高附加值、发展速度较快的产业。

创新是由美籍奥地利经济学家熊彼特首次在《经济发展理论》中提出，他认为，创新就是把生产要素和生产条件的新组合引入生产体系。高技术产业技术创新主要从投入产出角度分析，指把投入的人力、财力、物力等创新研发资源转化为新技术和新产品或者优化原有技术和产品的过程。

效率在经济学理论中指通过合理配置更加充分利用投入的资源。阿弗里亚首次把技术创新效率的定义与生产相结合。我国学者在上世纪90年代就开始研究技术创新效率。本文将创新效率定义为各种创新资源投入与其最终的经济效益产出之间的比值，表现了投入资源的利用效率和企业的创新能力。

3 我国高技术产业现状

我国高技术产业积极实施党和国家的政策，深入贯彻科学发展观，各地区高技术产业创新效率呈上升趋势，但东中西部呈依次递减趋势。高技术产业创新效率表现出明显空间差异性和空间集聚现象。就规模效率而言，我国大部分地区高技术产业没有规模效率，表明我国高技术企业规模小，科研能力弱等显著性缺陷。其次，单凭研发投入的增加并不能带来我国高技术产业规模效率的提高，且大量科研投入并没有提高核心竞争力。此外，我国高技术产业存在盲目建设、过度投入、产业布局单一以及规划筹建不协调等缺点，特别是创新资源相对充足的东中部区域。

科技水平的提高促进我国高技术产业创新效率的增长，而各地区创新效率却呈现显著的下降趋势，尤其是创新资源富饶的东中部地区。从技术效率分析，我国高技术产业纯技术效率还存在微弱增长趋势，但由于规模效率递减导致我国高技术产业总体技术效率呈倒退趋势。我国各地区高技术产业技术效率总体低，科技创新能力普遍差，高技术产业“粗放型”发展现象突出。但这也从侧面验证了创新效率与产业进步密切相关，只要提高技术创新效率，我国高技术产业的发展会有更大的提升空间。

4 影响因素

现今，我国高技术产业是增强我国国际竞争力的关键，则创新效率是促进高技术产业发展的支柱。我国高技术产业创新效率有以下几个方面的特征：第一，我国高技术产业创新效率有所提高但普遍增速缓慢；第二，我国高技术产业创新效率存在明显的区域差异，东部创新效率显著高于中西部；第三，我国高技术产业创新投入中科研费用的效益比研发人员的效益高；第四，我国高技术产业创新效率较高地区的发展速度比创新效率较低地区的创新发展速度略缓。

综上，现阶段我国高技术产业创新效率虽有所提高但成效较为缓慢，本文试图从企业规模、市场特征、金融体系、政府支持等方面探寻我国高技术产业创新效率的影响因素，从而促进高技术产业飞速发展。

4.1 企业规模

少数学者认为企业规模与创新效率非正相关，但绝大部分学者认为两者是正相关。笔者认为，首先企业规模大、市场占有量高、科研成果回报多、企业经济效益好，才能最大程度的激励创新活动。其次科技创新投入成本高、机会成本大、投资周期长，企业必须规模足够大才能保证企业健康持续发展。这迫使小规模企业不得不转换策略，模仿已有的科技创新成果，降低企业创新成本，以谋求企业立足的一席之地。但毋庸置疑，这一现象对小规模企业的科技创新水平和创新效率有一定程度的阻碍作用。

4.2 市场特征

各国对创新效率与市场特征相关颇有争议。“熊彼特假设”揭示了市场垄断这一特征与技术创新正相关，垄断行业的科技创新能力强于完全竞争行业。垄断的市场是我国高技术产业改革的基石，是我国技术创新能力和国际综合实力的引擎。因此，相关学者认为创新效率的提升主要是由市场垄断引起的。但市场竞争如此激烈，竞争会影响社会经济和产业效益，高技术产业要想立足就必须进行科技创新。所以，部分学者认为竞争的市场才能推动创新活动的开展，市场竞争是创新效率提升的关键。笔者认为，在竞争日益激烈的市场上，不少企业会采用模仿的方式来占据市场，创新企业的垄断地位难以不受动摇。然而，适度竞争能较大保护创新行为，不断激励高技术产业进行研究创新。

4.3 金融体系

国外学者首次提出科技创新及经济进步与金融机构密切相关，着重阐述金融机制是企业创新能力提高和经济实力增强的关键，证实金融体系能促进科技创新。我国学者研究表明，各地区的金融发展水平会影响技术创新效率，且存在明显的区域性差异。首先，企业要通过内外部融资筹集技术创新所需的充足资金，除了内部融资，企业获得外部融资较为有效的方式是借助金融体系；其次，金融体系货币交易复杂化和金融工具多样化等特点，能更好得分散技术创新的投资风险，弥补技术创新高风险高收益的不足之处；而且，高技术产业创新成果的研发还与金融市场合理的定价机制有关，价格信号是技术创新和创新效率的向导。

4.4 政府支持

相关学者对政府支持与创新效率的关系持不同观点。一些学者认为，创新活动具有风险高、周期长等特点，单单凭借市场调节而没有获得政府的支持，无法使科技创新取得惊人的成果。政府的财政补贴和税收优惠等不但支持了科技创新活动的发展，而且提高了创新效率。还有一些学者认为，政府投入的大量支持性资金并没有取得正效果，反而阻碍了创新效率的提高，这是由于政府着重关注高技术产业的社会效益而缺乏对经济效益的认识。笔者认同第一种观点，政府支持对高技术产业创新效率有促进作用。政府通过财政补贴、税收优惠等方式对高技术产业的科技创新给予帮助，使企业在科技创新上有充足的资金，同时相关优惠政策激发了企业技术创新的潜力。政府的支持，不仅使企业不断发展壮大，而且使我国经济实力不断提升。

5 对策建议

当今社会，高技术产业是国家综合国力的重要支柱，是提高竞争力的关键。高技术产业如何进行技术创新及提升创新效率，已成为世界各国关注的焦点。本文通过分析我国高技术产业的发展现状与技术创新效率的影响因素，试图从以下五个方面提出相关建议，进而促进我国高技术产业的成长并增强我国国际竞争力。

5.1 健全人才培养机制

创新人才是高技术产业技术创新的建设者，与创新效率密切相关。一方面，完善人才引进的优惠政策，制定技术创新人员的晋升制度，重点关注创新人才的研发成果，健全人才评价机制，激发其技术创新的潜力。另一方面，借助高校、科研所等机构，设立高技术产业创新人才培训基地，培养社会急需的技术创新人才，提高我国高技术产业的综合实力。

5.2 增强基础研发构建

目前，我国高技术产业技术创新水平与创新效率普遍较低，政府部门应加大研发设施建设，推动我国高技术产业发展壮大。首先，政府机构应增强技术研发的支持力度，引进高技术人才，制定财政优惠政策，调动高技术产业技术创新积极性，不断鼓励技术创新。其次，合理增加基础研发投入会促进技术创新效率的提升，同时还必须努力构建技术研发的基础设备，促进高技术产业的健康稳定发展，从本质上实现技术创新。

5.3 加强地区合作，缩小创新差距

我国东中西部高技术产业技术创新效率高低不同，东部技术创新效率明显高于中西部。政府应加强东中西部高技术产业的交流合作，努力构建各地区创新互动平台，不断颁布政策指引，发挥高技术产业的蝴蝶效应，促进各地区高技术产业创新效率稳步提高。其一，稳固东部高技术产业的领先地位，完善创新效率优惠机制，不断激励东部高技术产业创新发展。同时，构建技术创新互动网络，中西部向东部学习先进的技术知识和创新理念，促进中西部高技术产业的发展。其二，中西部努力健全基础公共系统设施，完善地区产业设施优化配置。此外，结合中西部富饶的地域资源，吸引优秀的创新人才，增加技术创新资金，建造独特的高技术产业，稳步减小东中西部高技术产业创新效率的差距，实现我国高技术产业全面协调发展。

5.4 提高经费投入产出比率

如今我国高技术产业创新资本较稀缺，应健全经费投入体系，合理利用有限的资源，实现最大的收益。首先，优化配置财政经费。以往的财政优惠政策过于关注高技术产业个体的经费，而忽略了技术创新项目的支持，应着重加大对有发展前景的项目经费的投入。

其次，健全经费补贴模式。原来的经费投入方法，并没激发高技术产业技术创新活力，应采用多样化的经费投入，提高创新效率及增加创新成果。最后，完善资金营运管理。高技术产业申请财政经费，必须遵从科技经费审批程序，设立监督管理部门，加强项目资金的监督，确保科技经费落到实处。

5.5 增强技术研发与引进

根据目前我国高技术产业的发展现状，其创新成果一般来源于自主研发和外部引进。但我国高技术产业技术创新水平较弱，企业一般从国外购买先进技术，较少从国内企业引进技术。这难免会造成创新资源浪费，阻碍我国高技术产业的发展。因此，政府部门应加强技术引进的管理，完善技术引进体系，合理限制国外技术的引进。同时，政府应构建国内技术创新交流网络，降低技术引进的专利费用，完善国内技术创新制度。另外，引进技术的企业要消化吸收先进的技术，学习他人的创新理念，推陈出新，努力研发属于自己的技术。

6 结论

高技术产业是世界各国科技水平和经济实力的基石，技术创新和创新效率则是增强高技术产业竞争实力的引擎。近年来，高技术产业逐渐投入更多的人力、物力、财力，提高自身技术创新能力；东中西部高技术产业教学相长、紧密合作，技术创新能力和创新效率都有较大的提高，各地区创新差距日益缩小；此外，相关部门也建立健全创新扶持机制和创新人才培养体系，鼓励企业进行技术创新。尽管与其他国家相比，我国高技术产业的技术创新与创新效率还较弱，但只要企业与政府共同努力，我国高技术产业定能屹立于世界民族之林，成为我国提升综合国力的关键因素之一。

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