肖雯雯

[摘要]文章对公益众筹发展情况进行了分析，包括现状和面临的主要挑战，并对其中存在的信用风险和法律监管问题进行明确。随后，结合分析结果，重点探究了公益众筹项目发展措施，以微信平台为例，对发展措施进行细化，包括加大众筹平台管理力度，健全法律制度和信用体系构建等，以期提供一定参考。

[关键词]公益众筹;微信平台;互联网

公益众筹是以微信等互联网平台为载体所诞生的募捐模式，该模式将传统募资所经受制约打破，将捐助路径由线下转移到线上，使更多人拥有了解公益项目的机会，信息传播速度也会变得更快。当然，将微信打造成众筹平台，同样有弊端存在，例如，挪作他用、骗捐等，要想做到趋利避害，对该模式的发展情况进行研究很有必要。

一、公益众筹发展情况

（一）现状概述

公益众筹指的是经由互联网对项目进行发布，并筹集所需资金。该模式较传统模式更为开放，任何以微信等平台为载体所发起项目，均可获得捐助人所捐助资金，达到普惠大众的目的。发起人的形式也十分丰富，除了较为常见的基金会与注册机构，还包括民间组织，我国拥有数以亿计的网民，这也是该模式得到快速发展的主要原因。目前，公益众筹所获得关注度及参与度，均不可同日而语，而项目类别也朝着多元化的方向前进，例如，疾病救助、助残助老等。在相关行业获得持续发展的当下，该模式的潜在风险也以较为直观的形式被呈现了出来，导致风险产生的原因，则是相关行业涉足诸多领域，且不具备完善的监管政策。由此可见，要想使现存问题得到有效解决，表现出明朗的态度和对政策加以完善是主要方向，有关人员应对此引起重视"。

（二）所面临挑战

1.信用风险

公益众筹的目的，主要是为社会及他人提供无需偿还的帮助，捐助人所获得回馈以精神回馈为主，因此，谎言造成的后果往往十分惨重。近几年，众筹项目始终饱受争议，其中，最具代表性的问题为骗捐。一方面，公益众筹所面向人群为社会各界，而获益人员相对小众，对被捐助人信息进行查证的难度不言而喻;另一方面，微信等平台均以互联网为载体，互联网的匿名性与开放性，同样给信息核查工作带来了挑战。另外，作为个体而存在的被捐助人，通常存在一定的不可测性，极易导致众筹项目无法获得预期效果，从而引起社会各界的质疑或不满，信用风险随之出现。

2.缺少法律保障

现有众筹项目的特点，主要是参与主体众多、流程不透明，以及法律条款未覆蓋各个方面，由此而引发的问题，则是行业未得到有效监管，问题频发。前几年，黄琦雯事件获得了较高的关注度，患有白血病的黄琦雯，经由微信公众号向社会各界求助、募捐，却被该公众号欺骗，将其账户更换后，携爱心捐款逃跑。这也从侧面反映出对众筹平台进行建立，并不具有完善的标准。除此之外，我国现有法律尚未涉及平台管理的相关内容，对非盈利集资项目进行落实时，极易出现挪作他用的情况，参与该项目的人员的权益，自然无法得到保证。

二、公益众筹发展策略

（一）加大平台管理力度

基于微信平台所开展众筹项目，对其进行审查的流程相对简单，内容也并不完善，这给了不法分子可乘之机，但是，全面且系统地审查资料，通常要耗费较长时间，被救助人的生命又无法得到保障。要想使上述问题得到解决，关键是要对平台运作模式进行更改，联合医院等机构，确保真实信息能够得到实时公开，这样做可有效遏制挪作他用、骗捐等行为的进一步发酵，众筹项目自然会朝着更加高效的方向前进。对微信平台进行管理时，最应当引起重视的内容，便是信息公开，被捐助人应向平台提供审核所需材料，以及收款银行卡的具体信息，并确保收款银行卡仅能向医院转账，微信平台应向被捐助人提出“对捐款资金去向进行实时监督”的要求，若被捐助人对该要求较为抵触，则可拒绝对其进行援助。除此之外，微信平台应向医院提供相关信息，同医院、银行达成合作关系，被捐助人发出转账的请求后，由银行、医院对转账金额进行核实，再向医院转账，向被捐助人提供转账信息并在微信平台上公开，供捐助人监督与查看。

除此之外，加大对被捐助人资格进行审查的力度也很有必要，这样做可将骗捐等问题发生的几率降到最低。研究表明，骗捐主要分两种情况，第一种，对事实进行虚构，通过对虚假证明进行制作的方式，骗取捐助人的善款，第二种，被捐助人所提供信息属实，自身经济状况尚佳，却通过隐瞒真相的方式，获得他人及社会救助。目前，各界普遍认可的观点为“选择微信平台对公益援助进行获取的原因，主要是被捐助人已花费大量资金用于疾病的治疗，迫于沉重的家庭负担，不得已向公众寻求帮助”，上文提到的两种情况并不符合这一认知。以水滴筹为例，虽然该平台要求被捐助人提供可对自身情况进行证明的信息，包括医疗证明、身份证照片等，但是，对此类信息进行审查属于初级审查，仅能对应急救助效率进行提升，却无法杜绝不法分子趁虚而入的情况发生，这是因为初级审查尚未接触到更加深入的实质性信息，且未将担保材料纳入审查范畴，若被捐助人兼有贫困户的身份，平台应要求被捐助人对贫困证明进行提供。另外，担保证明并不仅仅是知情人作证，还包括相关团体或组织作证，例如，居委会、民政部门。由此可见，加大审查被捐助人资格的力度，同样有不可被替代的意义，被捐助人可结合自身情况，对材料进行一次性提交，或对材料进行补足，再由民政部门联合微信平台，对被捐助人身份进行全面审查，待审查无误再向被捐助人授予准入资格。

（二）细化现有法律条款

一方面，我国涉及公益众筹的法律仍然存在较大空白，可供参考的法律，仅有合同法、慈善法与民法总则，且不涉及网络捐助的相关内容，也就是说，有关人员无法根据现有法律，对众筹流程等内容作出明确规定，当然，欺诈行为的惩治措施也并不明确。另一方面，微信等互联网平台的监管机制并不完善，被捐助人所提供信息的准确性与真实性，自然难以得到保证，长此以往，平台公信力下降，寄希望于微信平台的被捐助人，其生命安全及生存质量均会受到影响，这与众筹初衷背道而驰。基于此，政府部门应细化现有法律条款，为公益众筹提供保护，由研究所得结论可知，以公益众筹所表现出特点为依据，对法律条款进行制定，可使平台资质、资金去向和运营模式得到有效管理，这对众筹项目的开展，具有积极作用。在条件允许的情况下，政府部门还可对监管机构进行设立，以监管规范所提出要求为依据，对主体职责加以明确，使所构建监管体系特有质效得到充分发挥，在落实上述工作时，有关人员可参考并借鉴发达国家所获得经验，例如，将监督项目开展情况的任务，交由众筹协会及相关部门负责，通过共同监督的方式，确保所开展各项工作，均可获得理想质效。

（三）其他有效策略

1.為捐助人提供保护

公益众筹往往会牵扯到多方利益，对众筹项目进行开展时，矛盾、纠纷及违约情况时有发生，作为可独立判断是非的个体，捐助人可经由网络监管体系、法律途径对个人权益进行维护，并确保众筹项目顺利开展，由此可见，由微信平台牵头，向捐助人提供透明、开放的环境，为规定职责的履行提供支持，具有重要意义。尚未捐助时，捐助人可经由微信平台，对被捐助人的情况加以了解，项目正式开展后，微信平台的职责，主要是对项目进程进行公示，联合权威机构对项目进行实时监管;待众筹目标达成，捐助人可通过该平台，对资金去向进行跟踪，若被捐助人对资金进行挪用，捐助人可向司法机关提出介入申请，为自身权益提供保护。

2.对信用体系进行构建

以水滴筹为代表的众筹平台，之所以频繁爆出挪作他用、骗捐等问题，主要是因为群众对此类平台十分信任，不法分子对群众信任加以利用，自然也应受到相应的惩罚，对惩戒制度进行构建，能够起到震慑不法分子的作用，基于此所构建个人信用体系，通常会表现出更加突出的效能"。例如，有关人员可利用信息技术，对数据库进行构建，确保不同平台所掌握信息可做到实时共享，若发起人存在挪作他用或其他不法行为，应将其纳入黑名单，限制其对众筹或类似项目的发起，若情节过于严重，则应联合司法机关，对发起人进行处理。

3.提升众筹项目的市场化水平

对市场化水平进行提升，可使公益资源获得更加合理的配置，虽然自发为他人提供服务是志愿精神的体现，但与市场所提出要求相距甚远，推动其朝着市场化的方向前进是大势所趋。研究表明，只有拥有良好的市场环境，才能使众筹主体处于公平竞争的关系中，从而做到以自身诉求为依据，对平台及项目进行选择，所产生社会价值自然更为可观。

结语

由上文叙述可知，公益众筹项目发展中存在一些问题，如信用风险、法律监督等，为改善现存问题，文章对相关方面应用措施进行了系统分析，同时，也强调了为捐助人提供保护，对资金去向和使用途径进行监督的重要性，以期能构建系统完善的公益众筹保障机制，提升平台管理应用能力。

参考文献：

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