瑾歆

垃圾分类是城市发展水平和社会文明水平的一个重要体现。许多发达国家很早就开始实行垃圾分类，在推广、普及垃圾分类的过程中，注重培养回收意识、明确责任主体、细化目标任务、建立法律体系、奖惩措施并行。他山之石，可以攻玉。他们走过的路，无论成功与否，都能对我国推进垃圾分类工作有所启示。

德国：垃圾分类 多措并举

早在1904年，德国一些地区便开始实施城市垃圾分类处理。1972年，德国第一部全国性的垃圾处置法案获得通过。如今，德国民众接受了近百年循序渐进的教育过程，已经形成了一整套成熟的运转体系。

德国的垃圾一般分成五大类，即由塑料、铝、马口铁或复合材料（如饮料纸盒）制成的轻质包装;玻璃容器;可回收纸张;生物垃圾/厨余垃圾;其他垃圾。此外，对于家用电器、电子垃圾和特殊有害垃圾等，政府还设有专门的收集点。一些体积巨大的垃圾，如废弃家具等，也有专门的回收渠道。如果不按照分类丢弃垃圾，垃圾回收企业会拒收桶内垃圾。

德国是世界上垃圾分类回收做得最好的国家之一，其垃圾循环利用率达65%左右，包装行业可达到80%以上。每年德国有超过2亿吨的垃圾会以某种形式得到回收，不会进入垃圾填埋场。

从幼儿园阶段起，小朋友就要培养垃圾分类丢弃的习惯。到了小学，垃圾分类是课本内容，学校会系统性教导学生垃圾分类知识、对于保护生态环境的重要性等，从小培养垃圾分类的意识。

德国有句名言：信任非常好，监督不可少。德国垃圾分类早已写入法律，不遵守垃圾分类法规的人将会受到惩罚。例如，随意丢弃固体垃圾两公斤以下或液体垃圾两升以下，罚款35欧元～80欧元;超过两公斤或两升的，罚款80欧元～320欧元。又如在巴伐利亚州，随意丢弃有害垃圾或者旧家具甚至会遭到3000欧元的罚款。

为了提高人们主动回收垃圾的积极性，德国还实施了饮料包装“押金制”。顾客购买塑料瓶或玻璃瓶饮料时都会被额外收取一笔押金。人们喝完饮料后只要将空瓶子投入专门的回收机中，就会得到一张退押金的凭条，可以在超市抵扣货款。

日本：垃圾回收细致严格

日本作为世界上垃圾分类要求最严格的国家之一，也并非一蹴而就，而是经过了几十年的努力。

20世纪50年代后，日本进入经济高速增长期。这一阶段，日本的家庭垃圾主要根据是否能焚烧分为不燃垃圾和可燃垃圾。进入20世纪90年代，随着再利用越来越受到重视以及填埋空間的减少，减少垃圾产生量日益受到重视，垃圾分类也增加了更多品类。

日本的垃圾分类非常细，除了一般的生活垃圾分为可燃和不可燃垃圾外，资源性垃圾还具体分为干净的塑料、纸张、旧报纸、旧书、旧衣服、塑料瓶、易拉罐、玻璃瓶等等。丢弃旧家电还必须和专门的电器店或者收购商联系，并要支付一定的处理费用。仅仅是分类还不够，为了便于回收，人们还要对可回收的垃圾做进一步处理。像是塑料瓶，要撕下包装纸，拧下瓶盖，并将空瓶踩扁;牛奶纸盒要先清洗晾干并拆成一张纸板状。垃圾具体分类方法也会因地区不同而产生差别，甚至同在东京的两个区的分类方法也会有所不同。

日本不仅垃圾分类细致，政府也制定了各类垃圾回收法，2016年的分类就已高达51种。如容器包装回收法、家电回收法、小型家电回收法等。除此之外，当地政府和社区还会为居民发放垃圾分类的手册，以及每一年各类垃圾的回收日期。像是东京、大阪等外国居民较多的城市，还会推出多语言的手册，方便外国人阅读。

日本的学校会从幼儿园时期开始，带领学生一起学习垃圾分类方法，养成垃圾分类的习惯。小学四五年级还会专门开设学习垃圾分类的课程，日常生活中一些未按规定分类的垃圾会被拍照，在学校会作为反面教材使用。

即便如此，因不熟悉或是故意违反规则而不遵守垃圾分类规则或倒垃圾时间的情况仍然存在。针对不符合规定的垃圾，垃圾回收的工作人员会在垃圾袋上贴上纸条，写明不予处理的理由，对居民进行警告。但如果是在公寓的垃圾桶里发现不符合规定的垃圾，就很难确认违规者身份而无法对违规者给予警告或处罚。针对这样的情况，通过在垃圾站附近安装摄像头、在公寓公告栏公开违规扔垃圾的具体情况，来督促住户进行垃圾分类。

澳大利亚：垃圾色彩学深入人心

澳大利亚有着自己独特的垃圾色彩学。每个居住在独栋房屋的家庭都要配备红、黄、绿3个塑料垃圾桶，人们需要自觉将垃圾分类并放置在不同颜色的垃圾桶内，并根据当地相关部门设定的回收时间将垃圾桶拖到指定位置等待回收。在公寓楼内，每层则设有垃圾房，垃圾房内同样摆放了3种颜色的垃圾桶或垃圾筐，各类垃圾也需分类进行丢弃。

究竟如何依照“垃圾色彩学”为不同类型的垃圾找到相应的“容身之处”呢？根据规定，可回收利用垃圾包装上通常有三角形可回收标志，如废纸、玻璃瓶、铁罐、铝罐等应放入黄色垃圾桶，旧衣服、镜子、陶器等除外;树叶、剪草等园林有机废弃物应放入绿色塑料桶内;红色塑料桶则对应放入不可再生利用的垃圾，如生活垃圾。

对于无法放入垃圾桶的大型废弃物，需要按照金属、植物和家用废弃物分类并放置在路边，分别由3种备有压缩器械的卡车进行回收，政府会定期提供回收服务。许多弃置物品都附有小纸条，提示物品可正常使用，有需求者可以带走，同时政府也提倡有需求的人将尚可使用的物品取走继续使用。

由于垃圾分类办法细致，澳大利亚各级政府一直致力于通过多种途径帮助公民加强垃圾分类能力，提高民众环保意识，包括开设公共咨询、发放宣传单、通过社交媒体推广等。一些环保组织机构和废物回收公司会定期开展教育课程，民众可报名参加，还有实地参观垃圾处理厂的机会。

2018年全澳废物报告显示，近些年澳大利亚资源再利用率和垃圾回收率一直呈上升趋势。2016至2017财年，澳大利亚共产生约6700万吨垃圾。整体资源再利用率达62%，垃圾回收率达58%。而在2006至2007财年期间，澳大利亚资源再利用率为55%，垃圾回收率为52%。

韩国：计量收费减少垃圾

韩国从1995年1月开始实施垃圾分类制度，此后韩国的垃圾回收率不断提高。2017年，垃圾回收再利用率达到87%。韩国民众的垃圾分类习惯和环保意识不断增强。

韩国现行的是垃圾计量收费制度，丢弃一般生活垃圾和饮食物垃圾必须前往超市或便利店购买专用的“从量制”垃圾袋。换句话说，如果要扔生活垃圾，必须购买单独专用的垃圾袋而不能使用普通购物塑料袋。以首尔市为例，各区厅使用不同颜色的垃圾袋，家用垃圾袋按一般生活垃圾和饮食物垃圾分为两种，大小规格有10升、20升、50升、100升等，不同辖区的垃圾袋不可互换使用。“从量制”垃圾袋价格普遍较高，首尔市钟路区20升容量的生活垃圾袋售价为490韩元，目的就是为了尽可能减少不必要的废弃物排放，从源头上压缩可燃烧垃圾处理量，鼓励人们更多使用可回收制品。

对于无法装进垃圾袋的大型废弃物，比如电冰箱、电视等大件旧家电，市民需要预约无偿回收，再交由民间企业回收利用;中小型废旧家电，如电饭锅、电脑等，可交由区政府回收;废旧衣柜、沙发等大件家具，则需额外交纳垃圾处理费，费用为2000韩元～3万韩元不等。

实行计量收费后，韩国垃圾的排放量大幅减少。据统计，垃圾计量收费制度推出3个月后，全国垃圾平均减少约38%，可回收垃圾量增加约90%。

在实施垃圾计量收费制度之初，韩国一些市民乱扔垃圾、不用垃圾袋的情况时有发生。针对这些问题，韩国政府制定并实施了严格的监管制度。如果不在规定时间或不按分类规则乱扔垃圾，将面临10万韩元～100万韩元不等的罚款。

从2000年开始，韩国补充实施了“垃圾违法投放举报奖金制度”，奖励额度最高可达处罚金额的80%。首尔市还推出了垃圾分类监管体系，由警察、环卫工人等参与管理监管，并在小区垃圾投放处设置摄像头。这对随意乱扔垃圾的行为起到了监督作用。垃圾分类逐渐变为人们的自觉行为。