无接触经济助力中国经济再增新活力

2020-10-20卓武扬

人民论坛 2020年26期

卓武扬

突如其来的新冠肺炎疫情给中国经济和人民生活带来一定的负面影响。习近平总书记曾指出，“越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心”。疫情在给中国经济带来不利影响的同时，也激发了企业民众应对突发事件的能力，同时还加快了我國新兴产业的模式创新、转型升级。无接触经济作为新冠肺炎疫情下我国经济发展的新模式，可以在不接触的前提下完成工作，一方面，通过“无接触”“上线”“上云”的方式避免了人们在复工复产中的直接接触，防止疫情的再次蔓延;另一方面，将互联网、大数据、AI、虚拟现实等一些前沿科技应用进一步大众化，为中国经济增长再增新活力。

无接触经济对后疫情时期经济发展具有重大意义

无接触经济是我国在疫情防控时期经济创新发展的结果。突如其来的新冠肺炎疫情一度导致我国经济出现“停摆”。一方面来自于国内的防疫要求，导致国内居民居家隔离、企业停工停产，国内人口流动、人民消费受到限制，经济停滞;另一方面来自于国外疫情的蔓延，我国贸易出口下降，外贸经济出现萎缩。在这样的背景下，我国企业主动创新经济发展模式，探索、发展无接触经济，在符合我国防疫要求的前提下，极大激发了经济活力，为之后企业顺利复工复产创造了有利条件。无接触经济的创新与发展不仅在疫情防控期间为兼顾防疫与经济发展探索出了新道路，而且这种经济模式在后疫情时期也将为我国经济持续发展发挥重要作用。

无接触经济是我国经济转型升级、加快科技应用的产物。我国经济正处于转型升级的关键时期，调结构是我国经济当前发展的重要任务。在这个关键时期，虽然突如其来的新冠肺炎疫情在一定程度上给我国经济造成了不利影响，但也蕴含许多发展机遇。我国就有大量企业及时抓住疫情所带来的发展机遇，加快推进现代科学技术在生产、生活中的应用。无接触经济的发展，一方面，是将现有科学技术在生产、生活中进行普及与改进，从而促进了我国科学技术在经济生活中的广泛应用，尤其是促进了AI、大数据、虚拟现实、互联网等科学技术的进步、发展和普及，并推动了高新技术产业的发展;另一方面，我国企业面对疫情给生产带来一定的负面影响，积极主动地谋求转型，加快落后产能出清，为经济持续健康发展打下了坚实的基础。

无接触经济是我国在疫情防控时期人民生产生活实现正常运转的重要保障。“封城”是我国战“疫”的重要举措，通过限制人员流动、促进人员隔离、要求企业停产停工等措施达到了防范疫情蔓延的目的。但这些措施也导致我国一部分工人、企业等收入下降，限制了消费在经济发展中基础性作用的发挥。同时，这些措施也不利于商品在社会生产生活中的流通，给人民正常生活带来一定的负面影响。无接触经济的发展，通过促进企业运用新技术，实现“云”办公，促进了社会生产秩序的恢复。同时，无接触经济在居民日常生活中，也促进了商品的流通，使我国居民日常生活物资保障充足。

当前我国无接触经济发展面临政策导向不足、经济结构失衡以及短板效应明显的困境

我国对无接触经济发展的政策导向不足。无接触经济是在市场经济规律的作用下，基于已有科学技术发展的模式创新，其发展的主要动力源于企业，是社会经济发展的自发成果。当前我国无接触经济在一些领域的发展仍处于起始阶段，有些领域的发展是企业与消费者为了实现生产生活正常化而作出的自我尝试，可能缺乏整体规划，未来发展路径也不甚清晰。而且当前我国仍没有明确的部门或组织对无接触经济作出清晰的定义与规划，未来无接触经济应着力发展的方向、需要实现的技术突破、发展过程中应采取的激励政策等方面也不清晰。

无接触经济在发展中更偏向第三产业，经济结构失衡。在疫情影响下，我国不同行业面临的困境各不相同。当前我国无接触经济发展更多的是来自于第三产业的创新与发展，例如，智能快递柜、在线教育、远程办公等，无接触经济有力地促进了我国高新技术与服务业的发展。但一个社会经济的健康发展离不开各层次产业的协同发展，无接触经济在促进第一产业与第二产业上可能针对性不足，且我国第一产业与第二产业情况复杂，面临的状况各有不同，例如，对于劳动密集型产业的纺织业、关系民生的农业养殖业等具体行业面临的发展问题，缺乏有针对性的解决方案。因此，我国在促进无接触经济发展的同时，应根据各行各业面临的问题，提出有针对性的解决方案，进而防止我国经济结构出现失衡的风险。

无接触经济在发展过程中对弱势群体保障不够，短板效应明显。无接触经济是我国市场经济及科学技术发展的产物，是促进我国经济社会健康发展的创新模式，其发展的起始点和落脚点都是围绕着“经济”。但是当疫情对我国社会生产生活带来冲击时，一些企业停工停产，甚至部分中小企业面临资金链断裂的风险，一些群众收入下降，尤其是对我国贫困地区群众带来较大的负面影响，导致我国部分脱贫人口面临再度返贫的风险。无接触经济虽然对我国复工复产以及疫情防控期间经济社会稳定发展具有重要作用，但其作为市场经济发展下的产物也存在对弱势群体保障不足的短板。弱势群体在疫情防控期间因收入有限，其生活品质可能面临下降的风险，难以享受到无接触经济发展所带来的更多便利。

从建章立制、加快技术转化以及扶持重大项目入手助力无接触经济发展

建章立制引导无接触经济健康全面深入发展。一是确定无接触经济的责任部门，由责任部门负责协调相关资源，对无接触经济的长远发展做好顶层设计。同时，加强对无接触经济发展现状的调研，鼓励相关行业建立自律组织，并加强对无接触经济发展的指导;二是加大财政投入力度，随着我国抗疫的成功，经济建设又重新成为我国社会发展的主线。对无接触经济应从长远发展的角度入手，通过财政补贴、税收激励等措施，鼓励相关企业持续投入;三是鼓励无接触经济在我国各行各业深化发展，当前我国无接触经济的发展主要集中在第三产业，可能对第一、第二产业介入有限，我国应鼓励与无接触经济相关的企业在此领域精耕细作深化发展，针对其他介入无接触经济不深的企业，应采取措施鼓励其加大资金投入与研发创新力度。

加快技术转化，为无接触经济发展提供技术保障。无接触经济既是对已有科学技术的创新应用，也是我国新经济发展的必然产物。伴随我国科学技术的发展、劳动力的稀缺以及资本的过剩，无接触经济作为提高生产效率、吸引资本投入与推动科学技术创新应用等的产物，将成为新经济发展的重要标志。无接触经济的创新与发展需要科学技术的进一步创新与投入。一是鼓励我国高新技术企业加大技术投入，为我国无接触经济的发展做好技术储备;二是加大“新基建”力度，为我国无接触经济发展做好包括大数据中心、5G、互联网等基础设施建设;三是鼓励我国企业加快科学技术的吸收与转化，提升高新技术企业对无接触经济的重视程度，引导高新技术企业积极主动地转化技术成果，让这些技术成果成为经济发展的推动力量。

扶持与无接触经济相关的重大项目。一是选择一批既对科学技术有着广泛应用，也对民生经济具有显著带动作用的项目作为重点，扶持、鼓励这些重点项目，发挥重点项目对无接触经济的带动、引领作用;二是加快对无接触经济中核心技术、应用场景、基础技术等关键节点的突破，通过将产业基金、财政补贴、政策引导等扶助措施向核心企业、核心领域倾斜，引领高新技术企业实现技术创新，进而增加无接触经济相关领域的消费体验，促进无接触经济与科学技术实现良性互动发展;三是加强对无接触经济领域的核心企业培育，通过政府购买服务、贷款补贴等方式，鼓励我国无接触经济领域企业自主品牌的培育，重视其核心竞争力的提升，并及时总结、推广企业在无接触经济领域发展的成功经验。