韩民

摘 要 随着社会经济和科学技术的日益发展，人们物质生活水平有了显著的提升，广大人民群众对于饮水安全性提出了更高的要求，但饮水工程建设还缺乏健全性和完善性。基于此，针对农村饮用水安全问题进行分析，并提出相关的管理对策。

关键词 农村饮水;安全工程;建设;管理问题

中图分类号：S27 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.24.095

水是生命之源，在农村地区需要进一步强化饮用水工程项目建设及管理工作，这直接关系到广大人民群众生命安全及身体健康。工作人员在建设饮用水安全工程项目过程中，要充分意识到工程项目建设距离分散、施工范围广、地形复杂的特点，采取合理措施进行有效管理。目前，我国正在不断加强城乡建设，切实强化基础设施建设工作尤为重要。饮用水工程建设工作要落实到位，这样才能保障广大人民群众可以安全饮水。

1 农村安全饮水工程建设中存在的主要问题

1.1 施工交通不便

目前，大部分农村地区都加强了饮用水工程项目建设工作，但很多饮用水工程都位于水源地或偏远山区，导致工程车辆以及大型设备无法开往施工现场，往往需要采取人工或是相关设备来取代工程车辆或大型设备，大幅增加了施工难度以及施工成本，也直接影响到了工程项目的施工进度[1]。

1.2 工程管理不善

部分农村地区虽然意识到施工管理的重要价值和意义，但还没有建立相对健全和完善的施工管理制度。在实际建设过程中，工作人员往往不按照法律法规执行工作，或不按照规章制度对工程实施管理，导致饮用水工程建设项目缺乏高效性和科学性。另外，工作人员在工程项目建设过程中，未能按时对水源加强检测，无法切实保障水质符合标准和规范，而居民安全用水管理工作也往往流于形式。

1.3 业务能力低下

虽然农村地区对安全用水工作相对较为重视，但是管理队伍业务能力、综合素质偏低，饮用水工程项目建设过程中通常采用小型化、私人化施工队伍，缺乏相关施工依据和施工标准来对施工行为进行严格规范，饮用水工程项目管理不到位。由于饮用水工程项目建设过程中，施工队伍自身能力相对有限，且管理人员缺乏较高能力和施工素养，直接影响到了饮用水安全工程项目建设的科学性和合理性，无法切实保障广大人民群众用水的安全性和可靠性[2]。

1.4 管理力量薄弱

由于饮水工程位置相对偏远，且建设点较多、范围较大，管理人员往往需要对多个项目实施管理，而且还需要同时作业，这样很容易导致管理上捉襟见肘，出现管理漏洞。另外，饮用水工程项目建设管理过程中，监管不力也很容易导致意外事故发生[3]。

2 饮水安全工程建设过程中的管理措施

2.1 建立建设原则及标准

饮用水工程项目建设管理过程中，应当依据建设标准和建设原则来执行工作，从施工计划和方案设计，到项目完工，都需要严格根据国家规定标准开展标准化科学施工。饮用水工程建设项目实施的过程中，要求相关工作人员能够坚持以下4大原则：1）要切实保障水资源所在地区生态环境和谐发展;2）进一步健全和完善管理制度;3）制定合理科学、可行性高的目标，保障建设目标和长远目标两者的一致性;4）政府出資和群众投资相互协调，共同完成饮用水项目建设工作[4]。

2.2 完善工程建设方案

我国地域辽阔，每个地区地形条件以及自然环境都存在明显差异，所以在建设和管理饮用水工程项目过程中，建设模式也往往有一定差异。我国目前的工程建设主要是采取分区域管理的模式，这种管理模式是根据水源区域实际情况来对工程设施进行布置，如集中供水模式、联村供水模式等。集中供水模式一般都是在地下水集中区域开展工作，以某个区域为中心，向四周扩散，保证附近村落的用水问题得到良好的解决。联村模式主要是处于水质条件及水源较好的区域，多个工程一起建设，充分使用供水自动控制装置，这样可以针对饮水工程实施集中化管理[5]。

2.3 建立并完善责任制

在饮水工程项目建设管理过程中，要建立并完善责任机制，根据施工方案及施工标准制定合理科学的责任制度，避免问题出现后互相推诿责任的情况发生。另外，还要设立专门的建设部门和工程管理部门，派遣专业人士开展管理工作[6]。

2.4 加强材料及设备管理工作

施工准备阶段要加强和完善材料和设备管理工作，尤其要实施集中化采购管理，对于材料的质量要加强质量把关和质量监测，切实保障所有材料质量符合要求，禁止采用质量不符合要求的材料。在材料选购过程中，采购人员要始终做到货比三家，选择物美价廉的材料，缩减工程项目实施成本，避免不必要的支出和浪费。另外，要提前联系好厂家，加强售后，及时更换有问题的材料或零部件。饮用水工程项目对于设备及材料一般有年限要求，但由于工程地处偏远，一旦出现问题，难以及时得到更换和维修，即便维修或更换也通常需要付出高昂的成本。因此，要对材料质量进行严格的管理和控制，这对于保障饮用水工程建设项目的质量具有重要的价值和意义[7]。

2.5 加强质量监督

目前，需要针对工程项目实施的各大环节展开监督和控制，健全和完善监督机制，确保责任可以明确到个人身上，实现权责分明。一旦发现问题，要及时进行必要的整改和优化，这样才能够有效保障工程项目的实施质量，同时也可以提高工程项目的可靠性和安全性。另外，在项目实施过程中，可以聘请相关行业的专家针对工程项目实施有效把控，提高工程项目质量[8]。

2.6 对污染进行综合治理

政府对于生态环境提出了新的要求，饮水安全性也关系到国计民生。政府要采取立法的方式切实保障水源的安全性，避免水源受到污染，实现生态环境的良好保护。同时，要建立奖惩制度，并制定完善的管理制度，对于破坏水资源环境的单位或个人，要进行严厉的处罚和打击，促使不法行为大幅度减少。对于导致水环境污染的单位，应勒令其整改，如果造成的问题特别严重，则要勒令其停产。另外，对地下水的过度开发，容易导致环境污染问题，破坏生态甚至造成地面沉降。因此，需要对地下水实施严格划分，划定可以开采地下水的区域，并利用法律手段加强管理工作，严禁任何个人或单位乱用水。对于饮水工程的水质，还需要加强监控和检测，全方位了解和掌握饮用水安全问题，一旦发现问题，要及时采取措施加以处理。

3 安全饮水工程建成后的管理措施

3.1 安排专项资金

目前，农村地区饮水工程项目的修建较为困难，耗费时间较长，成本较高。工程项目建设完成后，还需要相关人士能够进一步落实管理工作，保障工程项目的质量和效益;有关管理部门还需要实施专项化管理，设置专项资金对于工程进行定计划维护。

3.2 科学制定水价

在当前，经济管控属于一种比较良好的管理方式，通过以水养水模式以及遵循责任共担原则，促使全体居民可以节约用水。另外，要对供水水价进行合理确定，我国目前是根据供水成本对于水费进行计费。其中，对于经济相对较为困难区域无法采取成本水价，但至少应当保障能够弥补工程维护费用。另外，还应当通过采取集体经济补贴以及政府财政补贴模式保障饮水工程长期发挥作用。

4 结语

在新农村建设过程中，需要高度重视基础设施建设工作，饮用水工程项目建设管理工作直接关系到广大人民群众的基本生活，需要有关单位进一步加强饮用水安全工程管理工作，加大管理范围，提升管理效能，这样才能为广大人民群众提供更为可靠、安全的饮用水，同时也可以促使环境保护工作得到进一步优化和完善。

参考文献：

[1] 秦克.方城县农村饮水安全工程建设及运行管理措施浅析[J].水利建設与管理，2018，38（1）：101-103.

[2] 魏文勇.勐朗镇农村人畜饮水安全工程建设与管理浅析[J].农民致富之友，2018（4）：244.

[3] 贺占胜，杨莲莲.刍议如何加强农村饮水安全工程的建设与管理[J].科技创新与应用，2018（11）：189-190.

[4] 杨伟.建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展[J].河南农业，2016（23）：61-62.

[5] 张雅玲.浅谈农村人畜饮水安全工程的必要性及管理策略[J].农业科技与信息，2020（7）：103-104，106.

[6] 李晓明，马振斌.德州市陵城区农村饮水安全工程建设管理探讨[J].水利建设与管理，2020，40（4）：48-50.

[7] 罗小云.找准新方位把握总基调开启江西水利改革发展新征程——2019年全省水利工作会议上的讲话[J].江西水利科技，2019，45（1）：1-11.

[8] 廖小龙，刘苏苏.江西农村供水工程水源及净水设施现状分析研究[J].水利建设与管理，2019，39（7）：67-71.

（责任编辑：赵中正）