钟业喜

习近平总书记指出，要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势。国际经济联通和交往仍是世界经济发展的客观要求。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是基本国策。要全面提高对外开放水平，建设更高水平开放型经济新体制，形成国际合作和竞争新优势。要积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系。

一、当前江西对外开放和国际合作存在的短板

（一）开放通道亟需完善

近年来江西主动对接“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区建设，但制约对外开放的通道问题仍需进一步完善。比如昌北机场的吞吐量还较小、航线不足;赣深高铁仍未建成通车。向莆铁路通道效能还未进一步释放，向莆出海通道尚未实质性开发;高速公路、水运码头、铁路港等一大批制约开放发展的通道亟需进一步完善。

（二）开放平台支撑不足

党的十九大以来，赣江新区、鄱阳湖生态经济区、国家生态文明试验区、内陆开放型经济试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区、绿色金融改革创新试验区、国家中医药综合改革试验区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区等一大批国字号平台落户江西，但是平台建设均处于成长期，基础设施还不完善、体制机制还不健全，对高水平开放的支撑能力还稍有不足，平台优势还没有充分释放。

（三）开放产业培育不足

为加快促进产业发展能级提升、推动制造业整体跃升的产业跨越式发展，2019年，江西省政府正式出台《江西省“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划》，拉开了江西产业高质量发展的序幕。然而，面临百年未有之大变局，国内外形势风云变幻，产业发展的外循环面临极大挑战。如电子信息产业国外订单依存度高，受国际市场影响大;有色金属产业链处在低端水平，产品附加值仍然较低;航空产业虽历史悠久，但发展缓慢，产能不足等。需要着力打通制约生产、分配、流通、消费各环节的大循环梗阻，培育形成强大国内、省内市场，通过提升国内大循环水平更好促进国际循环。

（四）开放环境仍需优化

近年来，江西大力建设“四最”营商环境，并且已取得显著成效，但仍存在一些短板和突出问题。例如，企业负担仍然较重，中小微企业融资难、融资贵的问题还需进一步解决，投资和贸易便利化水平应仍有提升空间。坚持把优化营商环境作为基础性工作来抓，江西还要下大力气、啃硬骨头，瞄准企业投资生产经营中的堵点、痛点，出台更多扎实可行、方便落地的举措，大力培育和保护各类市场主体，助推企业全心全意做优产品、做强品牌、做大生产。

二、江西省以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势的推进策略

（一）要聚焦聚力建设开放大通道，加快形成内联外通的现代集疏运体系

提升水陆空基础设施网络，构建江海、铁海、陆航等出省出海出境开放通道体系。加强九江水运港能力提升工程建设，发挥长江黄金水道作用，高水平融入长江经济带发展。加快南昌航空港、赣州铁路港国家级开放口岸提质增效，构建省内南北互动、双核驱动的高水平开放格局。建设赣州综合物流集散中心，打造区域性综合物流枢纽。加快南昌昌北机场扩建工程建设，抢抓机遇开通赣州黄金机场国际航线。加快推进赣闽合作，提升向莆铁路的运输能力，利用莆田港“借船出海”。进一步提升中欧班列开行效率，保障赣新欧、景新欧专列常态化运行;加快昌九客专、瑞金机场建设，努力实现水陆空运输无缝对接、铁海江海多式联运和通关贸易一体化。

（二）要聚焦聚力提升开放大平台，不断夯实开放型经济发展的载体支撑

精心办好世界VR产业大会等重大经贸活动，加快VR技术产业化建设步伐，创造新的经济增长点;建设标准统一、布局合理、竞争有序、运行高效开放平台，以建设内陆双向开放试验区、鄱阳湖自主创新示范区、景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区等重大国家战略为契机，充分发挥江西省区位优势、资源优势、人才优势和产业技术优势，探索适合地区特点的创新道路、创新模式和创新机制，打造长江经济带经济与生态联动发展的创新高地，增强开发区活力和吸引力，努力提升对外开放平台的辐射带动能力。

（三）要聚焦聚力培育开放大产业，加快推进新旧动能接续转换

切实增强创新驱动力，集中力量建好南昌航空科技城，大力发展航空及装备制造业;加快招大引强步伐，做大做强京九电子信息产业带;依托樟树中医药优势资源，擦亮药都品牌，做优中医药产业;加快發展VR、移动物联网、5G、北斗应用等数字经济，布局新基建;以木材、家具、脐橙、服装、电子、新能源汽车及零部件等重点产品为突破，带动赣州优势产业通过跨境电子商务等新型贸易模式供货全球，不断壮大跨境电子商务交易主体和市场规模，持续做强优势产业链、抢占中高端价值链、培育外贸新动能。同时，加快旅游产业发展，依托井冈山、瑞金等一批红色旅游资源，弘扬红色文化、彰显制度自信;依托山水资源、禅宗资源，进一步提升“江西风景独好”的世界知名度。以国家生态文明试验区建设为契机，加快生态产业化，产业生态化，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。

（四）要聚焦聚力优化开放大环境，让创新创业创造活力充分迸发

在全面深化改革的历史攻坚期，我们需要清醒认识到制约江西高质量、跨越式发展的各类“绊脚石”和“中梗阻”，要着力通过具体化、项目化、工程化的方式，增强深改举措的系统性、整体性和协同性，着力提高改革开放的综合效益;进一步深化“放管服”改革，加快“赣服通”升级版建设，提高政府服务水平，促进贸易投资自由化便利化。大力培育和保护各类市场主体，为投资发展创造“四最”的优质环境;要以更加昂扬的姿态和更加有力的举措，聚焦聚力体制机制创新，加大正风肃纪力度，营造风清气正的政治生态环境。

（作者系江西师范大学教授、博士生导师）

[责任编辑：熊文瑾]