汪 浩，杨 翼

(1.湖州师范学院 马克思主义学院,浙江 湖州 313000；2.国网上海市电力公司 市北供电公司， 上海 200434)

生态文明思想是新时代中国特色社会主义思想的重要内容。“绿水青山就是金山银山”理念,指明了生态文明建设的方向、目标、途径和原则，揭示了社会主义生态文明发展的本质规律，开辟了当代中国马克思主义生态文明理论发展的新境界。“两山”理念不仅体现了在生态文明建设中必须遵循自然规律的科学理念，而且是对以往生态文明思想的极大超越[1]9。

十九大以来，湖州市委市政府始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照省委对湖州提出的“当好践行‘两山’理念样板地、模范生”的要求，坚定“绿水青山就是金山银山”理念，主动适应新时代，扛起新使命，推动思想大解放，紧紧围绕全面实现市第八次党代会提出的“以新发展理念引领赶超发展，高质量建设现代化生态型滨湖大城市、高水平全面建成小康社会”的奋斗目标，进一步深化湖州生态文明建设，努力把湖州打造成为生态样板城市[2]。

湖州成为乡村振兴发展指数全国首个评估样本。作为“两山”理念诞生地、美丽乡村发源地，湖州的乡村振兴走出了一条特色发展之路，湖州市乡村振兴发展程度大幅领先于全国平均水平，基本实现农业农村现代化。国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局联合下发了发改环资〔2014〕962号文件《关于印发浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案的通知》，其指出加快推进先行示范区建设，践行“绿水青山就是金山银山”理念，有利于湖州转变经济发展方式，形成人与自然和谐发展的现代化建设格局。加快推进先行示范区建设，提升区域生态屏障功能，有利于保障太湖流域和长三角城市群生态安全。加快推进先行示范区建设，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，可以为东部地区乃至全国生态文明建设探索新路径[3]。湖州生态文明建设实践集中体现了社会主义生态文明观，对建设富强美丽的中国和清洁美丽的世界具有重要的示范作用。探索践行“两山”理念，以湖州为样本的考察，将对中国生态市场经济与生态文明研究的理论创新提供实践支持和样板性经验[4]25。

一、践行“两山”理念的成果突出，示范全国

2005年8月15日，习近平同志在湖州安吉余村深入农村调研时提出“绿水青山就是金山银山”的科学论断[5]7。经过十多年的发展，“绿水青山就是金山银山”经历了从“两山”科学论断到“两山”理念的理论升华。湖州践行“两山”理念成果突出，并且产生了良好的示范效应。

(一)全域“美丽乡村”建设

在“千村示范、万村整治”工程基础上，湖州已建成市级美丽乡村571个，美丽乡村示范带19个。以安吉县为例，已建成“美丽乡村精品村”164个，其中已建和在建的“精品示范村”21个，12个乡镇(街道)实现全覆盖，创建总覆盖面达到95.7%，呈现出一村一品、一村一韵、一村一景的大格局。“中国美丽乡村”已成为安吉继“中国第一竹乡”“国家首个生态县”之后的第三个全国性品牌，成为全国生态文明建设的示范工程、全省新农村建设的品牌工程、全县人民共建共享的民心工程[6]16-18。在乡村，湖州积极开展“现代生态农业园区”“生态龙头企业”“典型农家乐”“生态型小镇”样板地建设，并以此为基础，有力展开“清廉乡村(街居)建设”、实施“乡村振兴示范村”建设；在城市，湖州大力开展美丽城市与大花园建设等。在“两山”理念引领下，湖州以高质量发展为目标，着重发展生态农业、生态工业与生态旅游业等。

湖州“两山”理念实践经验表明，在处理人与自然关系过程中，人们只有尊重自然、顺应自然与保护自然，真正呵护好“绿水青山”，自然本身所具备的自然价值、社会价值及其审美价值才能得以合理有效地利用与保护，人与自然才能和谐共生。在此基础上，“绿水青山”可以转化为“金山银山”，促进生态经济化；“金山银山”可以支撑“绿水青山”，实现经济生态化，二者形成良性循环。

(二)践行“两山”理念的样板地

湖州现代生态循环农业水平位列全省首位。湖州是浙江省内第一个也是全国首个“中国制造2025”试点示范城市，省内聚焦工业领域的绿色发展，以内生发展为动力推动转型升级，走生态文明建设和绿色制造业均衡发展之路。湖州市一二三产业的绿色发展之路，引起省内高度重视。据统计，2012-2018年《浙江日报》涉及湖州生态文明建设成果的报道共计168篇(具体见表1)。

表1 《浙江日报》关于湖州生态文明建设的报道

(三)践行“两山”理念初步成果的示范效应

湖州已经基本实现农业现代化，在全国地级市排名第二；湖州生态工业发展能力也相对突出。2018中国绿色发展大会在湖州召开,会议发布的《湖州绿色制造发展指数》是中国经济信息社战略性前瞻研究成果。此成果由国际业内科研机构联合研发，以湖州为发展样板，在研究城市绿色制造发展影响因子基础上，创建发展指数评价模型，以客观数据量化测评城市制造业的可持续发展水平。十八大以来，尤其是2015年8月15日以来，全国到湖州观摩与交流的人员越来越多，充分带动湖州生态旅游业发展。2018年，在“中国十大旅游目的地”评比中，湖州位列第十名。至此，湖州生态农业、生态工业和生态旅游业已取得初步成效。2014年以来，中央电视台对湖州生态文明建设成果进行大量宣传与报道(具体见表2)。

表2 中央电视台关于湖州市生态文明建设的报道

续 (表2)

二、践行“两山”理念机构健全，覆盖面广

国家发展改革委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局联合下发的发改环资〔2014〕1667号文件《关于开展生态文明先行示范区建设(第一批)的通知》,将全国57个城市列为生态文明先行示范区建设区。六部委联合下发的发改环资〔2015〕3214号文件《关于开展第二批生态文明先行示范区建设的通知》确定了45个县市区开展生态文明先行示范区建设。湖州生态文明建设之所以走在全国前列，领导重视是关键，机构健全是保障。各级党委与政府、各个部门都把生态文明建设作为工作重点，齐抓共管形成合力，营造了生态文明建设的良好氛围。

(一)生态文明建设管理机构健全

在“两山”理念引领下，全面推进社会主义生态文明建设，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。湖州践行“两山”理念的生动实践充分体现了生态文明建设中的地方政府责任。只有地方政府与党委积极履行生态文明建设责任，我国的总体战略布局才能得以实施。在湖州，除市委书记与市长亲自主抓外，还有主管生态文明建设工作的副书记与副市长；市委市政府有分管生态文明建设的领导工作小组与生态文明建设办公室(现在已改制为湖州市生态环境保护局)，处级建制，设置专职办公室及其相关科室,工作人员编制健全。在各个区县，除区县委书记、区长县长亲自抓生态文明建设外，还有分管工作的副书记与副区长县长，同时，成立生态文明建设工作办公室，科级建制，办公人员编制健全。

(二)生态文明建设研究机构健全

1.成立“浙江生态文明干部学院”

该院是在中共浙江省委组织部统筹指导下，由中共湖州市委建立的一所以研究生态文明理论、传播生态文明理念、指导生态文明实践、推广生态文明经验为特色的干部学院，是学习、研究和宣传马克思主义生态观、中国特色社会主义生态文明理论体系，以及“两山”理念的重要阵地。

浙江生态文明干部学院于2017年10月29日正式挂牌成立，实行“省市共建、以市为主”的管理机制，形成与中共湖州市委党校“校院融合、共同发展”的办学格局。学院拥有现代化的教学中心、会议中心、图书馆、生态文明展示馆、文体馆和学员公寓楼，可同时容纳500多人在校培训。学院内设生态文明教研室、对外交流合作部和现场教学基地管理部，目前有专兼职教师28名，其中正高职称3人，副高职称13人。同时，柔性引进国内外专家学者、各级党政领导干部、相关领域专业人才师资，建立50余人的外聘师资库；并与中国生态文明研究院、浙江乡村旅游研究院等机构合作，共同致力于生态文明教学体系开发、生态文明智库建设和人才队伍培养。学院以“湖州模式”为样本，构建了“生态文明建设”“生态+”“美丽乡村建设”“全域旅游及乡村旅游”“绿色发展”等涵盖不同主题的培训课程体系，形成了一个学院、三个分院(莫干山分院、绿色发展分院、“两山”讲习所)、20余个现场教学基地为支撑的干部培训平台。学院运用课堂讲授、现场教学、论坛式教学、案例式教学和研讨式教学等方式，构建多元一体、集成创新的教学模式，以满足不同层次、不同方向的培训需求，着力打造具有引领示范作用的生态文明教育模式。

2.成立中国生态文明研究院

2015年12月，由湖州市人民政府、湖州师范学院、中国科学院地理科学与资源研究所三方联合组建的中国生态文明研究院在湖州市挂牌成立。中国生态文明研究院实行理事会领导下的院长负责制，研究院秘书处挂靠在湖州师范学院。中国生态文明研究院下设“生态文明制度研究中心”“绿色产业研究中心”“生态文明标准化研究中心”“美丽乡村研究中心”和“学术期刊编辑与网站运行中心”，共有专职及兼职科研人员100余名。每个中心依托湖州师范学院相关学科以及湖州市政府、中国科学院的研究力量，在研究中心主任的牵头下，采用“开放、流动、竞争、合作”的机制，以科研项目为载体，整合各方研究资源开展研究工作。

3.成立“两山”理念研究中心

2017年10月27日,由湖州师范学院、北京师范大学、北京林业大学三方合作共建的“两山”理念研究中心成立。研究中心以“两山”理念凝练学科方向、加强学科团队建设，促进特色内涵发展，展开“两山”理念的理论与实践研究。研究中心把党的生态文明建设理论创新成果、学术理论前瞻性研究成果与湖州践行“两山”理念的理论与实践相结合，强化“两山”理念的教学、科研与服务地方工作，充分发挥新型智库作用。

4.成立鲁家“两山”学院

2016年底，在安吉县鲁家村成立的鲁家“两山”学院，是“两山”理念的研学基地与“两山”理念转化最新实践成果的传播基地。鲁家“两山”学院由原鲁家木艺文化馆改建而成，2017年启动建设以来，项目总投资1 200万元，总占地面积2 400m2，划分会议室、展示厅、贵宾接待室、多功能室、茶歇间、序厅等10个不同的功能区，其中大小会议室共计6个，最大的多功能厅一次性可容纳200余人。鲁家“两山”学院整体风格以鲁家村的山水、竹、茶等特色资源为设计元素，尤其在灯光的设置上，融入了大量的竹元素，个性鲜明；与此同时，配电全自动化，设施配置比较先进，并采用多媒体全息投影、LED全彩显示系统、同声传译系统等。在“两山”理念的指引下，鲁家“两山”学院把本村美丽乡村建设与乡村振兴经验，包括乡村旅游发展、村级项目申报、台账管理等内容详细介绍给来自全国各地的考察团、培训团等，使鲁家“两山”学院成为集多功能于一体的理论政治学院。

5.成立博士调查团

2017年3月11日，湖州师范学院马克思主义学院组建了余村博士调查团。调查团最初由5个博士组成，拟对余村进行为期5年的蹲点跟踪调研工作。调查团的首要任务就是要对余村——“两山”理念诞生地凤凰涅槃般的发展历程进行全面梳理，总结经验，形成成果。调查团还要对问题进行持续追踪调研，例如安吉余村是否能够继续以科学发展理念推动“两山”理念实践，是否能以科技创新带动绿色发展，是否能够继续发挥余村经验的传动力量等。

在“两山”理念引领下，湖州取得的“两山”实践成果表明：既有党委政府积极履责，又有人民群众的首创精神，做到上下同心同力；既有“两山”理念的理论研究，又有“两山”理念的持续实践，做到理论与实践相结合；既有湖州的自力更生，又有来自外部的支撑，做到内外联动，兼容并包。事实为价值判断提供基础，价值为事实作出方向指引，正确的事实与价值相辅相成、密不可分。湖州“两山”理念实践的软实力为践行“两山”理念的制度建设提供坚实的基础。

三、践行“两山”理念措施得力，制度健全

践行“两山”理念，把生态文明建设落实于制度建设，充分说明我国已经把社会主义生态文明建设从注重理念、理论建设发展到制度建设的新阶段。切实保障我国生态文明制度建设的途径包括：其一，建立和完善相关制度；其二，理顺生态文明建设管理机构之间的关系；其三，推进生态文明制度建设的试点实践[7]165-169。习近平在全国生态文明建设会议上指出：“党的十八大以来,我们通过全面深化改革，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》，制定了40多项涉及生态文明建设的改革方案,从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等层面对生态文明建设进行全面系统部署安排。”[8]1湖州市始终坚持以生态文明建设统领各项工作。

(一)践行“两山”理念的宣传与教育工作多样化

浙江省“千村示范、万村整治”工程起步早、方向准、举措实、成效好，广大群众对大气、水、土壤等环境污染危害已有初步认识。湖州在“两山”理念的宣传方面坚持实事求是与群众路线原则，突出形式、注重内容、讲究宣传效果。湖州利用乡村文化大礼堂、文化走廊，结合“美丽庭院”“美丽乡村”评比建设进行生态文化宣传，通过报纸、电视、宣传栏、微信公众号、宣传片、宣传册、标语等加大宣传力度，对市县乡农户立体式地开展生态文明建设宣传，凝心聚力，充分调动全民参与生态文明建设积极性。

生态文明建设已经融入经济、政治、文化、社会生活各个领域,涉及人们的生产、消费、商品的流通与贸易全过程。社会主义生态文明教育有助于人们将人与自然和谐共生的理念内化于心，外化于行。生态文明教育的制度化将深刻影响人民群众的生态观，使人们认识到从农耕文明、工业文明到生态文明的转型是社会的进步，体现出一种社会进步的文明观与价值观。社会主义生态文明教育内容也必然是一个由生态经济、生态政治、生态文化与生态社会构成的有机整体。2015年初，德清县整体性地实行生态消费教育，创新成立“生态消费教育馆”，开展生态消费教育“十进”系列活动。德清县生态消费教育走在全国前列,2012年以来连续5年举办生态消费教育论坛。

(二)践行“两山”理念的制度化

践行“两山”理念，需要党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，是一个需要整合多方力量的系统工程。因此，践行“两山”理念必须夯实法制基础，实现法治化。2014年以来湖州市先后出台14个关于生态文明建设的条例、办法、意见与方案等(具体见表3)。

(三)学习、研究与交流的常态化

湖州市紧密联系知名科研院校，如中国社会科学院、中国科学院、中共中央党校与北京师范大学，积极学习、消化与吸收相关科学技术研究成果，解决“两山”理念实践过程中的科技难题，突破技术瓶颈制约，打通学习制度化通道。

湖州市党委与政府同中国生态文明研究院、浙江生态文明干部学院、湖州师范学院合力,深入学习研究“两山”理念的理论与实践，多次举办高层次学术研讨会，公开出版发行大量专著、论文、报刊理论文章等。2015年，湖州市委市政府在余村召开生态文明建设现场观摩会。2018年10月29日，湖州的浙江生态文明干部学院在建院一周年时承担了中共中央党校、国家生态环境部与24个省区市的170余期专题培训班，接受培训的党员干部总数达1万余人次。安吉余村平均每天接待现场观摩团50多个，鲁家村平均每天接待考察学习团队30个。参加交流学习，极大增强了人们对“两山”理念的理解。

表3 2014年以来湖州市制定的生态文明建设相关文件

(四)生态审计的规范化

安吉县在全省率先对乡镇(街道)党政主要领导干部试行生态责任审计。安吉县对位于本县西南片区黄浦江水源地的几个乡镇党政主要领导干部进行考核时，不考核GDP指标，主要考核生态环境保护指标。对于生态环境保护工作，湖州市对党政主要领导实行离任审计制度，即如果生态环境保护工作出了问题，即使调离工作岗位，也要追究其责任。事前科学地制定制度，事中严格地执行制度，事后及时追究责任，是湖州践行“两山”理念的重要制度保障。

另外，浙江省和湖州市还确定了生态文明日。2010年9月30日，浙江省人大常委会第20次会议决定，每年6月30日为浙江生态日。2015年7月27日，湖州市人大决定，自2015年起将每年的8月15日设为“湖州生态文明日”。

2018年5月18日，习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出：“我对生态环境工作历来看得很重。在正定、厦门、宁德、福建、浙江、上海等地工作期间，都把这项工作作为一项重大工作来抓。”“两山”理念为湖州生态文明建设指明了方向，打下了扎实的基础。湖州践行“两山”理念样板地、模范生与孵化基地实践，是习近平生态文明思想产生的重要来源。湖州的“两山”实践也深刻地告诉人们：只要领导重视,机构健全,措施得力，制度完善，湖州的天更蓝，地更净，水更清，草更绿，人民的福祉更高。