文 蒋来用

反腐败是全面从严治党的一个重要内容。在取得反腐败压倒性胜利之后，中国惩治职务违法犯罪的力度并未减弱，高压态势并未改变，呈现出了六大新特点。

信访举报量、立案数和处分数开始下降

信访举报、立案数和处分人数逐年增多状况持续了多年，但2019年开始出现新变化。2019年上半年，全国纪检监察机关共接收信访举报160.9万件次，与2018年同期相比出现了向下趋势，说明来自纪检监察机关外部的，也就是来自社会的案件线索在下降，但立案数和处分数却继续上升，说明纪检监察机关通过巡视巡察、监督审查等主动发现的案件线索在增加。

这个数据表明，国家监察体制改革整合职务违法犯罪力量产生积极效应，纪检监察机关主动发现问题线索能力和办案能力提高，对职务违法犯罪惩治力度加大。但从2019年全年的数据看，信访举报量、立案数和处分数与2018年相比都出现了下降。

主动投案数大幅增多

“主动投案”暴增是2019年反腐败的一个新特点。2019年全国有10357人主动投案，其中中管干部5人、省管干部119人。继河北省政协原副主席艾文礼投案之后，王铁、李建华、秦光荣、刘士余等原省部级干部也纷纷主动投案。在高压震慑和政策感召下，2019年全国掀起了一轮“主动投案潮”。

“主动投案”一词高频出现在各级纪检监察机关发布的通报和媒体报道中。主动投案较多，一方面表明纪检监察机关主动发现问题线索能力增强，监察体制改革的威慑力和权威性在增强；另一方面表明侥幸的机会越来越少，职可退但责不退，外逃路子基本被封堵，坐以待毙不如主动投案。

不起诉率、退查率均下降

2018年全国各级检察院受理各级监委移送职务犯罪16092人，已起诉的9802人，不起诉的仅250人，退回补充调查的仅1869人次，不起诉率、退查率同比分别下降9.5个和37个百分点。

在取得反腐败压倒性胜利之后，中国惩治职务违法犯罪的力度并未减弱。

2019年1-9月，对于职务犯罪案件，全国检察机关不起诉745人，同比下降86.9%，不起诉率为4.9%，比总体刑事犯罪不起诉率低3.7个百分点。有的地方不起诉率和退回补充调查率下降非常大，如山西省职务犯罪退回补充调查率由监察体制改革前3年的平均64.4%下降到15%，职务犯罪不起诉率由监察体制改革前3年的平均10.33%下降到0.6%。

不起诉率和退回补充调查率下降，从侧面说明了监检衔接的良性发展态势，某种程度上表明监委办案质量在上升，监察体制改革效果在不断释放。

惩治职务违法犯罪力度丝毫不减

2018年全国各级法院审结贪污贿赂、渎职等案件2.8万件3.3万人。2019年全国纪检监察机关依规依纪依法处理严重违纪违法涉嫌犯罪以及给予因其他犯罪被判刑人员开除党籍、开除公职共计6.8万人次，占3.7%，其中中管干部20人；共计处分58.7万人（其中党纪处分50.2万人）；全国纪检监察干部涉嫌犯罪移送检察机关150人，全国检察机关共受理各级监委移送审查起诉职务犯罪2万余人，同比增长超过80%。

据中央纪委国家监委网站数据，2018年9月至2019年8月，共有24名中管干部接受审查调查，同比增长33.3%。而2017年9月至2018年8月，只有18名中管干部接受审查调查。

扫黑除恶“打伞破网”力度大

2019年，全国依法打掉涉黑组织2848个、涉恶犯罪集团9304个，破获刑事案件350719件；全国立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件51734件，处理61227人，给予党纪政务处分42769人，移送司法机关6837人；全国排查整顿软弱涣散村党组织4.47万个，排查调整受过刑事处罚及存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村干部4.17万名。全国纪检监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题3.8万件，给予党纪政务处分3.2万人，涉嫌犯罪移送检察机关4900余人。湖南省新晃县操场埋尸案等沉冤多年的积案得到侦破。

追逃追赃成效越发明显，国际合作不断深化

2019年4月，我国与有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》，鼓励各方加强反腐败相关机构人员交流、信息沟通和经验分享，在反腐败追逃追赃等领域开展全天候、多层次、高效能的合作。10月19日，国家监委与联合国毒品犯罪办公室签署反腐败合作谅解备忘录，双方围绕预防和惩治腐败、资产追回、信息分享和交流等实务开展合作。

监察体制改革制度优势转化为治理效能逐渐显现。广东健力宝集团有限公司原副总经理于善福等归案证实了上下一体、多部门联动的工作机制的效果。潜逃境外长达15年之久的海南省纺织工业总公司原总经理王军文回国自首并积极退赃，江苏省纸联再生资源有限公司原总经理谢浩杰被押解回国，国家外汇管理局浙江分局管理检查处原干部袁国方自首……2019年以来，已有多名国企、金融机构等外逃人员归案。2019年6月27日，中央追逃办在成立5周年之际，公布了5年以来我国追逃追赃数据，全国共从120多个国家和地区追回外逃人员5974人，其中党员和国家工作人员1425人，追回赃款142.48亿元，“百名红通人员”已有58人归案。“天网2019”行动共追回外逃人员2041名，追赃金额54.2亿元人民币。一系列成果说明党和国家的追逃追赃工作持续深化，成效越发明显。