王哲

天津作为北方最大的沿海开放口岸，毗邻首都，腹地辽阔，对内辐射三北，对外直接面向东北亚，海、陆、空区位优势明显，立体物流体系成熟，航线资源丰富，服务功能和区域辐射能力强，具备发展跨境电子商务的最好条件。自今年7月1日起，天津将正式启动海关跨境电商B2B出口监管试点，天津跨境电商出口业将迎来全新的换挡升级。

近年来，天津在跨境电商领域已经形成了优势产业集群，对于京津冀地区促进跨境电商交流合作和探索贸易新规则发挥了重要作用，为打造“网上丝绸之路”积累了诸多成功经验。近日，天津市商务局党组书记、局长张爱国就天津大力发展跨境电商的相关话题接受了《中国报道》记者的专访。

实现逐步做大做强的跨越式发展

“天津获批跨境电商试点城市是2015年10月，虽然较杭州、郑州、宁波等城市起步较晚，但自2015年以来，我们奋起直追，天津跨境电商增速位居各综试区前列。”张爱国向《中国报道》记者娓娓道来：2019年，天津全市跨境电商进口共计申报清单2773.6万单，同比增长41%，进口销售额46.1亿元人民币，同比增長57.1%，进口业务规模位居全国前列;完成跨境电商零售出口62.62万单，出口额超过1500万元，日处理单量突破万单，实现了从无到有、逐步做大做强的跨越式发展。

与国内其他跨境电商强市相比，天津有哪些特点和优势呢？张爱国认为，天津真正的优势在于港口区位条件和众多的海关特殊监管区，“一是天津所在的京津冀地区，覆盖辐射北方大量的跨境电商消费群体。二是天津作为北方首个跨境试点，已在通关流程的顶层设计、通关无纸化、综合服务平台等配套方面，为企业提供了很大的便利和支持。”张爱国分析说。

正是看中天津的区位、功能和政策优势，以京东、考拉、小红书、天猫国际、苏宁国际等大型自营电商平台及菜鸟、中外运、顺丰等公共仓储服务商等诸多跨境电商知名品牌纷纷落户天津。2016年9月，首家跨境电商巨头京东落户天津，经过不断发展，京东的订单量从最初的每天几百单发展到日均10万单，目前京东已经把天津作为覆盖整个华北、东北的中心仓，着力打造北方跨境电商物流基地。今年，考拉的东疆跨境电商保税自营仓正式投入建设，预计建成后年单量将超过700万单，将为天津跨境电商产业发展带来极大的示范和拉动效应。企业相关负责人表示，进一步深化在天津东疆的布局对于考拉布局华北区域甚至整个北方，都有重要意义，未来通过天津分拨中心京津冀及北方的消费者将真正感受到跨境商品“次日达”的便利。

3月31日，市民在天津自贸区于家堡全球购商业街跨境商品直营中心内挑选跨境商品。

“我们也在积极为企业解决痛点难点问题，不断推动模式创新。”张爱国进一步分析列举，一是优化订单生产环节海关溯源标签管理模式，将原有需单独加贴在每个物品上的二维码标签改由在快递面单上直接打印，减少了逐个人工粘贴的环节，大大降低了企业运营成本。仅考拉海购单个企业每年即节省数百万元成本。二是在物流通关环节打造全国首个区内快递分拨中心，将原有各物流公司快递分拨环节前置，在海关监管区内打造快递分拨中心，实现“一车送一地”，进一步优化物流配送环节，极大降低海关监管成本、提升企业运营效率、增强民众消费体验。三是打造北方首个跨境电商宠物食品进口口岸，已聚集渴望、GO、安娜玛丽特、金士摩等10余种宠粮品牌开展备货业务，2019年累计备货54个集装箱，货值近1亿，聚集效应初显。

此外，天津还实现了保税与非保业务集中存放、集拼出区。利用海关分类监管政策，将跨境电商保税仓储的纸尿裤与非保税商品同仓打包、同仓发快递，这也是全国首个利用分类监管政策与跨境电商试点融合的创新业务。此项创新的落地使电商企业降低了物流和快递成本，省去了之前需要在保税区与非保地区分别设仓的成本，同时将作业用工集约化，也使京津冀地区的消费者能更加方便快捷地收到多种性质、多个订单的商品。

创办跨境电子商务综合试验区

“2016年1月，国务院批准在天津设立跨境电子商务综合试验区，这是国家对天津经济转型发展的重大肯定，也是对天津发展提出的重要命题。”张爱国强调，“开展试点以来，我们积极探索、先行先试，以体制机制创新为突破点，探索创新适宜跨境电子商务发展的监管服务方式，加快培育跨境电子商务市场主体，努力营造可持续发展的软环境，走出了一条符合发展实际、具有自身特色的跨境电商之路，也在制度创新、产业发展、生态建设、创业创新等方面积累了‘可复制、可推广的经验。”

天津跨境电商快速发展的背后，凝聚了海关、税务、外管等各职能部门的创新举措，包括制定适应跨境电商的进出境申报、商品归类、物流管理、税汇管理、质量监控等管理体系;探索创新简化入区申报、先理货后报关、身份证认证、直邮商品自动备案等跨境电商监管流程;建立完善重点商品质量风险信息采集、评估、预警、处置体系;构建跨境电子商务质量追溯体系;简化跨境电商申报手续，推行出口退税无纸化;在融资、担保、保险等方面为跨境电商企业发展提供金融服务支持等。

此外，按照跨境电商综试区实施方案，天津还积极加强顶层设计，从金融、物流、人才、培训咨询等多方面着手，突破瓶颈制约，打造跨境电商完整生态圈。例如，中信保天津分公司、跨境电商、外贸综合服务企业三方合作，创新出台全国首个针对跨境电商零售出口的信用保险政策;开展跨境电子商务海外仓试点认定工作，支持企业在海外建立仓储设施，提升跨境电商供应链体系，降低物流成本;推动高校开设或增设跨境电商相关专业或课程，建设跨境电商实训创业基地等。

加快推动贸易模式创新升级

十九大报告提出，培育贸易新业态新模式，推進贸易强国建设，这为我国外贸转型指明了方向。近年来，天津借助跨境电商这一贸易新业态，加快推动贸易模式创新升级，全面促进传统产业提质增效，成效显著。

张爱国向《中国报道》记者介绍，在线上，通过建设跨境电子商务综合服务平台，天津打通跨境电子商务“关、汇、税、商、物、融、邮”之间的信息壁垒，满足跨境电子商务企业通关、物流、结汇、税收、数据交换等各方面需求。目前，综合服务平台已实现9610进出口、1210进出口4种模式全覆盖，同时也成功完成了全国首批跨境电商B2B出口监管试点业务。

在线下，天津建设了保税区、东疆、空港、于家堡、东丽、武清、河西等7个跨境电商创新试验区，形成错位集聚、优势互补、协同推进的跨境电子商务产业布局;京东、菜鸟、考拉、唯品会、小红书、苏宁等跨境电商领军企业北方区域总部相继落户天津，阿里一达通、eBay、Amazon等跨境电商出口平台加快在津业务布局;顺丰、圆通、支付宝、财付通等跨境电子商务支撑服务企业陆续开展业务;云动力、易客满、津贸通等一批本市跨境电商企业迅速成长。

在传统外贸线下渠道受阻的情况下，跨境电商这一新兴业态正成为现阶段外贸出口的重要窗口。张爱国介绍说，最新数据显示，在目前国际疫情发展仍然比较复杂的情况下，天津东疆跨境电商订单量创了历史新高，对于稳外贸工作意义重大。

疫情发生以来，天津多措并举积极助力跨境电商企业复工复产。一方面积极组织菜鸟、京东、考拉、唯品会、苏宁、小红书等企业采取科学防范措施提高自身疫情防范能力。另一方面，先后为菜鸟、京东等企业协调出具保供和复工函，并通过协助企业发布招聘信息、临时协调使用本地员工等工作举措，增加返岗、招聘人员，一定程度上缓解了电商仓储企业的用工压力，促进了企业复工复产。

2018年11月11日，天津东疆保税港区跨境电商分拨中心一仓库内，工作人员正在准备货品。

同时，天津进一步加强跨境电商综合服务平台运维保障，24小时受理企业各种技术问题;会同海关建立绿色通关机制，推行“零延时”通关服务，同时运用信息化手段，对理货、盘库等业务开展远程监控，实现作业“零接触”，全力保障企业快速通关。1-6月，全市完成跨境电商进口申报订单1426.41万单，同比增长16.19%，实现销售额23.44亿元，同比增长9.18%，完成出口订单82.06万单，实现销售额2581.09万元，跨境电商总体保持快速增长态势。

“疫情以来，我们也在积极引导跨境电商企业在危机中抢占机遇，弥补疫情带来的不利影响，通过深入企业走访调研，组织工作交流会、培训活动，不断引导更多企业、个人及产业链条参与到跨境电商工作中来，营造良好的发展氛围。”张爱国告诉《中国报道》记者，天津的传统外贸企业主动开展跨境电商业务，线上线下结合趋势更加明显，企业开始将出口从线下转向线上，纷纷开展跨境电子商务出口，积极寻找新的企业客户，有效开拓新的业务和市场。

在国内疫情防控常态化的背景下，张爱国介绍了天津的跨境电商产业复工复产的总体情况。2月底，天津市重点跨境电商企业已经实现全部复工复产;截止到5月底，跨境电商进口仍然持续保持增长态势，出口规模也已逐步恢复到疫情前水平。“除了上面提到的助力企业复工复产的相关举措外，我们也会同海关等部门针对企业在疫情期间面临的新问题、新难点，积极开展突破创新。一是提出海运出口转关模式，打通空港—海港联运通道，解决企业空运航线短缺问题。二是开通跨境电商1210保税出口业务，丰富企业跨境电商业务模式。三是积极开展全国首批跨境电商B2B出口监管试点。”张爱国表示。

“我们仍然要坚持综合改革创新，在坚持进出口并重的同时，努力提升跨境电商生态圈。一是政策创新，在业务监管、流程等方面探索创新便捷企业的招法举措，实行便利化、规范化发展，为企业营造便利的营商环境。二是模式创新，促进跨境电子商务新业态、新模式的发展，大力培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸新优势。三是线上线下融合发展，在推动线上综合服务平台监管便利，交易、服务在线化的同时，完善线下综合服务体系和产业链，推动线上和线下产业园的联动融合发展。”张爱国说。

关于下一步目标和计划，张爱国对《中国报道》记者表示：“中国天津跨境电商综试区将继续推进改革创新，打造政府服务高效、区位优势突出、产业特色明显、配套支撑完善、更具市场竞争力的跨境电子商务发展环境，形成一套可复制、可推广、可落地的‘天津模式，使跨境电商在天津跑出时代加速度。”

货轮在天津东疆保税港区装载集装箱，即将启程。