王哲

5月6日，国务院批复46个跨境电子商务综合试验区，中国跨境电商综合试验区扩容至105个，南阳市是本批次河南省唯一入选城市，南阳也成为河南继郑州、洛阳后的第三个获批建设跨境电子商务综合试验区的城市。在跨境电商领域，南阳市有着哪些成功的创新与探索？日前，河南省南阳市商务局党组书记、局长叶挺硕接受了《中国报道》记者专访。

探索内陆地区跨境电商发展模式

“此次获批，是继今年年初南阳市获批成为国家跨境电商零售进口试点城市之后，取得的又一项国家级殊荣。”叶挺硕对《中国报道》记者介绍说，近年来，南阳高度重视跨境电商发展，整合资源，着力打造跨境电商生态链，促进了跨境电商的快速发展。南阳于2019年8月份向河南省政府提出申请，拟在南阳设立“中国（南阳）跨境电子商务综合试验区”，并出台《南阳市促进电商产业发展扶持办法》，落实了1000万元电商发展扶持资金，跨境电商得以迅猛发展。

据阿里巴巴数据分析，南阳在阿里国际站用户月均询盘数在中西部地区（中部6省、西部7省及重庆市），除省会城市外名列全网第一;敦煌网数据与阿里相一致，亦名列全网第一。

据统计，2019年，南阳跨境电商交易额77.2亿元，总量居全省第三位，较同期60.9亿元增长26.8%，完成目标76亿元的101.6%。

叶挺硕分析指出，南阳是河南的人口大市、经济大市、农业大市，承担着维护国家粮食安全、南水北调水源地生态保护等重大战略任务。建设南阳综合试验区，对推动全省、全国区域协调发展，打造内陆对外开放新高地，构建河南大流通、大市场战略格局，提升省际沿边区域竞争力，全面实现建成小康社会目标具有重大意义。这有利于南阳扩大开放、借力发展，有利于南阳培育新的发展动能，对强化河南省在“一带一路”战略中承东启西、沟通南北的枢纽作用，促进全国、全省区域协调发展。

“南阳区位独特，处于西安、武汉、郑州三大都市圈的中心位置，向南能够便捷融入长江经济带，向北能够以南水北调中线工程为桥梁融入京津冀协同发展战略，同时又是陆上丝绸之路的重要节点城市。”叶挺硕告诉《中国报道》记者，近年来，在省委、省政府的关心支持下，南阳抓住机遇，成功申建了河南第二家综合保税区，在集聚高端生产要素、构筑参与国际分工新平台、增创区域竞争新优势等方面取得了重大進展。设立南阳综合试验区有利于发挥卧龙综合保税区对外开放和资源要素配置平台优势，有利于发挥南阳地处国家三大战略结合部的区位优势，科学谋划依托铁路、公路和航空的商品集散分拨与电子商务的深度融合，建立跨境电子商务国际规则、政策体系、数据化监管方式和供应链综合服务体系，是建设河南对外开放新高地，打造河南对外开放重要门户的必然选择。

当前，南阳市依托中国（郑州）跨境电子商务综合试验区拓展区建设，已建立较为完善的体制机制，有力地促进了跨境电子商务产业链和生态圈的发展，发展规模和态势居全省前列。

南阳卧龙综保区，可以实现保税加工、保税物流、保税服务等功能。

“设立南阳综合试验区，有利于加快培育外贸竞争新优势，推动海关、税务、外汇、商务、交通运输、金融、信用保险等集成创新发展，探索内陆地区可复制可推广的经验，从而丰富和完善中国特色的跨境电子商务发展模式。”叶挺硕表示，“南阳正处于建设豫鄂陕省际重要区域性中心城市的关键时期，建设南阳综合试验区，有利于营造适合创业创新的发展环境，为豫鄂陕毗邻区域扩大就业、经济转型、民生改善开辟一片广阔天地。”

打造良性发展的产业链和生态圈

叶挺硕表示，在贸易摩擦和新冠肺炎疫情的双重影响下，南阳市传统的外贸企业受到冲击。此次成功获批跨境电商综合试验区，是外贸企业转型升级的新机遇。这一举措释放出政策红利，将促进南阳市外贸新业态发展，极大地促进全市及南阳综保区跨境货物进出口，有效应对疫情冲击，减轻外贸企业的生存压力，带动南阳市对外贸易及产业结构调整升级。

“成功申建南阳跨境电商综合试验区，是南阳市对外开放领域和对外贸易行业发展的重大里程碑。借助综合试验区相关优惠政策，将极大地促进南阳市外贸新业态发展，带动南阳市对外贸易及产业结构调整升级，对打造内陆对外开放新高地，构建河南大流通、大市场战略格局，提升省际沿边区域竞争力具有重大意义。”叶挺硕说。

叶挺硕告诉《中国报道》记者，下一步，南阳将研究制定跨境电商发展规划和综试区实施方案，出台支持跨境电商发展的政策措施，建立健全工作机制，打造跨境电商良性发展的产业链和生态圈，力争实现跨境电商交易额86亿元，为把南阳市建成中部地区跨境电商新兴口岸城市和豫鄂陕毗邻地区跨境电商集散中心打下坚实基础。

进一步做好跨境电商零售进口试点工作。卧龙综合保税区将加快与河南电子口岸公司合作，完善软硬件设施，抓紧完成综合查验监管、保税仓等相关设施设备和信息化平台系统的改造升级，满足海关监管需要，完成场所验收和监管权限批复，推进跨境电商便利化通关。

高起点、高标准规划建设一批跨境电商综合园区。加快推进市级跨境电商专业园区建设，改造提升县级电商园区，形成协同推进、特色鲜明、错位发展的良性格局。

开展跨境电商人才培养和企业孵化。发挥南阳理工学院省级跨境电商培训孵化基地优势，开展政府、高校、协会、企业合作，推动跨境电商领域大众创业、万众创新。

加快引进跨境电商重大项目和行业名企。推进与阿里巴巴、敦煌网等龙头企业合作，招引一批跨境电商区域总部、运营中心等合作项目。大力引进外贸综合服务企业，完善跨境电商配套服务，发展外贸新业态、新模式，培育外贸新动能。

叶挺硕对《中国报道》记者展望了南阳跨境电商的美好未来：“我们将力争把南阳市建成中部地区跨境电商新兴口岸城市，形成豫鄂陕毗邻地区跨境电商集散中心，真正实现‘买全球、卖全球。”