李荣

摘要：农村合作社对于农村经济发展以及农业发展具有非常巨大的价值和作用，该文介绍了高密市农村合作社的发展情况，有针对性提出了完善合作社运行机制、突出品牌化经营、强化产业化经营、提供资金扶持与提升社员素质等措施建议，为促进合作社发展和提高经济效益提供参考。

关键词：农村合作社;经济效益;运行机制;品牌经营;产业化

李 荣. 山东高密市农村合作社发展现状与经济效益提升措施[J]. 农业工程技术，2019，40（14）：9-10.

自从2007年农民专业合作社法颁布实施以来，高密市就开始探索农村合作社的发展之路。目前已经成立近2000家合作社，覆盖果蔬、畜禽、苗木、粮食、农机等多个农业领域，发展态势良好。但是，在发展过程当中也遭遇了一些比较严重的问题，比如空壳社、运行资金不够等，提高农村合作社的经济效益非常重要。

一、农村合作社发展现状

1、农村合作社发展成效

农村合作社是在家庭承包基础上，农民自愿联合民主管理的互助性组织，在实现小农户和现代农业发展衔接方面有着重要地位，党和国家对农村合作社的发展高度重视。

从经济效益的角度来讲，农村合作社符合农村多方利益主体，特别是普通农民的利益诉求[1]。对于普通农民来说，需要通过专业合作社的生产指导服务以及科学化的管理达到科学种养的目的。通过统一进行土地流转以及产业化经营，带来规模化的经济效益，在土地流转中获得租金收益，增加非农业就业岗位，进而使农户获得更多收入。对于土地承包方来说，也因为将土地集中，实现了集约化、规模化的生产，通过规模来实现经济效益的提升。此外，农产品质量有保证，对创建农村品牌发挥了重大作用，在品牌的带动下也能带来可观的经济效益。

例如阚家镇松兴屯村，从2012年流转土地1200亩，2013年成立专业合作社，所有土地建设大棚，带动当地群众致富。原来当地一年基本收入为3000-4000元，土地流转后，种植经济作物，人均收入达到3万元以上，户均10万元以上。目前又投资了1200万元的荷兰特色果品项目，占地500多亩。

2、农村合作社发展中存在的问题

虽然高密市农村合作社发展态势良好，但是依然存在一些亟需解决的问题。

首先是发展良莠不齐。有些合作社发展态势很好，带动规模大，但是管理不够规范;有些合作社的民主管理规范，但是发展规模比较小，带动力不强。

其次，大多数合作社的民主管理体系不完善，管理意识不强，农民社员参与民主管理的经验和能力均不足。理事会等领导机构主动履职的意识不强，民主议事流于形式，决策机制不完善;也有很多农村合作社不按照规章制度办事，社员民主权利无法保证，财务管理以及利益分配制度不完善。

最后，合作社的运营资金非常短缺。运营资金主要来源是社员入股股金以及牵头人的个人支持，只能勉强支撑合作社的运行;一些合作社靠统一采购生产资料在议价方面的优势有一定的积累，但大多数合作社没有固定的收入来源，积累很少，而且因为权属不够清晰，没有固定资产可以抵押，很难从银行等金融机构获得资金支持。

二、提高农村合作社经济效益

结合上文分析，针对农村合作社的短板问题有针对性地采取措施来提升合作社的经济效益非常关键，本文提出如下5条建议：

1、完善合作社运行机制

通过上文的分析可知，部分合作社并没有完善的机制与体制，尽管制定了规章制度，但是具体执行中没有很好落实，所以必须要采取强有力的措施来完善运行机制[2]。

要明确产权关系，只有产权明晰才能让社员有干劲，才能保证资本要素分配合理，利益分配合理。要建立并完善内部民主管理体制，严格按照章程进行民主议事、经营管理、财务管理及资产管理、收益分配等。要规范成员大会制度、民主议事制度、理事会制度，让每一个社员都能参与到决策议事中来，群策群力发挥合作社优势。利益分配机制必须要明确，利益分配办法要完善，可以参考风险共担、利益共享、超利返还的原则来制定分配方案。最为关键的是要结合村集体经济发展的态势，实行村集体+合作社+公司+农户的发展模式，农民以土地经营权作价入股合作社，通过股份合作、利润分红等形式，形成规模化的种植生产，改变农民单打独斗的状况。

通过制定完善的合作社财务制度、档案制度、监事会制度、社员代表大会制度等，确保合作社规范运行。选取有能力的农民担任合作社的经理，负责日常的管理及种植生产;农业农村部门专家为合作社提供专业技术指导;建立科学的利益分配方案，如年度可支配收益一般入社股东为40%、集体为30%、合作社为30%，入社股东还可享有保底收入、务工收入，最大限度保证群众利益。

2、突出品牌化经营

市政协牵头帮助合作社引入战略合作伙伴企业，对合作社出产的新鲜农产品，以相对稳定的价格以订单方式出售，保证集体和群众有兜底收益，并通过品牌运营等手段打造优质农产品品牌[3]。现代农业发展中，农业品牌化是一项比较复杂的系统工程，必须要先明确农业标准体系、质量检测体系以及农产品评价体系，保证农产品的质量，进而创建优质品牌。

政府在农业品牌建设上应当带头组织建设，出台措施构建联动机制，使整个地方都为品牌建设出力。品牌发展必须要做好统战工作，上下思想统一，将人力资源利用起来，以强化品牌意识为基础，打造品牌价值共同体。做到政府有责任、协会有使命、合作社有自豪感、渠道商有存在感、消费者有幸福感、农民有安全感。

3、强化产业化经营

目前消费者对食品安全的關注度和要求都非常高，希望购买到生态绿色的农产品，这给合作社提高经济效益提供了商机，但是也带来了挑战。农村合作社必须强化产业化经营，保证农产品质量，推动农产品在生产阶段的标准化和流通阶段的统一供应。因此要创新合作社的供应链，突出零售企业的作用，农产品的生产、流通要以现代零售业为龙头，建立起需求信息和食品安全标准的纽带，通过整合生产资料、物流资源、零售资源等，降低交易成本以及市场风险。

4、提供资金扶持，推动多元发展

在合作社可持续发展当中，政府要起到引领扶持作用，创新财政扶持以及合作社发展资金筹措方式。政府预算中划拨一定量的合作社补助资金引领合作社发展，帮助合作社进行基础设施建设、新品种新技术引进、产品质量认证以及品牌培育等。合作社也要在政府的帮助下主动去创新资金筹措方式，依托当前金融体系改革的东风通过金融手段来筹措发展资金，只有保证合作社的发展才能保证合作社的经济效益。在资金充足的情况下，要以合作社的优势品牌为抓手，寻找新的渠道，实现多元化的发展，借助万企帮万村的契机，拓展农产品销售市场。

5、提升社员素质，夯实发展基础

合作社社员的能力素质会直接影响合作社的经济效益。针对合作社社员能力素质普遍不足的情况，要采取定期培训的方式，帮助合作社社员提高能力素质。一方面是要用好农村强人，由强人来带动农民;另一方面要广泛开展职业技能培训，根据当地的具体情况对合作社社员进行指导，提高其在农产品生产、销售、加工、合作社管理等方面的能力。此外，农业经管站，农技站要发挥职能，落实责任，深入到乡村一线，指导合作社进行技术应用。

三、结语

综上所述，农村合作社对于发展现代化农业、增加农民收入、提高乡村居民收入有着非常大的作用。但因为在实际发展当中存在一些问题，导致合作社的作用没有完全发挥出来，影响经济效益。因此必须要抓短板问题，采取必要措施促进合作社的发展，发挥合作社的作用，提高合作社的经济效益。

参考文献

[1] 韩立雄. 促进农民专业合作社健康发展的几点思考—以宁夏夏华牛羊肉产销农民专业合作社为例[J]. 中共银川市委党校学报，2016（03）.

[2] 张治华，等. 宁夏粮食产业新型经营主体效益状况及对策[J]. 安徽农业科学，2019（04）.

[3] 李敬春. 浅析如何提高农村合作社的经济效益[J]. 消费导刊，2017（02）.