摘要：农民收入主要来源于工资性收入、家庭经营收入、余粮出售和各种惠农政策补贴，生产资料的价格上涨、区域性产品的市场风险及文化低素质等会影响农民的收入。因此，只有加强生产资料市场监管、搞好新型农民职业培训和农业基础设施建设，才能稳步提高农民收入。

关键词：农民;增收;粮食价格; 惠农政策;经营收入;工资收入;生产成本

易佳佳. 湖南湘阴县农民收入现状、增收阻碍与建议[J]. 农业工程技术，2019，40（14）：6-7.

一、农民收入现状及增长变化的主要特征

1、工资性收入大幅上升，是农民增收的主要因素

2015年湘阴县农民工资性收入6906元，比去年同期5788元增加1118元，增长19.32%，是农民增收的主要因素。其中外出务工收入3725元，同比增长26.19%，外出务工收入已成为湘阴县农民家庭的主要收入之一。

工资性收入增长的主要原因：一是外出从业人数比重较大。根据100户农民工家庭调数据显示：总人数426人，从业人员261人，外出务工人员129人，外出务工人数占总人数的30.28%，占从业人数的49.43%;二是外出务工人员月均工资收入水平逐步提高。根据调查，三季度农民工平均月收入为5659元，上年同期为4717元，同比增长了16.65%。据六塘镇兰岭村调查户夏红岭反映，今年她爱人邵志在长沙做木工，日均工资达202元，比去年168元增加34元，增长16.83%。

2、家庭经营性收入在农民收入中仍占主导地位

2010年湘阴县农民人平全年总收入中，家庭经营性收入为2813元，占人平总收入的44.36%;2015年家庭经营性收入为3355元，占总收入的23.04%。家庭经营性收入占农民人均纯收入的比重，由2010年的44.36%下降到23.04%，下降21.32个百分点，在农民人均纯收入中仍占主导地位。

3、出售余粮和粮价上涨促进了农民增收

湘阴县认真贯彻落实中央一号文件精神，坚持科学发展观，统筹城乡经济发展，继续对粮食生产实行了一系列助农、惠农政策。到2019年，湘阴县粮食实现了“九连增”，今年县委县政府继续提出了“十连增”的目标;加之农民外出务工人数持续增加，农村粮食消费呈逐步下降趋势，余粮有所增加。

出售粮食价格继续保持高速增长。上半年稻谷出售价格为2.6元/kg，同比去年增长18%。

4、各项惠农政策促进农民增收

近几年来，国家对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、购置大中型农机具补贴以及农资综合直补等一系列惠农政策，对农民增收起到了直接推动作用[1]。受国家粮食最低收购保护价和惠农补贴政策、农资价格和农民工资变动等各方面因素的影响，农民收入在稳步增长的情况下增幅波动也较大。调查资料显示，2010年和2015年农民收入增幅最大，分别为11.3%、25.92%，2006年仅为8.1%，2008年至2010年相对稳定在11%左右。

二、影响农民增收的主要因素

1、农业生产资料价格持续上涨，农业生产成本不断增加

2012年是国家对农村实施优惠政策的第7年，各项支农惠农政策给农民带来了实实在在的实惠，对增加农民收入起到了促进作用，但是由于市场因素的影响，特别是农资价格上涨给农民增收带来了严重的挑战和困难。2012年上半年，湘阴县农资价格除农药与去年同期基本持平外，肥料、种子价格同比增长达8%-10%。

据测算，如果按照目前的农资价格、粮价、早晚稻单产水平、湘阴县人均早晚稻播种面积、国家下拨的种粮各项补贴计算，一个青壮劳动力一年的种粮收入为4600元，而一个打工劳动力一年的打工收入达到11500元，打工收入是种粮收入的2.5倍以上。虽然现在种粮不但不交税还有补贴，粮食价格又比前些年大有提高，但是農民并没有从中得到更多实惠。政策性补贴是有限的、粮食最低保护价和实际收购价也是有限的，而农资价格上涨是无限的，农民宁愿政策补贴不增加，宁愿粮食价格不上涨也不愿意农资价格一涨再涨[2]。农资价格的逐年上涨“吞噬”了种粮直接补贴等国家优惠政策给农民带来的实惠，影响农民种粮积极性。

2、地理位置、主导产业和其他因素导致农民收入分布不均

农民收入城郊普遍高于非城郊。以靠县城的鹤龙湖镇鹤龙村为例，该村交通便利，种、养、餐饮多业并举，农民进城务工较多，2011年全村人均纯收入达9850元，超出全县平均水平1938元。

有产业乡村的农民收入普遍高于没有产业的乡村。樟树镇阳雀村着力开发辣椒特色产业，2011年人均纯收入达到10000元以上，是全县农民人均纯收入的1.9倍。

综合经营好的乡村农民收入普遍高于纯种养的乡村。农民中从事经商、运输、规模种养等产业的农户，有的家庭年收入已突破10万元，人均收入达到2万元以上;而那些从事纯农业生产的农民，人均纯收入只有2000元左右。

3、农村劳动力文化素质整体偏低

据县农调队2015年对100户农村住户、4个农村劳动力的调查资料显示，不识字的占0.8%，小学以下文化程度的占41.6%，初中文化程度的占45.5%，高中及以上文化程度的占12.1%。农村劳动力文化素质偏低，缺乏一技之长，影响农民的观念更新，影响农业新技术、新成果的推广与应用，影响农民应对市场变化的能力，从而影响农业劳动生产力的提高，制约着农民增收。

三、促进农民增收的建议

1、加强对农业生产资料市场的监管，抑制农资价格过快上涨

规范农业生产资料市场管理，加大监管力度，定期对农资市场进行检查，严厉打击生产和销售假冒伪劣农资、串通涨价、随意涨价以及哄抬价格等违法行为，维护农资市场正常的生产和流通秩序。要进一步规范农资市场秩序，充分发挥相关部门的作用，对化肥、种子、农药的销售严格把关，指导农民科学、合理施肥用药。对农业生产资料生产企业继续给予政策和资金支持，增加农资供给量。根据农资价格上涨情况，不断加大对种粮农民的农资综合补贴力度。

2、加快提升农民素质，培养新型农民

农民的素质技能直接关系到现代农业的发展，关系到新农村建设的成败。要制定实施长期的、系统的农民培训战略，整合各类农民培训资源，加快发展农村职业技术教育和成人教育，做好对农民的农业生产技能培训，帮助农民尤其是青年农民掌握科技知识和实用生产技术，提高农民的致富本领和创业技能，促进农业劳动生产力的提高和农民收入持续有效增加。

3、进一步加大农业科技推广力度，提高农业生产水平

要把加大科技投入作为提高农业经济效益的突破口，以科技推动农业发展，带动农民致富。要加大科技知识的普及和推广活动，大力实施良种工程，不断扩大优质品种的覆盖率。同时，要大力推广农业实用技术，建立农业科技示范基地，发挥农业科技园区的幅射带动作用，提高农民科学种田的水平。

4、进一步加大对农业和农村的支持力度，强化农村基础设施建设

要不断增加财政投入，形成财政支农资金的稳定增长机制。抓紧抓好各项支农惠农政策的贯彻落实，并不断加大实施力度。进一步加强农村基础设施建设：一要大力抓好农田水利设施建设，提高农业生产抗御自然灾害的能力，确保农业稳定增产，农民持续增收;二是要继续加大对农村电力、通讯、道路等公共设施建设的投入力度，为农业的发展和农民增收创造良好的外部环境。

参考文献

[1] 王 进，赵茹慧. 粮食价格波动与陕西农民增收对策研究[J]. 改革与开放，2016（5）：68-70.

[2] 马 艾，徐合帆，余家凤. 粮食价格上涨还会促进农民增收吗—以小麦主产区为例[J]. 价格月刊，2019（12）：9-15.