常永安

摘 要：本文针对大姚县当前林业资源保护、森林防火管理的状态进行深入分析，并在此基础上提出了优化林业产业结构、强化管理机制、深化资源保护策略等林业资源保护措施以及加大森林防火宣传力度、完善防火设施、依法治火等森林防火管理策略，进一步为大姚县林业发展做出贡献。

关键词：林业资源;森林资源;防火管理

大姚县林业资源的丰富性和多样性为国民经济的稳定发展奠定了物质基础，同时保护林业资源也是国家走可持续发展道路的必然要求。在管理林業资源的过程中仍存在着管理力度不严、设施不完善、防火意识不明确等问题，严重阻碍了资源的可持续发展以及资源的合理化利用。

一、林业资源保护措施

（一）优化能源结构，多部门联动完善产业配套政策

优化能源结构、完善产业配套政策，既能更好的保护林业资源，推动产业与生态环境和谐稳定的协调发展，又利于大姚县走可持续发展道路战略。

大姚县广大林区农民产业结构、能源结构仍过于简单化、单一化，对林地、林木资源仍过于依赖。大姚县林区人口众多，经济水平参差不齐，坝区、半山区经济来源中烤烟仍占相当大比例，山区则经济林果、畜牧业、传统农业种植为主要收入来源。在经济利益驱使下，前些年烤烟种植、经济林果种植直接侵占林地，大片林地被开垦种植烤烟、核桃、花椒，苍茫大地满目疮痍。随着国家对环境保护的重视，在林业执法人员大力打击下毁林开垦目前已少见;多部门联合实施的烤烟收销量与烤煤配套制度则有力打击了乱砍滥伐、偷砍盗伐烤柴行为，极大地保护了森林资源。目前就烤烟生产来说，侵占林地、乱砍盗伐烤柴的行为已经得到有效遏制，这进一步说明多部门联动，从宏观层面解决资源保护问题的有效性。

据调研，随着产业结构调整，打工经济的兴起及年轻一代生活、劳动观念的变革，坝区、部分半山区生产、生活对林业资源的消耗已大幅减少，已基本实现电气化;山区、半山区生产生活耗材仍是森林资源消耗的主要因素，如取暖、做饭、烤制农林产品等。为了减少对林业资源的过度损耗和浪费，建议参照解决烤烟生产与森林资源保护问题的成功经验，在摸清林区农户家庭人口、林农产业规模的基础上，采取强制消耗电力的措施。具体措施可以生态效益补偿为资金渠道，根据家庭常住人口、居住环境、经济林果种植销售规模估算生产生活用电量，将生态效益补偿转变为用电补偿，确实减小森林资源消耗，真正发挥生态保护资金保护生态的作用。同时，积极促进旅游生态产业的发展，在不破坏生态环境的基础上充分发挥了林业自身资源丰富的优势，在带动经济效益持续发展的同时，达到了保护生态环境的目的，从而形成了一条“经济可持续发展—生态环境资源保护”的新型产业链。

（二）强化资源管理机制

为了响应大姚县坚定不移地走可持续发展道路，林业部门必须强化资源管理机制，提升资源管理效率，必须通过科学的手段来建立资源节约型的管理体系，进一步推动林业资源的管理效果。政府及相关林业部门应该有针对性地进行资源管理，加大保护力度，完善管理体系，逐渐向数字化、信息化、机械化和智能化转型。例如：新修订的《中华人民共和国森林法》已由“十三大”常委会第十五次会议于2019年12月28日修订通过。为指导各级林业部门依法履行森林资源保护管理职责，扎实有序做好新修订森林法的贯彻实施。其中，包括提升监管效能，落实林业森林资源保护发展目标，加快配套制度建设，保障法律得以顺利实施等条例。

（三）加强森林资源保护

保护环境、保护生态从根本目的上来说，都是为了创造美好的生活，正如党的宗旨：一切为了人民、一切依靠人民。保护森林资源、保护生态环境必须从根本目的出发，紧抓创造美好生活这一根本目的，平衡经济发展与保护之间的关系，必须深化资源保护策略，谋求森林资源保护的长远发展。加强生态发展平衡是目前大姚县乃至我国走可持续发展道路的必然要求，必须打破各部门各自为政、各管各块的局面，建立资源保护一盘棋，从长远考虑寻求森林资源保护策略。近些年的扶贫政策从成效上表明，提高林区群众收入水平，积极改善群众生产生活条件对森林资源的保护作用远大于传统的单纯管理和保护。群众收入提高会导致能源结构、产业结构的自发调整，从用柴为主转向用电为主，从种植业转向劳务输出、第三产业转变，这会导致森林资源的消耗进一步减小，环境得到改善，从而进入资源保护的良性循环。

二、森林防火管理措施

（一）完善防火设施应急预案

在森林防火安全工作正常有序地进行下，制定防火应急预案和构建完善的森林防火基础设施是保障森林安全的基本要求。首先，要确保在安全的环境下，检查灭火器的应用情况、保证生物防护林的完善、灭火物资储备仓库的完整性以及灭火运输车辆的运检维修等基础设施的完善。其次，要与信息技术相结合，完善防火信息系统，能够使管理员快速地对管理信息和火险等级进行掌握。再次，积极制定应急预案能够快速有效的应对火险，提高自身的应急救火意识和灭火能力，根据网络信息迅速对火灾有一定了解，并及时做出相应的准备，尽最大努力减少森林资源损失。最后，要把应急预案与实际经验和科学性相结合，真正做到省时省力。

（二）加大森林防火宣传力度

为了使更多人了解森林防火的重要性，保证森林防火工作能够有效的进行，务必要加大森林防火的宣传力度，增强森林防火的普及性，确保防火知识的真实性和实效性，以此来提升宣传效果。最好能够结合信息化互联网技术的帮助，从而进行多元化信息模式的开展，使人能够有更深层次意识到森林防火的重要性。相关部门要对人员进行定期培训并加强对防火宣传工作的认识。例如：某区组织人员到集贸市场、周边村庄发放森林防火示意图和宣传画，努力营造浓厚防火氛围，在林区人员发放过程中，耐心向群众讲解森林防火的有关知识及森林火灾给我们生活带来的危害，倡导大家树立牢固的森林防火意识，认真履行森林防火义务，严防森林火灾事故的发生。或者结合信息技术，用App广告，短信的方式提醒大家要对森林防火安全加以警觉。

（三）加强防火管理、依法治火

林业管理部要严格控制森林周边地区的居民用火，如果必须用火，则需要在特定的条件下，如周围存放灭火设备、在防火隔离带内等有效防控的条件下。为了消除火灾存在的安全隐患问题，在特殊节日里应分配管理人员对森林进行分区管理，在提高消防灭火队伍工作能力的同时，培训操作水平和专业技能。

充分落实好防火责任制度，加强相关人员的防火意识，进行合理规划相关防火机制。签订相关的工作责任状，以便对各个环节出现的问题进行掌控。制定明确的防火工作的硬性指标，对应急备案进行科学化管理和规划，从而加大对火灾的效率控制和预防，也可以进行奖惩制度。依法治火，必须严格追究纵火人的法律责任，严厉打击纵火事件的发生。坚决做到“有法必依，执法必严”的方针要求。

三、结束语

林业资源是经济和生态建设的基础，紧抓国家政策核心，以提高群众生产生活水平为目的，制定合理地森林资源保护策略，走可持续发展战略道路。保护林业资源和森林资源安全是每个公民应尽的义务和责任，在大姚县林业资源的发展中，应积极采取科学的、有效的应对措施来保障森林资源防火措施，避免出现资源浪费情况，从而为促进资源生态效益尽一份力。

参考文献：

[1]刘鹏飞.林业资源保护和森林防火管理策略[J].现代农村科技，2020（03）：94.

[2]周玉宏.林业资源保护及森林防火管理措施[J].现代农业科技，2020（03）：156+160.