创建港湾新都市与新旅游模式之探讨

2020-07-20渡边淳一

养生大世界 2020年7期

渡边淳一

提高幸福指数与“生活场所质量”

进入到20世纪90年代，随着全球化的深入与气候变化等环境问题的日趋严峻，各国的应对政策发生了变化；地区城市规划的思维模式及政府应发挥的职能作用等问题，重新受到审视。在欧洲，一些地区与都市由限制土地利用、制定基础设施规划及城市建设主体计划，转变为更好地利用长期的空间开发战略（ Strategic spatial planning ）。该开发战略，就将战略与计划统筹于整体框架之内。为了提高其可行性，既重视与基础设施规划的整合，又重视利益相关者的参与。

在日本，由70年代开始，第一代人以自治、参与、协商、计划、社区等关键词为主线，进行了城市开发建设。第二代人，也就是各方利益的相关者，参加了城市的建设项目。由90年代开始，第三代人于整个地区，在构建各种类型的主体与组织的关系网络的同时，开始着重经营地区，重视“地区管理”。

行政制定的政策计划，诸如产业、劳动雇佣、教育、医疗福利等，按纵向分割成不同领域，通常由各个领域分别实施计划。而将分割而成的各个领域置入共同的空间，以此来提高人们居住“场所的质量”，这就是所谓的“空间开发战略”。

同样，在地区和城市里为了创造出魅力，最重要的是：要提高旅游观光领域里所说的“适于居住、适于度假”的生活空间质量，营造丰富多彩的生活环境。这对于福祉所追求的最本质的目标“幸福”来说，是最为重要的环节之一。

在世界城市竞争力排行榜上，名列前茅的中国深圳、香港、广州、北京、天津、苏州等大都市，除了重视“政府发挥作用”“基础设施建设”“人才引进”“活跃而强劲的地方经济”“商务成本”之外，居住、教育、舒适、安全、环境等“生活质量”问题，亦受到格外重视。（Ni Pengfei et al.、2017）

为了提高居住“场所的质量”，除了应对居民在生活领域所发生各种变化、加强日常管理之外，还需要制定行政计划，以掌握和调整影响到场所变化的各种参与者的活动。

以日本为例，在这里我想介绍一下，1970年在港口城市横滨所推行的城市建设。横滨是开展城街建设的先驱市，因有城市建设理念，所以将纵向分割的各个领域的计划，皆纳入城市建设的总体空间计划之中。另外，在国家管辖下，横滨市作为地方自治体，在城市建设中，首次真正发挥了主体作用。例如：为了防止横滨市港北新城住宅用地的乱开发，实施了行政部门与土地所有者、居民共同协商，达成协议，以居民参与的方式，在考虑城市环境的前提下，确保“都市农业”，建设了适于居民生活的、高质量的新城（田村，1983）。

在对居民生活便利性影响较大的居住“场所质量”方面，当然也要求应对处理对该地区（场所）会产生很大影响的开发项目。不过，对于居民日常生活有直接影响的、以居民为主体所进行的地区管理，对于居住地区（附近的居民区）来说，显得尤为重要。

尽管如此，居民的参与分为各种不同层次与阶段，根据居民与行政的相互关系，来形成发挥居民作用的模式。随着居民之间交流的加深，酿成信赖关系，从而进入到由居民组织来“立案、决定、执行”的阶段。其中，最关键、最重要的是：要在依恋于当地的领导、居民团体与行政和外部专业人员之间，构建起互通联系链（网络）。

居民们聚集交流的场所，除了既有的町内会，与农林业、商业等相关团体外，还有城市建设及谋求解决特定课题的NPO（非营利）法人等居民组织。地区生活的便利性，不是由行政部门单方面给予的。根据各地区的不同状况，以居民组织为主体，一边和行政部门协商，一边主动地进行日常地区（场所）管理，这种模式最终关系到每个人的个人幸福。所谓幸福，我认为是在人们的相互交流中，自己来建设与完善高质量的生活环境，是在日常的生活中所获得的。

新旅游与福祉

18世纪中叶至19世纪，由爆发的产业革命而诞生了大量生产的消费社会。可以说：因重视效率性而带来了现代化。其结果，造成了环境问题，人们也开始产生疏远感。近年来，人们开始思考：何为人生幸福？在观光领域里，相对于大量生产、大量消费的大规模旅游，重视个人故事的新旅游引起了人们的关注。新旅游的根基在于体验与交流。作为新旅游，可以列举出：体验自然环境的生态旅游与绿色旅游、健康旅游、环球旅游、长假旅游等。

新旅游的特点，在体验与交流的基础上，还包括有：以接受旅游项目的地区的民众和组织为主体所进行的旅游商品化。大都市圈里的旅行社将旅游的商品化称之为“出发地型商品”，而接收游客的地区组织和团体则将本地所进行的商品化称之为“落地型观光（目的地观光）”。在日本，作为振兴日趋凋敝的地方经济的一张王牌，就是通过落地型观光的魅力，将中国、韩国、亚洲各国、欧美的游客吸引到地方，通过入境旅游来谋求促进地方的振兴与发展。

首先，我想先谈一谈新旅游中的“生态旅游”和“绿色旅游”。目前，日本环境省推行的是“生态旅游”，农林水产省所推行的旅游可以称之为“绿色旅游”。所谓“生态旅游”，就是让旅游观光客能够体驗地方原生态的自然环境，了解历史文化的价值和重要性。试图通过这种“生态旅游”，来达到增强环保意识之目的。所谓“绿色旅游”，正如下榻在农村民居所代表的那样，旅游观光客在农村度假时，可以领略当地的自然风光，享受与当地居民进行交流的乐趣。接下来，我想介绍一下符合福利观念的两种新观念：

（一）健康旅游。

顾名思义，就是关系到健康的旅游。这种旅游模式包括有：利用医学上的知见，导入与恢复健康和增进及维持健康相关的温泉疗法、森林疗法、海洋疗法等逗留型旅行（居住在度假村），加之，提供适合于身体健康的饮食等项目。可以说，位于泰国首都曼谷郊外的荷欣健康度假村“奇巴索姆（生命乐园）”就是其代表。在这座度假村里，为顾客提供具有“健康身心”意义的韦尔内斯贝格的各种菜单，客人们来自世界各地。生命乐园的第一天从沐浴朝阳、进行调整生物节奏的瑜伽呼吸及伸展运动而拉开序幕。

我认为：克服生活习惯病的关键，在于改善生活习惯。这种度假旅游可以为人们提供一个学习的契机；那就是提醒人们意识到有必要改善生活习惯，要健康愉快地生活。这可能会成为今后健康旅游的一种新模式。

进行健康检查和医治病患的医疗旅游，也可以成为广义上的健康旅游。医疗旅游与温泉疗法和森林疗法相比，属于通过高级医疗器悈进行体检与治疗，以维持并增进健康为目的的旅游项目。不过，为了恢复健康，还必须根据需要导入健康旅游。这样才比较完美。

（二）环球旅游。

无论有没有老年人和残疾人参加，大家都可以不必费神、尽情地享受旅行的乐趣。作为这种观光旅游的特点之一，常常会举出完善硬件设施，使乘坐轮椅的游客行动无阻等事例。不过，我认为有必要在观光地进行通盘考虑与整体调整。尤其是负责接收照顾老年人和残疾人的工作人员的心态甚为重要。在少子高龄化社会急速进展的日本，环球旅游还处于起步试行阶段，许多经验教训需要总结。可以说，环球旅游还处于萌芽期。

（三）长期居住旅游。

所谓长期居住旅游，是指离职以后，长期居住在海外和国内的观光地，通过日常生活，来享受与当地人的交流，体验当地文化。这种接受长期居住旅游的代表性国家是马来西亚。如果得到马来西亚MM2H签证，外国人最多可以在马来西亚逗留10年。对于日本人来说，比较有人气的海外长期居住国，仅次于马来西亚的还有泰国、夏威夷。

这次仅就提高幸福指数与“生活场所质量及新旅游与福祉进行了概述，下次我想就与福祉相关的健康旅游和环球旅游作以进一步的深入探讨。其后，还想陆续介绍一下日本社会的家庭现状和乡村生活等。（未完待续）