文/本刊编辑部

1月9日

国务院召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：安全生产工作是保障经济持续健康发展、人民安居乐业的大事。2018 年，各地区、各有关部门和单位认真贯彻党中央、国务院决策部署，在严格落实安全生产责任制、防范重特大安全生产事故等方面取得积极成效，成绩来之不易。新的一年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上，树牢安全发展理念，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，进一步完善应急应对措施和决策、指挥机制，深入开展道路交通、化工等重点行业领域专项整治，全面排查并消除安全隐患，切实提高防灾减灾救灾能力，落实企业安全生产主体责任和部门监管责任，为维护人民群众生命财产安全和推动经济高质量发展作出新贡献！

1月21日

省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况、新问题、新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

3月21日

3月22日无人机拍摄的江苏响水“3·21”爆炸事故现场 新华社记者季春鹏/摄

14 时48 分许，江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故，并波及周边16家企业。事故共造成78人死亡、76 人重伤，640 人住院治疗，直接经济损失19.86 亿元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求江苏省和有关部门全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警，防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。习近平强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要科学有效做好搜救工作，全力以赴救治受伤人员，最大程度减少伤亡，采取有力措施控制危险源，注意防止发生次生事故。应急管理部督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患，夯实各环节责任。

4月10日

2018 年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查动员会在北京召开，国务委员王勇出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持底线思维和红线意识，扎实开展考核巡查，督促各地切实做到思想落实、责任落实、工作落实，坚决防范遏制重特大事故发生，推动安全生产和消防形势稳定好转。

王勇指出，对省级政府开展考核巡查，是督促落实加强安全生产和消防工作的重要制度安排。要提高政治站位，强化政治责任，重点考核巡查贯彻落实习近平总书记重要指示精神情况，查责任、查作风、查措施，把党中央、国务院决策部署落到实处。要突出考核巡查风险隐患整改情况，对吸收事故教训不深刻、问题隐患整改不到位、类似事故重复发生的，要严肃问责。要专项巡查危化品安全综合治理和隐患排查整治，深入检查煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工和消防等重点行业领域安全监管落实情况，推动严格落实监管责任和防范措施，从根本上遏制各类安全事故发生。

5月5日

7月19日

7 月19 日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强到应急管理部考察并主持召开防汛抗旱工作会议，部署当前和下一阶段防汛抢险救灾。

李克强来到应急管理部指挥中心，详细询问安全生产、自然灾害特别是当前洪涝灾害等情况。听到这里常年24 小时不间断值守，他向工作人员表示慰问，叮嘱说，应急值守和防灾减灾责任重于泰山，防汛抗旱不能有丝毫松懈麻痹，要继续抓实抓好。

李克强说，防汛抗旱要强化统筹协调和统一指挥，相关部门和地方要增强责任感，各司其职，齐心协力，扎实周密地做好各项工作。一要严密关注汛情变化，切实做好防灾准备工作。加强联合会商和预报预警，注意发现苗头性问题。加强薄弱环节和隐患排查整治。确保救援队伍能够及时到位、救灾物资能够及时调拨。二要突出重点，既要确保大江大河、重要水库堤防安全，又要保证中小河流、中小水库和一般堤防安全。险工险段、重要部位要落实24 小时值守措施。做好水利工程科学调度。加强山洪、滑坡、泥石流等灾害防御。关注台风可能北抬的情况，认真做好预警防范。同时抓好城市防洪排涝和交通干线、重要电力设施等的防护，统筹做好抗旱减灾工作。三要切实做好救灾减灾工作。一旦发生险情，要快速响应、迅速处置，第一时间做好抢险救援、群众避险等工作。同时安置好受灾群众基本生活，并帮助他们尽快恢复生产。

7月26日

国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：安全生产，关系重大，责任重大，安全生产工作必须常抓不懈，不能有丝毫放松。各地区、各相关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行安全发展理念，筑牢安全生产防线。要警钟长鸣，深刻吸取已发生的各类事故教训，举一反三，进一步加强安全生产责任体系建设，全面落实部门监管责任和企业主体责任，细化实化各层级、各环节责任，狠抓安全生产基础建设、隐患排查、专项整治和宣传教育，完善执法体系，着力防范化解危险化学品、矿山等重点行业领域系统性安全风险，坚决遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步提高政治站位，着力强化保民平安的职责使命，严格落实安全生产监管责任，形成齐抓共管合力，着力防控化解重点行业领域安全风险，完善安全监管体制机制，提升安全生产支撑保障能力，坚决防范遏制重特大事故。要高度重视汛期安全生产工作，加强值班值守和应急响应，严防自然灾害引发安全事故。

9月3日

2019 年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。

习近平强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。凡是危害中国共产党领导和我国社会主义制度的各种风险挑战，凡是危害我国主权、安全、发展利益的各种风险挑战，凡是危害我国核心利益和重大原则的各种风险挑战，凡是危害我国人民根本利益的各种风险挑战，凡是危害我国实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的各种风险挑战，只要来了，我们就必须进行坚决斗争，而且必须取得斗争胜利。我们的头脑要特别清醒、立场要特别坚定，牢牢把握正确斗争方向，做到在各种重大斗争考验面前“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。

历史给我们最好的东西就是它所激起的热情。今天，我们回望这段激情燃烧的岁月，既是为了总结历史经验、把握历史规律，更是为了增强开拓前进的勇气和力量，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。40年改革开放，给我们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。今天，充分认识伟大成就、深刻把握珍贵启示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把改革开放的旗帜举得更高更稳，这不仅是对党和人民艰辛探索和实践的最好庆祝，更是推进新时代中国特色社会主义伟大事业的强大动力。

习近平指出，我们共产党人的斗争，从来都是奔着矛盾问题、风险挑战去的。当前和今后一个时期，我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少，领导干部要有“草摇叶响知鹿过”“松风一起知虎来”“一叶易色而知天下秋”的见微知著能力，对潜在的风险有科学预判，知道风险在哪里，表现形式是什么，发展趋势会怎样，该斗争的就要斗争。

习近平强调，斗争是一门艺术，要善于斗争。在各种重大斗争中，我们要坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一、坚持战略判断和战术决断相统一、坚持斗争过程和斗争实效相统一。领导干部要守土有责、守土尽责，召之即来、来之能战、战之必胜。

9月10日

国务委员王勇在山西调研安全生产和应急管理工作时强调，要深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产和应急管理的一系列重要指示精神，立足防范化解重大风险，从严从实从细抓好责任措施落实，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为庆祝新中国成立70 周年营造安全稳定环境。

王勇指出，当前各类安全生产风险挑战依然突出，必须时刻绷紧神经，强化底线思维和风险意识，以更加扎实有效的措施，毫不松懈抓好安全生产和应急管理工作。

王勇强调，防风险、保安全、迎大庆是一项重大政治责任。各地区、各部门、各单位要不忘初心、牢记使命，认真落实党中央、国务院有关决策部署，以高度政治自觉和责任担当，狠抓企业主体责任、部门监管责任和各级领导责任落实。持续开展危化品、煤矿等重点行业安全整治，加快推广高危岗位机器换人、在线监测预警等技防措施，坚决堵住安全漏洞，提高本质安全水平。广大企事业单位要严格落实安全管理制度，全面开展自查自改，不留死角盲区、不放过一处隐患。要强化应急救援值班值守，做到关键时刻快速响应、高效处置，牢牢守住安全底线，确保全国安全生产形势持续稳定好转。

9月27日

应急管理部自然灾害工程应急救援中心在中国安能建设集团有限公司挂牌成立，国务委员王勇出席并讲话。

王勇强调，建立自然灾害工程应急救援中心，是贯彻落实习近平总书记关于加强应急管理和自然灾害防治工作重要指示精神、完善国家应急救援力量体系的具体措施。中国安能和各有关方面要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，坚决承担起党和人民赋予的抢险救援重任。要充分发挥中国安能的力量优势、技术优势和人才优势，健全完善指挥体系、队伍体系、装备体系，努力成为执行国家应急救援任务的骨干力量。要深入研究自然灾害致灾机理、抢险救援战术战法，承担起工程救援孵化基地功能，辐射带动全国工程救援力量转型升级。要积极适应应急管理新要求，整合优化应急资源，提高应急响应能力，确保在各类灾害面前拉得出、冲得上、打得赢，切实维护人民群众生命财产安全和国家安全稳定。

10月28日

10 月28 日至31 日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在京召开，通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》九（三）中要求：健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。

10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在京召开 新华社记者申宏/摄

《中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报》指出，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划，增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效。

11月9日

国家综合性消防救援队伍组建一周年。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席深入学习贯彻习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神座谈会，充分肯定队伍建设和应急管理工作取得的成绩。国务委员王勇出席国家综合性消防救援队伍比武竞赛暨灭火救援实战演习。

11月13日

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报，部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治。

会议强调，安全生产重于泰山。安全是发展的基础，须臾不可放松。要始终坚持安全第一，压紧压实安全生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训，举一反三，加快建立长效机制，在强基础、固根本上下功夫，在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。健全涉及危化品安全相关部门监管协作和联合执法机制，加快制定修订相关法律法规，对导致重大事故的主观故意违法行为加重处罚。要坚持新发展理念，遏制盲目无序违规发展现象，促进行业升级、提升发展水平。

11月22日

国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：安全生产，重于泰山。今年以来，一些地区和危化品等行业领域事故多发，造成人民群众生命财产重大损失和严重社会影响，教训极其深刻。各地区、各有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的理念，进一步明确和层层压实每一个行业领域、每一个生产经营单位、每一个环节的安全生产责任，细化强化安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。要切实抓好在全国开展的危化品安全专项督查，各地要严格自查自纠，全面排查整治安全隐患，确保整出成效。要切实加强安全基础建设，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。岁末年初临近，要坚决克服麻痹思想，强化应急值守和应急准备，切实保障人民群众生命财产安全。

11月29日

中共中央政治局就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

习近平在主持学习时发表了重要讲话。他指出，要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。要加强风险评估和监测预警，加强对危化品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域的安全风险排查，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。要加强应急预案管理，健全应急预案体系，落实各环节责任和措施。要实施精准治理，预警发布要精准，抢险救援要精准，恢复重建要精准，监管执法要精准。要坚持依法管理，运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平，系统梳理和修订应急管理相关法律法规，抓紧研究制定应急管理、自然灾害防治、应急救援组织、国家消防救援人员、危险化学品安全等方面的法律法规，加强安全生产监管执法工作。要坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，完善公民安全教育体系，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，开展常态化应急疏散演练，支持引导社区居民开展风险隐患排查和治理，积极推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

习近平强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。

习近平指出，要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

习近平强调，各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，严格落实责任制。要建立健全重大自然灾害和安全事故调查评估制度，对玩忽职守造成损失或重大社会影响的，依纪依法追究当事方的责任。要发挥好应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，根据职责分工承担各自责任，衔接好“防”和“救”的责任链条，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。

习近平指出，应急管理部门全年365 天、每天24 小时都应急值守，随时可能面对极端情况和生死考验。应急救援队伍全体指战员要做到对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民，成为党和人民信得过的力量。应急管理具有高负荷、高压力、高风险的特点，应急救援队伍奉献很多、牺牲很大，各方面要关心支持这支队伍，提升职业荣誉感和吸引力。