徐学温

摘 要：职业技能竞赛是技能型人才培养和储备的重要手段之一，是推动技术创新、促进人才队伍建设的有力举措。近年来，宁夏各级组织大力开展职业技能竞赛活动，使其成为各类人员相互学习、交流技艺、提升技能、成长成才的重要平台，对加快宁夏技能人才培养和社会经济发展起到十分重要的作用。

关键词：职业技能竞赛 培养 问题 对策

一、宁夏2015-2019年职业技能竞赛的基本情况

开展职业技能竞赛活动是深入贯彻自治区党委、政府关于推进经济发展方式转变的重大举措。2015年—2019年宁夏各类职业技能竞赛活动共完成了31项，涵盖制造业、服务业、公共安全、交通运输、传统工艺、能源电力等六个行业，涉及74个工种。参加自治区级决赛2700余人，围绕竞赛各行业、企业、院校开展了广泛的岗位技术练兵及层层选拔，涉及人数2万余人，其中有39人获得“自治区技术能手”称号。随着社会经济的发展和经济发展方式的转变，具有行业特色和地方特色的职业技能竞赛活动也逐渐增多。2015年举办了全区葡萄酒品酒师技能竞赛、2016年举办全区烹饪职业技能竞赛，这种具有行业特色和地方特色的竞赛活动为宁夏职业技能竞赛活动增添了色彩。

二、竞赛特点

1.制度保障，组织严密

一是制定详尽的竞赛办法和实施细则指导竞赛的组织和实施。2015年，宁夏人力资源和社会保障厅印发《宁夏回族自治区职业技能竞赛办法（试行）》《宁夏回族自治区职业技能竞赛办法（试行）实施细则》，这规范了我区职业技能竞赛活动的流程和实施。二是每个竞赛都会成立竞赛组委会，明确各成员单位的职责分工，将相关的工作进行细化和分解;明确竞赛主办、协办、承办单位的具体职责和任务;各项分工和责任层层落实到部门、单位和个人。三是各竞赛承办单位提前筹备，抽调大量人员，普遍成立了竞赛筹备小组，做到职责明确和齐心协力，认真周密地做好各项竞赛工作。

2.公平公正，赛事开放

一是赛前对试题的制作、试卷和标准答案进行统一封存，严格保密。二是比赛过程中，规定各类人员的规则、守则，形成相互制约的机制。并组织裁判（监考）人员认真履职，秉公办事，切实加强对全体参赛选手执行考试纪律和竞赛规程的监督，杜绝违纪违规现象。三是赛后由裁判与主办、承办方工作人员将答卷参赛者姓名现场密封，交给阅卷人员阅卷，直到阅卷结束后，开启密封，由裁判与主办、承办方工作人员统计参赛选手成绩。四是职业技能竞赛均是完全开放观摩和采访。在不影响竞赛的情况下，新闻媒体记者可以全程跟踪采访和自由录制，竞赛相关单位及企业也可组织职工参观学习。在宣传和感受竞赛的竞技魅力的同时，客观上起到了对执裁工作的监督作用。

3.选拔人才，促进发展

对于企业来说，一是参加职业技能竞赛是及时发现选拔优秀技能人才的有效途径。企业的发展离不开技能人才，当前，宁夏高技能人才严重短缺，企业很难招到合适的高技能人才。另外，企业职工队伍技能水平普遍不高，技能结构不合理，这都成为阻碍企业持续发展的“瓶颈”。通过竞赛能有效地让企业发现人才、选拔人才，缓解企业对高技能人才需求的压力。二是为岗位成才打造优质的工作环境。职业技能竞赛活动的开展有利于推动企业完善技能人才能力业绩、职业资格等级与工资待遇、职务晋升等相挂钩的政策机制，增强职工的职业荣誉感和自豪感。三是参加职业技能竞赛可以借助竞赛的媒体关注度来宣传企业，不但可以取得产品、技术推广的效果，也可以通过灵活多样的展示，在社会上树立良好形象，为企业长期发展打下基础。

三、竞赛存在的问题

1.竞赛规模较小

一是宁夏人口基数小。进而参加职业技能竞赛的人数规模小，这是宁夏的区情所决定的。二是宁夏职业技能竞赛覆盖范围较小。从2015年以来宁夏的职业技能竞赛项目来看，职业技能竞赛主要是涉及制造业、交通运输、能源电力等传统行业，文化创意及具有地方产业特色明显（比如2012年的回族刺绣和阿语商贸专项能力的竞赛）的竞赛工种较少。三是同世界技能大赛的项目差距巨大。世界技能大赛共设56个项目，今年我国参加世界技能竞赛56个项目的比赛，宁夏参加了世界技能大赛19个项目的国内选拔赛。

2.竞赛侧重点偏离

一是重视“精英培养”，忽视“全员训练”。无论是企业还是学校在这个问题上就是把职业技能竞赛作为精英教育， 只重视参加职业技能竞赛的个别优秀选手的强化训练，而忽视了其他选手的专业实践技能操作的训练，更遑论未参赛的员工和学生[1]。二是重视“大赛金牌”，忽视“参赛过程”。企业、学校以及政府领导在竞赛中往往看重比赛的结果：选手拿没拿“金牌”，而忽视竞赛的过程是练兵的过程，也是企业员工、职院学生增长技能的过程。

3.影响覆盖面较小

一是公众参与度较低。宁夏各类职业技能竞赛在举办时虽说赛事开放，公众可以自由参观，新闻媒体记者可以全程跟踪采访和自由录制。但是在竞赛现场往往只能看到由参赛单位组织的观众，甚至没有观众，只有参赛者。二是社会关注度较低。各类职业技能竞赛在前期和比赛期间都会进行宣传，并请新闻媒体进行报道，但是整体的社会关注度仍然较低。有些竞赛甚至在举办很多天之后都没有太多人知道，关注竞赛的也就是与之相关的几家企业和院校。

4.部分职业技能竞赛活动宗旨不明

宁夏职业技能竞赛由各部门联合或者单独主办，在选择竞赛项目的时候往往选择自己熟悉的行业工种，这造成竞赛活动的重复性，并且有时选择的行业工种不符合《宁夏回族自治区职业技能竞赛办法（试行）》的规定“应选择科技含量高、技术性强、通用性广、从业人员较多、影响较大的职业（工种）开展竞赛活动”。职业技能竞赛引领职业院校教学、转化教学、促进教学改革的作用发挥不大。

四、對宁夏职业技能竞赛发展的建议及对策

为进一步做好职业技能竞赛工作，发挥竞赛在技能人才队伍建设中的重要作用，提出以下建议及对策：

1.进一步提高思想认识

各级党委和政府应充分认识开展职业技能竞赛对有效解决技能人才紧缺、推动职工素质提高所起作用的认识，将职业技能竞赛摆在经济社会发展过程中的一个更加重要的位置，进一步加强领导，采取更加有力的措施，充分调动各方面的积极性，为开展竞赛提供人力、物力、场地等切实有力的支持。只有自觉地把广泛开展职业技能竞赛活动与企业职工技能提升紧密结合起来，才能全面促进职工队伍素质建设，加快培养一大批掌握精湛技艺和高超技能的高素质职工，为推动宁夏经济社会又快又好地发展提供重要的人力资源保障。

2.加快完善职业技能竞赛制度

为使竞赛活动深入民心，建议政府尽快建立职业技能竞赛的长效机制，建立全区技能竞赛制度。按照政府引导与发挥市场作用相结合的原则，政府要做好职业技能竞赛的引导工作，推动各部门、行业企业、协会等主动发挥自身的优势，在不同时期、不同地区，面对不同群体广泛开展多层次、多形式的职业技能竞赛活动，通过岗位比武、技艺比拼、观摩研讨等灵活多样的活动，才能源源不斷地为社会各行业、用人单位储备供应各类型高技能人才。

3.完善高技能人才激励机制

建议各级政府要在进一步健全职业技能竞赛表彰奖励制度的同时，尽快建立完善以政府奖励为导向、企业奖励为主体、社会奖励为辅的高技能人才激励机制[2]。大力推广“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的做法，逐步建立职工凭技能和职业资格得到使用和提升，凭业绩贡献确定收入分配的使用待遇机制。科学的改进薪酬制度，要求企业建立高技能人才技能职务津贴和特殊岗位津贴制度。对参加各类职业技能竞赛表现突出的选手，以及企业的高技能人才给予工资奖金提升、职务晋升、学习培训等挂钩奖励。

4.建立岗位技能竞赛与技能人才内部评价相结合的企业培训制度

围绕增强职业技能、提升竞争力的职业技能竞赛目的，各级政府要积极引导和推动各类企业建立岗位技能竞赛与技能人才内部评价相结合的企业培训制度，将岗位技能竞赛融入职工日常工作中，进一步扩大职工的参与面，提升职工队伍整体素质。一方面，企业按照生产发展和技术创新需要，把职工的岗位技能比武和技能提升贯穿于整个生产过程，不仅使每个职工都自觉地立足于岗位技能提升并参与到岗位比武竞赛中，又可以增强竞赛活动的针对性、实效性，使竞赛内容更紧贴，企业竞争力提高和职工技术素质提高的实际，更有利于企业选派优秀职工参加各类技能竞赛活动;另一方面要推动企业结合岗位竞赛广泛开展企业内部高技能人才评价工作，对在岗位上掌握高超技能、工作业绩突出的职工，或在岗位比武中的优胜者，可突破年龄、资历和职业资格等级的限制，允许其破格晋升相应的职业资格，使职工主动学习、终身学习和参与岗位比武的积极性得到提高。政府部门应当大力支持企业推行岗位技能竞赛与技能人才内部评价工作的开展，及时提供专家人员保障、技术支持、考评鉴定等方面的支持保障，保证该制度的实施。

参考文献

[1]韩淑萍.技能比赛从精英培养走向全员教育[J].湖北成人教育学院学报，2019，25（02）：66-68.

[2]房红，李诗阳.健全国企激励机制打造高技能人才队伍[J].人力资源管理，2009（7）：64-65.