肖晓 曾晟然

云锣山旅游区是近年来新兴的四川省户外旅游目的地，其所在的江油市敬元乡曾是省级贫困乡，经济基础较薄弱。目前，正值我国城乡统筹及美丽乡村发展的重要阶段，民宿作为乡村旅游的发展要素之一，不仅决定着美丽乡村的景观风貌，同时体现了旅游发展的整体质量和水平。本文从国内民宿发展现状入手，分析了云锣山旅游区山地民宿开发的条件，针对当地实际，提出了相应的开发管理对策，以期助力当地旅游发展，并带动村民改善生活质量，同时为推动我国贫困山区民宿发展建言献策。

引言

随着旅游消费升级，用户的消费水平和消费观念转变，民宿行业持续走热。我国旅游行业是民宿行业发展的奠基石，依托现阶段旅游业的飞速发展，我国民宿行业也迈入了高速发展阶段。民宿的发展对于提高农村整体经济收入水平、促进乡村地区精准扶贫有着积极的意义。尤其是山地丘陵地区，传统上乡村经济的发展主要依靠农作物种植，对自然的依附性较大，且不利于山地生态环境保护。产业结构单一、整体效益低下，居民生活水平整体偏低。发展乡村民宿不仅可以完善当地的旅游基礎接待设施，同时可以促进旅游经济产业链条延伸，在提高乡村就业率方面做出突出贡献。

一、民宿概念及特点

（一）概念

民宿，源自日本的民办旅店（minshuku），是日本政府批准个人经营的一种度假方式，都市居民可以以家庭为单位到农家民宅中居住。也有观点认为，民宿兴起于欧美，以英国的B&B及美国的Home stay为代表。2019年7月，在文化和旅游部发布关于《旅游民宿基本要求与评价》行业标准的公告中，对民宿的定义为：利用当地民居等相关闲置资源，经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800m2，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生活方式的小型住宿设施。民宿分为3个级别，由低到高分别为三星级、四星级和五星级。

（二）特点

民宿和传统酒店都是提供游客住宿的场所，功能上有诸多的相似性，但从设计理念以及方法上看，具有不同特点。第一，酒店设计，从方案起就有意识地对建筑空间进行合理布局和设计。第二，传统酒店除了提供基本的住宿之外，还配有诸多附属功能，以提高游客“住”的体验。第三，传统酒店发展相对成熟，具有某些程序化的设计模式。民宿不同于传统酒店，主要通过文化体验，感受当地风情和有别于以往的生活。随着乡村旅游业的发展，民宿走向了快速发展道路，设计也从最初的简单化、标准化，单纯强调功能性，满足游客最基本的住宿需求，向规范化、整合化、特色化、多样化、多元化方向发展。

二、民宿的发展现状与不足

近年来，中国民宿数量日益增长，民宿在发展过程中随之而来的问题与不足也相继暴露。

（一）民宿发展现状

随着旅游消费升级，用户的消费水平和消费观念转变，民宿行业持续走热。根据中国报告网显示，截至2019年1月，全国共有51 036家民宿在运营，涌现了“松赞绿谷”“寒舍”“花驻”“久栖”“过云山居”“花间堂”“千里走单骑”等知名的民宿品牌，在国内产生了较大的影响力。《2018中国民宿客栈行业发展报告》一季度统计数据显示，全国民宿平均出租率在30%左右，其中乡村民宿入住率平均在25%左右，城市民宿入住率在50%左右。2017年，“去哪儿”网发布的报告显示国内民宿价格平均在100～200元，但不乏有高端民宿，房价超过800元的民宿各地也有不少。

我国大陆客栈民宿主要集中于北京和东南沿海省份以及西南部地区的云南、四川等，西北地区以及东北地区数量偏少。这一分布特征与我国旅游业的整体发展现状相吻合，客栈民宿的分布集中于旅游业比较发达的区域。民宿数量最多的3个省份为云南、浙江、四川，分别拥有6 894家、5 899家、3 965家民宿。

（二）民宿发展中存在的问题

在民宿突飞猛进发展的同时，一些问题也不断暴露出来。

1.缺乏统一科学规划与设计

目前，我国的民宿发展规划仍然存在一定的问题，很多农户为了能够迎合当前旅游市场的需求，自己盲目投资修建乡村民宿，但是由于严重缺乏科学规划，不仅导致原有的乡村风貌发生变化，还对环境造成严重破坏。同时，由于缺少科学规划的意识，导致民宿设施配套不完善，必要功能缺失，无法真正形成接待能力。总体来说，暴露的问题主要有：自身定位模糊，对消费者需求把握不准确;复制他人模式，缺乏个性和文化内涵;产业标准、制度、基础设施建设不完善，缺乏规范，系统化;乡村基础设施建设（水电、网络、停车场、厕所、消防设施、安全监管系统等）相对不健全。这些问题直接对乡村旅游的民宿发展产生严重的阻碍影响。

2.土地及房屋权属复杂、缺乏后期发展动力

有些旧的农宅的土地归属权是存在争议性的，经营者们为了谋取利益，往往不合理占用农地，破坏了当地原有的乡村地貌;此外，有些新开发旅游景区由于交通基础设施不完善，可进入性差，间接阻碍了新开景区民宿业的发展。还有些地方的旅游和住宿业的基本发展模式已初步形成，但由于在实际发展过程中过度扩张，加上很多设备不够完善，在一定程度上存在严重的安全隐患，严重影响了民宿业的整体发展。部分地区民宿出现土地问题纠纷，如农民集资建成的民宿，使用的是农村集体所有的土地，国家对此类土地不颁发产权证，但工商部门以没有产权证为命令暂停营业，致使民宿产业进入窘迫局面。

3.民宿市场缺乏精准定位

民宿是乡愁文化得以传承的载体，民宿不仅是旅游过程中酒店住宿的补充，同时民宿也是一个独立的业态，是一个区域文化的载体，是游客体验当地乡村文化的窗口。但产品与服务趋同现象已经悄然蔓延，过度与不当地设计违反了住宿服务的基本规律，降低了客人的体验感。归根结底，是市场缺乏精准定位造成的。农庄、农家乐、乡村酒店、客栈纷纷摇身一变，都自称民宿，导致民宿市场同质化严重、地域属性消失、乡村性遗失等突出问题，我国民宿的价格从几十元到几千元不等，价格差距大，导致游客对民俗的认识出现疑惑，甚至不敢选择民宿入住，而是更信赖市场定位更成熟的酒店。缺乏精准定位，再次阻碍了民宿发展。许多酒店借势营销，对外宣传自己是民宿;而许多民宿又希望游客能放心入住，对外宣称自己是酒店，可见住宿业市场急需精准定位的相关指导。

三、云锣山民宿开发条件分析

云锣山旅游区位于四川省江油市敬元乡境内，景区幅员面积111.8平方千米。敬元乡辖7个行政村，现有户籍人口7 679人。当地居民村落选址在平均海拔700～900米。旅游区正在打造集以户外旅游为特色的山地休闲度假旅游区，即充分依托云锣山立体化的山水空间、原生态的自然人文环境，充分发挥其运动、康养、休闲、度假的优势资源，建设春可赏花、夏可避暑、秋可观叶、冬可康体的多元化、全天候的四季全时山地度假旅游目的地。因此，依托当地传统村落开发民宿，不仅可以解决旅游基础设施不足的问题，同时也是满足游客体验性需求的重要方式之一。

（一）良好的生态环境

云锣山旅游区平均海拔926米，森林覆盖率达90%，因PM2.5平均值低于10而被誉为“天然森林富氧工厂”，云锣山山势奇特、奇峰耸立、峡谷幽深、植被茂密、珍稀动物种类繁多，拥有川西北最原始的生态自然景观。境内有云锣山、清江河漂流、熊家沟小九寨、云锣彩湖、高山草甸、溶洞群、涌泉池、世外桃源及松潘坝等自然景点。旅游区位于由四条山泉水汇聚而成的清江河上游，清江河一年四季水量充沛，清澈见底。

（二）充分的民宿客源市场

良好的旅游区位和交通区位（见图1）为云锣山客源市场带来福音。云锣山旅游区位于大成都旅游经济增长极辐射圈内，地处川西北自然生态旅游区与川中北古三国文化旅游带的复合区，是九环线上的重要节点，也是剑门蜀道景区的重要组成部分。旅游区是连接绵阳市、成都市与广元市乃至陕西省等周边省份交通大动脉上的重要节点，也是九环线（东）上的重要驿站，日渐成熟的航空、铁路、高速公路等综合交通体系使规划区能便捷地与周边城市群进行快速对接，为旅游发展和脱贫致富提供动力。成都、绵阳德阳、广元等一级客源市场2小时内可达江油;西安、重庆、自贡、宜宾等城市5小时内可达江油，为旅游区二级客源市场。

（三）较为完好的传统民居建筑

江油市敬元乡于1951年得名，1958年改敬元公社，1967年更名新建公社，1981年恢复敬元公社，1983年恢复敬元乡名。由于早期敬元乡境内交通不便，不能通行大型货车，且乡内没有建材企业或加工厂，传统砖混结构房屋造价成本高，该乡农民决定就地取材，采用当地竹材，修建具有川西民居风格的木架穿斗结构房屋，沿用至今。木架穿斗结构房屋有几大优势：一是造价低，加工简便，就地取材;二是建设工期短，建成一栋两层小楼一般只需要2个月时间;三是抗震，普通居住房屋可抗8级地震。此独特风格建筑外形别具一格，安全可靠，为民宿发展奠定了坚实的基础。

四、云锣山民宿的开发对策

云锣山旅游区民宿的开发规避当下民宿行业在开发建设方面的重点问题，充分研究当地地理条件和人文条件，以“聚落式民宿开发-统一管理为模式”，为游客打造具有文化特色、舒适的住宿环境，实现云锣山旅游与当地居民和谐共生的良性发展格局。

（一）民宿文化定位要精准

江油市是唐代著名大诗人李白的故乡，是李白文化精品旅游基地。云锣山旅游区可依托江油李白故里的文化区位，打造主题文化和特色鲜明的山地民宿群落，满足游客精神需求和个性化住宿体验，因此云锣山民宿的文化定位建议以李白诗仙文化及运动康养文化为主题。旅游选择的目标往往是一些待开发、保留浓厚乡村气息的地方。云锣山民宿可以从建筑环境、温情服务、文化价值等方面改进，形成民宿村落的规模及聚集效应，构建山地民宿品牌。在改造设计时必须考虑村落环境的干净、整洁、安全和舒适等特点，保留原生态结构，培育出浓厚的乡土味道至关重要。

（二）民宿选址要独特

民宿选址应以聚落式开发为主，发挥规模效应。目前，有优势开发的民宿聚集点主要是以敬元村毛坝、松潘村松潘坝、大池村为中心的3个区域。位于清江上游毛坝，有敬元村30多户农家组成的居民聚落紧邻游客中心，随着漂流的游客越来越多，村民自发开始经营农家乐，收入逐年增加。这里可优先进行民宿改造;位于清江河畔松潘村，地形独特、背山面水，屋舍俨然，阡陌纵横，这里规划打造创意亲子农庄;位于云锣山半山腰海拔900余米处因地壳变化形成的高山平原大池坝更被称为“世外桃源”，此处平整如镜，阔达上千亩，土地肥沃，四周山峰环绕，平坝东西分别散布两处较为集中的传统村落，人文乡土气息浓郁。大池坝也是同为高山大草坪的必经之路。因此，结合此处未来呈现的“山谷花海”景观，民宿将是游客度假休闲的重要休憩场所。

（三）民宿的管理要专业

提高民宿管理服务接待水平，通过开发人性化产品和提供特色服务赢得目标顾客，对民宿进行有效管理，按照硬件设施、服务质量、环保、安全等各方面的管理标准，规范化建设、满足日益增加的度假游客需求。

1.从严要求，品牌化管理

一是打造品牌化视听系统。设计特色鲜明的VI系统，加强品牌识别性。在市区主要交通节点及景区内外主要道路统一设置云锣山民宿旅游交通指示牌。对云锣山民宿依法自愿注册并纳入电子商务平台登记。同时，在统一识别体系下鼓励个性化发展，形成具有较强的可识别性且风格各异的品牌化视觉系统。二是提供品牌化服务。严格保证服务质量，力争零投诉，形成良好的社会口碑。三是进行品牌化宣传。建立力度大、覆盖面广的线上线下宣传推广平台和持续的宣传推广工作机制，扩大民宿品牌的知名度和美誉度。

2.统一规范，标准化管理

首先是行政审批的标准化。江油市统一编制《云锣山民宿办理证照工作指引》，主张权力下放，一站式现场办公，并行审批。其次，建筑要素的标准化。市统一编制《云锣山民宿建设要素控制导则》，明确消防设施安装、建筑材料选择、外观造型、门窗要求、内部结构和环境条件等基本要求。最后，业务服务和运营管理的标准化。江油市统一编制《云锣山民宿经营服务规范》并成立相应的管理公司，为个体经营者提供轮换培训、产品计划、资格准入、质量监督、警示退出、产品规划、平台推广和客户支付。指标统计管理服务将促进业务服务和运营管理标准化。定期开展民宿管家培训班，内容包含PMS、OTA、待人接物的礼仪、酒店管理、餐饮经营管理等课程，让更多的当地居民甚至外来居民可以参与到民宿的经营与管理中。

3.行业自治，建立民宿协会

一是根据本行业及相关产业的特点和具体情况，研究江油市民宿产业的发展方向，对其发展中的问题进行调查研究，向政府相关部门反映行业要求、主张和建议，维护会员的合法权益。二是参与江油市民宿行业标准制定和组织贯彻实施，建立和推行行业自律机制，营造本行业参与市场竞争的良好环境，维护行业整体利益。三是协调会员与会员之间的关系，组织行业技术培训、专业技能教育和交流学习活动，促进共同发展。四是依靠专业组织为塑造民宿品牌、推动民宿产业提供指引，从而发挥政府和行政机构所不能起到的作用。

五、结语

通过对江油云锣山旅游区民宿开发与管理的分析，发现政府部门在推动和鼓励民宿发展、支持和调动人民群众积极性方面发挥了重要作用，同时行业协会发挥了极大功效，保证了市场的秩序。民宿发展不能盲目从众，更不能因开发而破坏当地的特色。江油云锣山旅游区民宿的发展应该是小而精确的，规划和设计应与周围环境巧妙结合，并加入当地特有的元素和风俗，让游客进入一个舒适又宽松的环境，给人一种眼前一亮的感觉。合理开发与应用，再加上统一的平台规范管理，才是民宿发展的正确途径。

民宿承载着都市人们回归乡村寻找乡愁的情怀，去乡村民宿消费正成为一个潮流。在乡村振兴战略的大背景下，民宿发展的步伐将更加坚实。民宿是乡村振兴、精准扶贫的重要内容，引领其他产业发展。江油云锣山旅游区民宿開发，不仅是解决当地“三农”问题的主要突破口，同时也是完善和提升旅游区服务环境的必由之路。

（作者单位：成都理工大学旅游与城乡规划学院）