刘昭华

摘要：随着经济的不断进步和社会的不断发展，高校资产管理与预算管理的有效结合有利于提高高校资源管理工作的效率和质量。但在高校资源管理的实践工作中，资产管理与预算管理的结合过程中存在着一定的不足。因此，探究高校如何进行有效结合资产管理与预算管理是很重要的。本文基于目前高校资产管理与预算管理相结合的现状，探析了所存在的问题，并基于问题提出了相应的解决措施。

关键词：高校;资产管理与预算管理;现状;路径探析

资产管理是高校教育科研服务管理重要的组成部分，资产管理为高校各项科研工作的顺利开展奠定了坚实的物质基础。随着时代的变迁以及社会的不断进步，教育体制也随之而发生变化，与此同时高校对校园建设的投资规模也进一步得到了扩大。但是，高校的资产较为复杂，因此，高校在资产管理上具有很大的难度。而作为高校的管理者为提高和确保高校资产的保值增值，就必须提高资产管理决策的科学性与正确性。

一、目前高校资产管理与预算管理相结合的现状

（一）缺失相关配套的管理制度

在国家所颁布的有关事业单位进行资产管理的办法中，提出事业单位在资产管理的工作中一定要严格遵循资产管理与预算管理相结合的原则。但是，这原则在实际的工作中并没有得到切实的落实。高校在资产管理的工作虽然在国家相关政策下开展，但并没有建立与“预算管理相结合”配套的管理制度，而在二者相结合的过程中缺乏科学性与合理性，存在严重的形式主义。因此，在高校资产管理的过程中缺乏可靠、科学的支持和保证。

（二）没有建立一套较为完善、科学的预算编制管理制度

高校在进行预算编制的过程中要依据相关预算编制的理论在预算编制的计划中把存量资产纳入其中。可是，据目前大多数高校的预算管理工作来看，纳入存量资产的实际情况并不是十分理想。高校预算编制管理的关键在于资产的投入，但是大多数高校并没有认识到在资产管理中存量资产的重要性。另外，大多数高校过度重视对经费分配的控制，没有深入调查和分析存量资产。因此，很多高校的预算编制并没有对存量资产的客观、真实的流向情况进行全面的反映。据此可见，大多数高校的预算编制管理制度并不是十分完善和科学的，从而使得高校预算编制缺乏科学性与合理性。

（三）缺失一套资产配置标准制度

高校预算管理系统结构中的资产配置标准，既是高校预算管理的工作，同样也是高校进行资产管理的基础。但是，从现今大多数高校所建设的预算管理系统中可以看出，高校并没有意识到资产配置的重要性;所建立的资产配置标准制度是不完善、不科学的，同时也没有建立一套相配套的预算管理系统。因此，目前大多数高校并没有建立一套相匹配的配置标准。尽管，有一些高校通过学习，建立了资金配置的标准，但是资金配置的标准并没有得到很好的运行，也没有随着时代的变迁和相关政策的变化而不断进行完善和修订，不能满足当下高校发展的需要。

（四）缺乏完善的资产绩效评价体系

大部分传统资产管理中所产生的高校资产，都被一些相关部门无偿占有和使用，而这样的情况大大降低了资产的有效利用率。此外，由于大多数高校缺乏完善的资产绩效评价体系;所以，高校内部各部门为提高自身的切身利益，没有对资金的使用进行严格的规范和管理，这使得高校的资产出现了严重的浪费情况。

二、高校资产管理与预算管理有效结合的举措

（一）宣传和树立资产管理的理念，建设专业的资产管理队伍

高校的领导者首先要基于时代背景，对资产管理与预算管理二者的相关问题有正确的认识和理解，认识到二者有效结合的重要性和必要性，并向高校内部的全体师生宣传资产管理与预算管理相结合的重要性和必要性。与此同时，要对全校内的师生定期开展相应的资产管理培训工作;提高全校师生参与资产管理与预算管理相关工作的概率，这样有利于高校顺利开展资产管理的相关工作。另外，高校的领导者与管理层在开展学校各项工作时要依据资产管理与预算管理的要求，及时发现和解决资产管理与预算管理工作中所出现的问题。同时，高校为保证资产管理工作的科学性与合理性，要建设一支高素质的资产管理队伍。这样既可以满足高校的发展需要，又可以提升高校资产管理的质量。高校在建设高素质资产管理队伍的时候，既要重视引进外来人才，又要定期开展培训内部相关人员的工作，这样可以提高高校资產管理力量的活力和动力。

（二）建立一套完善的资产管理制度，明确各资产管理负责人的责任

高校在建立资产管理制度的过程中，首先要在内部建立一个协调资产管理的组织，协调资产管理的组织要对高校各管理层所出现的问题进行负责，负责解决所出现的各种问题。同时，高校内部各单位所使用的相应资产要根据资产的性质进行划分，并相应建立不同的年度预算编制表格;而各部门的资产存量情况由学校的资产管理部门进行监督和查看，而预算编制方案和资源配置方案的制定要依据监督和查看的实况，在财务部门进行审查和批示后，高校的资产管理部门依据所编制的方案对资产进行统一的分配。最后，高校要认识到资产查验的重要性，并提高对入库环节审查的重视程度，对高校每个部门的资产采购详情进行详细的分析;并明确划分验收责任，坚决杜绝资产购置环节出现数量、单位价格和品质等方面出现失误的现象发生。对资产进行验收时，要严格遵循按照招标采购需求验收物资品质与技术的原则，并且归口管理部门要进行进一步的查验。

（三）高校要重视预算编制管理水平的提升

高校要在存量审核与增量预算之间建立联系，提高资产预算分配的科学性与合理性。高校首先要对内部整合资产存量的相关情况和信息，并利用报告的形式体现整合的相关信息，预算部门对整合后的报告进行深入的分析和解读。这样可以保证高校资产预算与配置的实际价值，优化了高校的资产预算管理。

（四）对资产配置的标准进行优化

时代发展的需求以及国家制定的相关政策是高校从自身性质出发进行资产存量审核工作的依据和前提。高校在开展资产存量审核工作的过程中，要坚持遵守“统一性与个体性”相结合的原则，并且在配置各个学科和专业资金配置的工作中也要严格按照此项原则而开展，不断优化和改进资产配置的标准，提高资产配置的科学性与合理性，不断优化和改进资产配置的制度;并要提高办公室资产配置管理的科学性与合理性。

（五）完善資产管理绩效评价体系，提高资产管理的水平

在资产管理与预算管理相结合的实践工作中，要建立一套完善的资产管理绩效评价体系，不断提升资产管理的水平，为相关工作的开展保驾护航，同时以资产管理绩效评价的结果为依据，以此来提高预算管理标准的科学性与合理性。而资产使用的效益是资产管理绩效评价体系的前提和基础，同时，其评价的结果为改进、优化预算资产管理配置提供客观的依据。此外，在高校开展资产管理工作的过程中要建立相应的激励机制，以保证资产管理工作顺利开展。

（六）提高资产管理的信息化水平

随着大数据时代的发展，现代信息技术对社会各行各业的各项工作产生了重要的影响作用，而对于高校资产管理也是如此。高校资产的基本结构随着时代的变迁以及高校事业的不断发展而发生了巨大的改变，高校的资产在数量、形式以及表达方式方面越来越变得复杂化。因此，基于大环境的需要以及高校自身发展的需要，高校在推进资产管理与预算管理有机结合的进程中，为保证二者进行有效的结合就必须提高资产管理的信息化水平，将高校资产的具体流向情况向社会进行公开，提高资产管理工作信息的透明度。这样既利于全社会对高校资产的使用情况进行监督，以防止出现腐败、贪污的问题发生，又有利于高校在发展过程中对各项动态信息进行有效的管理，科学、合理的开展资产管理工作。

三、结语

高校推进资产管理与预算管理有效结合的工作是一项系统性、长期性的工程，在这个过程中时代是不断发展和变迁的。所以，高校的管理者要想提高自身资产管理的水平，就必须着眼于自身整个发展的大环境，不断探索和改进自身资产管理的模式。

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