摘要：随着排灌工程应用的深入，也为农业发展带来了更高的经济效益，减轻了农民工作压力，实现了作物大面积灌溉。从农业长远发展的角度看，推进和应用小型农田水利建设，也是提高农业经济效益的有效途径。由于我国农田分布比较分散，在全国范围内难以实现大规模农田灌溉，一两个大型水利排灌工程的建设无法满足其需要。因此，为了满足部分农田灌溉的基本需要，技术人员提出了建设小型排灌工程。然而，随着现代科学技术的不断进步和发展，小型水利排灌工程正逐步进入应用阶段暴露出的缺点，这些问题大多比较复杂，处理起来比较困难，需要进行一些技术改造。

关键词：农村农业;水利灌溉;排水;工程管理

中图分类号：S274文献标识码：A

Absrtact： with the deepening of the application of drainage and irrigation project， it also brings higher economic benefits for agricultural development， reduces the working pressure of farmers， and realizes large area irrigation of crops. From the point of view of the long-term development of agriculture， it is also an effective way to promote and apply the construction of small farmland and water conservancy. Because of the scattered distribution of farmland in China， it is difficult to realize large-scale farmland irrigation in the whole country， and the construction of one or two large-scale water conservancy drainage and irrigation projects can not meet its needs. Therefore， in order to meet the basic needs of some farmland irrigation， technicians put forward the construction of small drainage and irrigation projects. However， with the continuous progress of modern science and technology  And development， small-scale water drainage and irrigation projects are gradually entering the application stage exposed shortcomings， most of these problems are more complex， difficult to deal with， need to carry out some technical transformation.

Keywords： rural agriculture; irrigation; drainage; engineering management

引言

农田水利灌溉与排水工程建设直接关系到区域经济的建设和发展。由于环境和人为因素的影响，在建设小型农田水利灌溉与排水工程的过程中仍然存在管理问题，导致建设和生产实际不符合，造成了区域经济的发展落后。本篇文章从建设小型农田水利灌溉与排水工程的角度出发，探讨了存在的问题，并提出了提升其管理效益和水平的有效對策。以下观点仅供参考和借鉴。

1农村小型农田水利灌溉与排水工程的特点

1.1公共服务性

公共服务系统包括农村小型农田水利灌溉与排水工程，所以需要充分发挥其公共服务作用。只有在政府的指导和当地居民的配合下，小型农田水利灌溉与排水工程才能够更好地体现出公共服务性。部分村民因为没有接触过水利灌溉与排水工程设施，所以对水利灌溉与排水工程的优势并不了解，这就需要政府加大人力、物力和财力的投入，给村民讲解有关水利灌溉与排水工程的作用[1]。同时，为了水利灌溉与排水工程的顺利运行，政府相关部门还需要加强对水利灌溉与排水工程后期的维护工作。

1.2便民性

便民性是农村小型农田水利灌溉与排水工程管理当中最突出的一个特点，也就是说农田水利灌溉与排水工程的建设给村民们带来了很多便利，每位农民都能够从水利灌溉与排水工程中获利。在设计水利灌溉与排水工程方案的时候，政府也注意到了要将水利灌溉与排水工程覆盖至每一块耕地，使农民能够更加便利地灌溉耕地。除此之外，为了符合新农村建设的要求，小型农田水利灌溉与排水工程和当地供水系统相结合，不仅能够实施灌溉，还可以给居民提供便利的生活用水[2]。

1.3非价格性

与一般的工程建设项目相比，农田水利灌溉与排水工程更多的是为了给农村地区的村民在生活和劳作提供便利。建设水利灌溉与排水工程需要投入很大的建设成本，气候、地质、环境等因素会不同程度地提高建设农田水利灌溉与排水工程的兴建成本和难度，同时水利灌溉与排水工程在建成之后不能快速产生经济效益，在建成后期还需要投入人力、物力和财力做好检修和维护工作，所以说，农田水利灌溉与排水工程具有非价格性。

2农村小型农田水利灌溉与排水管理发展现状

在社会经济不断发展的大背景下，农村地区的发展也取得了一定的成果，但是受环境、人文等各种因素的影响，导致农村的发展相对缓慢，使得当前的农田水利灌溉与排水管理滞后，仍存在一些问题，给农田水利灌溉与排水建设造成了阻碍。所以，为了推动农村小型农田水利灌溉与排水管理的发展，需要对存在的问题进行分析，然后采取有效措施予以解决。

2.1农田水利灌溉与排水工程管理体制不完善

管理体制不完善是导致农田水利灌溉与排水工程在建成之后没有得到有效管理的重要原因。在实施农田水利灌溉与排水管理过程中需要村民积极地参与其中，但是由于管理体制问題，造成管理效果不明显。从目前农村对基础设施的管理现状来看，管理体制比较落后，没有根据社会的发展状况进行完善和改进，从而使农田水利灌溉与排水工程管理无法顺应时代的发展要求[3-4]。从实际情况来看，农田水利灌溉与排水工程存在管理体制不先进、管理机制不灵活、缺乏专业的技术和先进的管理理念及缺乏一支高素质的人才队伍开展农田水利灌溉与排水工程管理工作等问题。与发达国家相比，我国农村水利灌溉与排水工程的管理机制在理论和建设上发展较晚，所使用的设备比较落后，管理人员的专业素质较低，并且缺乏充足的经费。与此同时，我国各地区之间的发展存在一定的差距，没有建立统一且可行的管理与维护机制。

2.2缺乏管理资金

在建设农田水利灌溉与排水工程时，没有制定严格的管理制度，也没有重视对设施的检修和维护，而且资金投入不足，导致在水利灌溉与排水工程建成之后因为管理不善而导致部分设施被损坏严重，从而严重影响到农田水利灌溉与排水工程的正常使用和作用的发挥。对于小型农田水利灌溉与排水[5].因为支出远远超过收入，所以资金缺乏问题比较普遍，给管理人员的工作积极性造成了不利影响，在设备出现问题的时候因为没有专业技术人员和充足的资金，无法做到及时修复，久而久之就会出现更多的问题。

2.3农田水利灌溉与排水工程管护意识淡薄

将农业与水利灌溉与排水工程相结合并没有在农村地区得到广泛的推行，很多工作人员和农民都没有树立管护意识，所以政府部门在完成农田水利灌溉与排水工程之后，不能对水利灌溉与排水工程进行有效的保护和管理，导致农田水利灌溉与排水工程没有充分地发挥出自身的作用。农田水利灌溉与排水工程管护意识淡薄一方面表现在相关部门没有做好宣传工作。社会发展自身具有阶段性，所以我们国家有一大部分农民在生产的过程中依然被传统的思想观念所限制，对现代化发展理念缺乏一定的认识，维护意识也较差。另一方面表现在水利灌溉与排水管理机制不健全。政府部门将农田水利灌溉与排水工程建成之后，没有配备专业的技术人员对农民进行农业发展理念的引导和技术的指导，对于公共基础设施缺乏高度的保护意识，所以没有对小型农田当中的机器设备进行有效的维护。

3小型农田水利灌溉与排水工程建设分析

3.1建设特点。首先小型农田水利灌溉与排水工程建设的投入资金不高，技术应用也比较简单，后期的维护和修理难度也比较低，因此维护人员在实际维护中不需要使用太多技术与资金。这种建设条件十分符合经济不发达的农村地区，加强水利灌溉与排水工程建设能够改善农村的经济状况。

3.2建设意义。农民的农耕和生活都离不开水资源，但农村的基础设施条件较差，因此仍然采用传统的灌溉方式。小型农田水利灌溉与排水工程项目的建设解决了农耕过程中浪费水资源的问题，同时也提供了全新的农田灌溉方式。除此之外，小型农田水利灌溉与排水工程对洪涝灾害也有一定的抵抗性。

4提升小型农田水利灌溉与排水工程效益的措施

4.1构建良好的工程建设管理机制。水利灌溉与排水工程管理者需依据建设管理的具体要求，构建优质的管理部门，健全管理制度，严格规范各项工作，科学指导水利灌溉与排水工程施工管理工作。管理者需加强组织培训与教育，确定自身权责，严格规范自身行为，以实现提高工程质量与进度的目标。布设奖惩制度，通过合理的奖惩，调动施工人员工作的主观能动性，保证其能够在精神与物质的双重鼓励下，更加积极主动投身到水利灌溉与排水工程建设之中。除此之外，需加大工程管理与维护力度，对施工现场检查制度与巡视制度进行优化，结合以往管理经验与维护经验，构建满足工程建设原则的问题处理预案，发挥项目建设的效益。

4.2强化监理单位管理。小型农田水利灌溉与排水工程建设需要监理单位参与其中，但监理的过程中仍然存在问题，对于监理单位应该强化监督标准，在权衡利弊之下选择优秀的监理单位负责项目。除此之外，监理单位自身也需要加强监理水平，通过细化监理人员的岗位职责，来保证责任落实效果。同时，应大力优化质量管理制度与监理单位监管等制度，保证工程管理标准的系统性与真实性，对重点工程挂牌监督，并且指派专人重点管理，确保水利灌溉与排水工程整体质量。

4.3加大工程项目的资金投入。资金筹措是工程建设的重要准备工作。首先，各个地区应全面分析和应用所下发的各项方针政策，与有关部门之间建立良好的沟通协作关系，申请建设资金。其次，要努力拓宽资金的筹措渠道，为小型农田水利灌溉与排水工程建设有序开展奠定良好基础。最后加强推广和宣传，让各方面充分认识到建设小型农田水利灌溉与排水工程项目对农业发展的重要意义，吸引更多的社会性投资，有效推进项目的建设和开展。

4.4构建科学的管理体系。农耕用水问题随着经济建设的发展得到了一定程度的改善。当今社会对于环保工作越来越重视，因此在建设小型农田水利灌溉与排水工程項目的过程中也增加了环保考核。为此，在项目进行中应该保护周围水资源，通过构建科学有效的管理体系达到循环利用水资源的目的。为了提升农业灌溉的用水效率，应该增强农业节水力度，对农业发展体系进行一定程度的调整，保障和工程建设需求相符合，才能满足农田灌溉用水的需求。

4.5全面落实各项责任。实施有效的责任管理制度是为了在开展农田水利灌溉与排水工程项目建设的过程中，明确划分建设单位和监理单位的职责，并全面落实。最重要的是调动监理单位参与工程项目建设的积极性，提升监理单位员工的业务能力和自身修养，使其对图纸设计的内容充分了解，在规定的管理框架中开展相关工作，创造一个良好的管理环境，保证每一个环节的效益和质量。

6总结

由上文可知，农业发展成为经济建设中越来越关注的点，而小型农田水利灌溉与排水工程建设是发展健康农业的基础性条件。因此有关部门对于项目的建设和管理应该充分重视，发挥小型农田水利灌溉与排水工程的作用和效益，推动地区经济的发展，进一步推广和应用小型农田水利灌溉与排水工程建设。

参考文献

[1] 姜文魁.提高农村水利灌溉管理效率的措施[J].科技信息，2011，（29）：422.doi：10.3969/j.issn.1001-9960.2011.29.337.

[2] 艾合麦提？瓦依提.提高农村水利灌溉管理效率的措施[J].建筑工程技术与设计，2017，（4）：1354.doi：10.3969/j.issn.2095-6630.2017.04.289.

[3] 许晓栋.提高农村水利灌溉管理效率的措施[J].农技服务，2011，28（6）：882-882.doi：10.3969/j.issn.1004-8421.2011.06.108.

[4] 陈朝福.提高农村水利灌溉的管理效率的重要意义[J].新农民（上半月），2012，（10）：265-265.

[5] 张新荣.提高农村水利灌溉管理效率的对策[J].农业科技与信息，2018，（2）：108-109.

高艳丽，女，1976年9月18日，山东济宁金乡县，山东省济宁市金乡县胡集镇水利站，水利工程师，水利站工作人员，本科，研究方向：水利。

详细通讯地址：山东省济宁市金乡县胡集镇人民政府，邮篇：272200，联系电话：15615576277