李疑松

摘 要 自然资源部门主要负责区域内自然资源管理保护、系统修复、综合治理等职能。近年来，我国对生态环境日益重视，自然资源部门责任重大，需要通过完善人事制度提高自然资源部门工作质量和工作效率。从人事管理方面来看，当前自然资源部门主要存在自主招聘弱化、岗位分类模糊、人事监管缺失等问题，严重阻碍了自然资源部门人事管理制度发挥作用。在未来的发展过程中，应通过完善岗位聘用与人才引入机制、健全岗位分类管理制度、建立宏观人事管理与监督制度等方式，实现自然资源部门人事管理制度优化。

关键词 自然资源部门 人事管理制度 优化策略

一、人事管理制度概述

人事管理制度是指为实现一定的目标，对工作人员开展选拔、使用、培养、考核、奖惩等一系列管理活动的制度，目的是实现人力资源效益最大化。自然资源部门应积极构建人事管理制度，如用人制度、薪酬奖金分配制度、社会保障制度等，通过设立这些人事管理制度，促进干部职工充分展现个人能力，提升干部职工工作满意度，更好地实现工作目标任务，形成一套“能上能下、能进能出”的现代化管理体制。

二、自然资源部门人事管理制度的特點

相比一般企业而言，自然资源部门人事管理存在更为严重的问题。一是自然资源部门缺乏自主招聘权。自然资源部门在用人制度上普遍受制于上级编制、人社等管理部门，人员招聘往往由上级管理部门直接调配，个人难以合理地选择岗位、职业，集中体现在“该留的留不住、该走的走不了”，用人制度受限直接影响“新鲜血液”输入，也导致自然资源部门难以构建出优秀的人才队伍。二是人员缺乏科学分类。自然资源部门的岗位设置不详，普遍以“领导”和“职工”粗略分类，不利于划分工作性质，也导致薪酬管理制度失衡，收入分配陷入僵化境地，薪酬制度与工作绩效、个人能力挂钩并不明显，严重影响工作人员的积极性。三是人事管理行政化趋势明显。自然资源部门人事管理有着浓厚的行政色彩，存在“政事不分、机构臃肿”的现象。同时，自然资源部门人事监督难以发挥作用，由于存在“终身制”弊端，即便在工作中存在重大错误，也往往选择降级留用，导致自然资源部门人事管理失去活力，甚至已经不适应现代化市场经济体制发展需求。

三、自然资源部门人事管理制度的优化策略

（一）完善岗位聘用与人才引入机制

岗位聘用与人才引入是自然资源部门人事管理制度的根基，应充分赋予自然资源部门自主招聘的权利，允许自然资源部门利用内部竞聘、公开招聘、解聘辞聘等方式，优化自然资源部门人事管理，建立职工自由选择岗位、岗位市场竞争机制，从“指派用人”向“流动用人”方向转变。同时，自然资源部门岗位聘用应严格依照标准和流程，明确岗位职责、合同期限、薪酬待遇、合同责任，报主管部门审批后备案记录。此外，自然资源部门在人才引入上要坚持公平、公正、公开，打破区域和身份限制，严防就业歧视，要匡正人才选聘风气，以人才专业素养、职业能力为选拔依据，灵活运用笔试、面试、民主评测、专家评定等方式，确保人才与岗位要求相符，能够具有职业胜任力，符合自然资源部门岗位要求，能够按照标准和质量，完成岗位工作任务。

（二）健全岗位分类管理制度

分类管理是自然资源部门完善人事管理制度的重要方式，根据岗位要求和职责差异，将岗位划分为管理人员、专业技术人员、工勤人员等，便于更好地开展人事管理服务，针对不同岗位员工，科学制定岗位责任制度、岗位管理制度、福利待遇制度等，以严格的审核标准，考察各岗位职工的工作能力，实现薪酬制度与个人能力、工作绩效挂钩，提高自然资源部门工作人员的积极性、主动性。同时，要合理确定不同岗位的人员比例，逐步减少管理人员岗位数量，让更多专业技术人员、工勤人员发挥作用，促进自然资源部门取得更好的发展成绩，实行不同岗位竞争上岗，通过公平合理的市场竞争，激发职工的最大工作潜能，提高自然资源部门的整体效益。

（三）建立宏观人事管理与监督制度

随着自然资源部门人事管理自主权越来越大，也需要构建相应的人事监督制度。人事管理部门应根据上级要求和政策文件，及时做到人事管理自查自审，发现和弥补人事管理制度中的漏洞，依靠内生动力促进人事管理制度日益健全。同时，上级管理部门要定期开展监督管理工作，加大检查力度，防止监督流于形式，一旦发现人事管理制度存在漏洞，要及时指出，并责令整改，对相关责任人给予处分。此外，要充分发挥职工代表大会的作用，鼓励职工对人事管理制度进行监督，允许职工向上级部门反映问题，上级管理部门要正视职工的合理诉求，深入调查职工反映的情况，给予职工一个满意的答复，促进自然资源部门人事管理朝着规范化、公开化方向发展。除此之外，应积极完善人事管理制度，健全工资调控体系，明确制定自然资源部门职务薪酬结构管理办法，顺应上级管理部门的要求，制定科学的宏观人事管理条例，确保自然资源部门人事管理不断优化。

四、结语

随着自然资源部门的地位日益重要，人事管理制度优化成为社会关注焦点。面对自然资源部门人事管理制度存在自主招聘弱化、岗位分类模糊、人事监管缺失等严峻问题，上级部门及相关领导应高度重视，通过完善岗位聘用与人才引入机制、健全岗位分类管理制度、建立宏观人事管理与监督制度等方式，促进自然资源部门人事管理制度优化发展，确保自然资源部门提升工作质量与工作效率。

（作者单位为宁远县自然资源局）

参考文献

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