任信达

摘 要 煤炭经济在我国的经济发展中占据支柱性的地位，这一领域的经济发展维持在一个相对稳定的状态，对于保持宏观经济稳定发展起着关键作用。但从现阶段煤炭经济的发展态势来看，仍然存在一些问题和不足。本文重点对现有问题进行分析，并提出相应的解决对策。

关键词 煤炭经济 发展态势 对策

一、引言

对于煤炭经济发展而言，只有整个行业稳定发展，才能保证企业效益的提升，进而发挥煤炭经济在宏观经济发展中的支撑作用。

二、煤炭经济发展的总体态势

从总体趋势上来看，煤炭经济的发展随着时间的推移呈现逐步上升的发展趋势，并且随着市场经济的发展，煤炭增产幅度进一步加快，煤炭产业集中度也在不断提高。以下具体对现阶段煤炭经济发展态势中的典型特征进行阐述。

（一）煤炭产量与经济发展要求的匹配

宏观经济发展与煤炭经济的发展是一种相互带动的良性关系，宏观经济的发展对煤炭产量提出了较高的要求，煤炭经济的发展也在宏观经济发展的带动下获得了显著的提升。[1]2009年我国完成从煤炭净出口国向净进口国的转变，到2016年煤炭产能已提升至52亿吨左右，占我国一次消费能源70%以上。但隨着近年来国内经济增速的放缓，煤炭需求难以与增量相匹配，煤炭消费量总体在40亿吨左右，产能过剩情况明显。如何借助供给侧改革的契机，实现供需平衡，保障煤炭经济长期健康稳定发展，是现阶段需要考虑的重点问题。

（二）产业化发展的优化和完善

基于提高煤炭经济发展效率，优化煤炭供需格局，减少局部无序混乱竞争的目的，不断提升煤炭行业发展产业化程度是非常必要的。从现有发展趋势上来看，单一且传统的煤炭生产方式正在向系统化和规范化的方向发展。在政府的大力推动下，煤炭行业横向兼并重组的步伐不断加快，各区域企业集中化程度不断提升，形成更大规模的集团化煤炭生产企业。大型煤炭企业的成立，有利于聚指成拳形成合力，抢占更大的市场份额和更高的行业地位，但同时也因企业实力的提升，导致国内竞争更加激烈。

三、现阶段煤炭经济发展中的问题分析

上文所提到的两方面发展态势中已经对存在问题进行了阐述，下文就实际问题及原因进行分析。

（一）产能过剩的问题

现阶段影响煤炭经济稳定发展的主要因素是产能过剩。近年来煤炭行业的供给侧改革就是针对产能过剩问题，加大落后产能的淘汰力度和速率，给先进产能提供更大的发展和释放空间。但从生产企业自身的角度来说，一味追求产量的提升来降低成本，单纯通过价格竞争的方式以扩大销售和抢占市场份额，也是导致产能过剩、煤炭经济下滑的主要原因。同时，部分小型煤炭生产企业存在技术落后和过度开采的问题，煤炭质量难有保障，只能通过低价方式促销，进一步加剧了市场的下行和供需失衡，造成严重的资源浪费。

（二）供需结构的问题

大型煤炭企业的组建推动煤炭市场从单个矿井间竞争向区域化竞争转变。从企业发展的角度来说，随着发展时间的增长，内部结构和发展模式应当逐步实现优化和完善。但现阶段部分企业过度追求经济效益，对于其内部运行机制缺乏统筹谋划和系统性指导，导致生产部门与销售部门脱节，不能根据市场需求变化有针对性地组织生产。同时，各地政府为追求经济指标不断对煤炭企业下达产量要求，造成区域内产量过剩而不得不向外区域输送，从而造成全国市场的竞争加剧。另外，部分煤炭企业缺乏足够的稳定客源，需求存在较大的不确定性，难以构建起稳定的供需结构。

四、稳定煤炭经济发展的建议

基于煤炭企业存在的实际问题，以下提出针对性的措施和建议。

（一）推行“以销定产”的科学理念

从煤炭企业自身来说，应当充分认识到煤炭资源作为一种不可再生资源的重要性和稀缺性，在充分发挥其价值的基础上合理制定价格，是煤炭生产企业的社会责任和历史使命。这就需要更多的生产企业实时跟踪需求变化，科学调整生产和销售策略，真正做到“以销定产”“以需定产”，以确保资源不被低价流失。同时要进一步提高信息科技水平，深度挖掘产品内部价值，根据客户需求实现定制化生产，以实现经济效益最大化。

（二）推动产业纵深化发展

从行业方面考虑，应当鼓励上下游联动，推动行业在纵向范围内的整合与重组。特别是在先进产能充裕的西部地区，加快煤电整合，提高能源就地转化程度，推动煤炭资源外送向能源外送的转变。同时，大型煤炭企业间应加强联合，改变固有的竞争观念，实现跨区域协作、共同有序发展，杜绝相互价格倾轧而造成的无序竞争。另外，煤炭企业应当借助供给侧改革的有利时机，努力培养一批忠实用户，构建跨行业间的稳定供需体系，由供需双方合力打造稳定的市场格局。

（三）加大对煤炭产业的调控力度

从国家层面来说，在大力释放先进的产能的同时，也要准确把握下游实际需求量，确保需求量和增长量同步，才能从根本上杜绝产能过剩的问题。就目前实际情况看，在产能严重过剩的大环境下，依然存在时段性和区域性用煤紧张的问题，这就需要政府在宏观层面的精准预判和精细化调控，对煤炭供给实行错峰生产和常态化储备，对跨区域输送实现科学资源配置和运力提升，在切实保障国家能源安全的同时，实现煤炭经济的长期有序健康发展。

五、结语

煤炭经济的发展过程中仍然存在一些实际问题和不足，无论是从宏观方面，还是从煤炭企业的自身方面，都需要克服多方面的问题，才能不断完善现有发展模式，实现长期稳定发展。

（作者单位为山东能源集团煤炭营销有限公司）

参考文献

[1] 靳燕亭.煤炭生产企业成本管理影响因素及管理对策探讨[J].财经界，2019（26）.

[2] 范锐.对基于可持续发展视角的煤炭经济发展分析[J].内蒙古煤炭经济，2019（7）：72.