马奕颜 张岁平

摘 要：文章旨在探讨高校学生党支部书记绩效考核评价方法和有效路径，以本校学生党建工作为例，将KPI理论（关键绩效指标）应用到学生党支部书记考核评价中，从绩效考评体系设计方向、关键绩效指标确定、评价主体及权重、具体实施过程等方面构建学生党支部书记绩效考核评价体系，以期对高校党支部考核有所借鉴。

关键词：高校;KPI;关键绩效指标;党支部考核

党的十九大报告指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”2018年5月習近平总书记于北京大学师生座谈会上发表重要讲话，讲述了青年对中国共产党事业的重要性以及当代青年对实现中华名族伟大复兴肩负着的重大责任。高校学生党支部作为高校最基层的党组织，担负着贯彻和执行党的路线方针政策，培养、教育、团结和指引当代大学生的责任，是高校开展学生党建的重要平台，也是促进党和国家教育事业顺利发展的重要组织保证。高校学生党支部的建设成效直接影响高校党建工作的长远发展。因此，新形势下，研究如何有效构建大学生党支部考核体系对提升高校党建质量具有十分重要的现实意义。

一、高校学生党支部考核评价工作现状

近年来，为进一步抓好学生党建，推进学生党支部规范性管理，各高校开展了学生党支部考核的探索和实践，取得了一定的积极作用。然而，部分高校学生党建工作制度化不健全，党支部考核流于形式，缺乏针对性、实效性、系统性，未建立起科学、规范的考核评价体系，致使考核工作实施困难，一定程度上影响了高校学生党建工作成效。通过调研外校及本校学生党建工作发现，学生党支部考核主要存在以下问题：

（一）考核内容模糊，可量化指标少

目前多数高校对学生党支部书记的考核主要涉及政治思想教育、组织建设、党员发展与党员管理等方面内容，定性指标多，量化指标少，考核标准主观性大。有时上级组织、领导对党支部书记的考核只是凭印象投票，或者根据党务管理人员的评价，没有实际考察党支部书记的工作态度与业绩，缺乏科学依据，影响考核的客观性。

（二）考核方案滞后，可操作性不强

有些高校在年初没有提前谋划学生党支部考核事宜，到年底才临时组建考核小组，致使考核方案制定与发布滞后，考核目标不清晰，考核流于形式，且过程繁琐，可操作性不强，仅为完成任务而考核，不能发挥以评促建的作用。

（三）缺乏绩效考评，工作激励不足

目前多数高校缺乏关于学生党支部书记工作绩效考核评价，党支部书记干好干坏全凭个人觉悟，加之不少支部书记是学校专任教师，觉得党支部工作做得再好也不如自己多申报科研项目、多发文章实惠，因此有些支部书记工作热情不高，难以全力投入支部工作。有些高校在考核结束后的激励机制不健全，对结果的运用性低，影响考核工作导向作用的发挥。

（四）考核周期不灵活，阶段性考核少

多数是在年终时对学生党支部开展一次集中考核，缺乏实时、动态的阶段性跟踪考核，致使对支部工作实效和思想动态了解不足、掌握不够，日常管理松散，党建工作落实不到位。

二、构建高校学生党支部绩效考核评价体系的意义

（一）新形势下加强和改进高校学生党建工作的需要

党的十九大后，党中央对高校基层党建工作提出新的要求。高校应该密切结合学生党建工作实际，创新工作思路，推进学生党支部工作改革，提升党支部工作水平，充分发挥高校党建培养高素质人才的政治核心作用。将KPI绩效管理理论应用于高校学生党支部考核评价工作，是创新高校学生党建工作研究、加强和改进学生党支部建设的有力措施。

（二）有利于健全和完善高校学生党建工作制度

通过建立基于KPI的高校学生党支部考核评价体系，可以促使各党支部明确党建工作目标任务，做好工作规划，形成导向鲜明、实用性强的一套制度体系，进一步提升高校学生党建工作制度化水平。

（三）促进高校学生党支部的科学化管理

建立绩效考评办法，有利于提升学生党支部书记考核的公正性、实效性，从而为支部工作提供指引，实现支部工作规范化、制度化和科学化。同时，也有利于增强支部书记的责任主体意识，积极推动工作落实，激励其不断提高能力素质。

三、KPI 理论背景下高校学生党支部书记绩效考评体系设计

（一）考评体系设计方向

KPI（关键绩效指标考核法），主要用来检测管理中存在的关键问题，通过将组织战略目标层层分解，直至个人目标，使个人目标与战略目标保持一致。将 KPI 理论运用到高校学生党支部书记考核中，要先将高校党建主要工作目标分解到学生党支部，再依据支部结构分解到党支部书记个人。结合学生党建工作实际，将党支部工作与高校党建长期战略结合起来，这样既有利于监测党支部工作目标的执行效果，又能激发党支部书记的工作热情和工作动力，进而不断增强党组织的核心竞争力。

对党支部书记的工作内容和岗位职责进行综合分析，提炼出关键绩效指标，是构建高校学生党支部书记绩效考评体系的基础。在设计关键指标的过程中，应遵循目标管理的SMART原则。

（二）关键绩效指标确定

建立指标体系，需要借助平衡计分卡（BSC）工具，对高校党建工作目标进行分解，促使目标具体化、行动化。我们从学生、内部流程、学习与成长三个维度关注党支部书记的绩效指标，形成学生党支部书记责任制考核指标清单。

在KPI考核指标的设计中，将党支部书记考核项目分为了班子建设、支部作用发挥、党员教育和管理、党员队伍建设、工作管理五方面，确定了具体的目标管理任务。例如，班子建设主要考察班子是否健全有力，支委会及民主生活会召开情况;支部作用发挥考察执行上级指示与决议、落实党建带团建情况、围绕中心落实工作、维护校园安全稳定、支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥、党内宣传工作;党员教育和管理考察解决党员思想问题、学习教育活动开展、党员组织关系管理等情况;党员队伍建设主要考察入党积极分子培养、党员发展、预备党员转正考察等情况;工作管理考察党的制度执行、支部工作部署、上级下发文件的保存、会议记录等。经过梳理筛选，构建出学生党支部书记的关键业绩指标（K P I）共23个。为确保指标的客观性和可操作性，在充分收集党委委员、党支部书记、组织员意见的基础上对指标进行整理归纳，形成高校学生党支部书记责任制考评指标（见表1）。

按照百分制的评分体系，根据高校主要任务和学生党支部工作实际要求，对三个维度进行分数赋值：学生（50分）、内部流程（30分）、学习与成长（20分）。在确立关键绩效指标时，遵循可操作与可量化的原则，确保指标核算有数据可依、有记录可查。例入，在新闻宣传上，可以通过校网、院网发布的新闻得到党支部宣传报道的第一手资料，根据报道层次（校级、院级）分别赋予不同的得分;在入党积极分子培养上，依据支部成员在当年党校的培训结果计分，并根据优秀率达标情况予以加分，对出现不合格情况予以扣分。

（三）考评主体及权重设计

考核指标确定后，需筛选适合的考评主体。在具体实施中，我们确定了两类主体：（1）成立以党委书记、副书记、党委委员、党务秘书为成员的工作考评小组，对照考核方案，审查党支部的自评材料及支撑材料，逐项打分加和;（2）采用 360 度考核方法思路，向党支部成员所属的专业教师、辅导员、支部党员群众和支部书记、委员在内的群体发放满意度调查表，进行综合评价。在评价权重的设定上，考虑到支部书记工作特点和重點，考评小组评价占最终结果的80%，其余评价占20%。

（四）考评具体实施

为确保考评工作按计划有效实施，需要召开考核工作解读会，向各党支部下发考核实施方案，解读考核思路、方法和程序等内容，并组织党支部书记学习研讨，领会精神，明确要求和完成时限。同时，加强对考核工作重要性的宣传教育，促进考核顺利铺开。

四、讨论

党支部书记绩效考核在我校进行了为期一年的实践，考核工作取得一定成效，但仍有可以改进和完善的地方。

（一）考核评价的时间与周期

目前党支部考核主要在年终开展，正值学校各部门工作总结阶段，党支部书记多为兼职，准备考核工作的精力不足。此外，党支部书记考核的很多项目，通过日常采集数据更为准确，而年终汇总可能出现数据材料丢失不全的问题。可以建立灵活、动态的考核机制，将一部分考核指标评定放到平时，促使过程管理与效果管理相结合。

（二）考核评价指标延展

为加强党支部建设，学院党委每年向党支部划拨一定配额经费，用于党支部日常管理和开展学习教育活动。但从实际情况来看，党支部经费预算普遍执行率较低，使用效益大打折扣。可以考虑在党支部书记责任制考核指标体系中设立财务维度指标，完善绩效考核内容。

（三）考核评价奖惩机制

党支部考核需要配备切实可行的奖惩机制， 使考核具导向性，破除“干多干少一个样，干好干坏一个样”现象。可评选30%的优秀党支部书记进行奖励，并将考核结果与教职工考核、干部提拔、职称晋升等挂钩。对于考核成绩后10%的党支部，由学院党委有关负责人对支部书记进行谈话，提出调离岗位或着改进工作建议，并规定问题的整改期限，推动党支部工作水平再提高。

参考文献

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基金项目：西北农林科技大学“2018年基层党建工作项目（一般项目）”专项课题资助，项目编号：A10001907。

作者简介：马奕颜（1988- ），女，河南鄢陵人，硕士，西北农林科技大学讲师，研究方向：高校党建与思想政治教育;张岁平（1965- ），男，陕西扶风人，农业推广硕士，西北农林科技大学副研究员，研究方向：高校党建与思想政治教育。