杨俊萍

摘 要：新时期事业单位体制改革迫在眉睫，很多事业单位的人力资源管理工作存在问题，而岗位设置与岗位聘用作为人力资源管理最为重要的组成部分之一，其问题也同样是十分显著的。为此，本文对当前事业单位在岗位设置、岗位聘用方面存在的一些普遍性问题进行了总结，同时结合实际问题，为事业单位岗位设置、岗位聘用的创新改革提出了一些有效建议，希望能够对事业单位人力资源管理工作起到一定帮助。

关键词：事业单位;岗位聘用;岗位设置

由于不同事业单位的工作性质、工作需求不同，因此事业单位通常会依据上级文件规定与实际工作情况来设置岗位，并展开相应的岗位招聘，这样的管理模式虽然使事业单位具有了较强的自主性，但由于很多事业单位在人力资源管理方面缺乏工作经验，管理机制也不够完善，特别是三类岗位设置指数要求一成不变，不能按单位所需调整，因此岗位设置与岗位聘用仍然存在着一些不合理之处，而针对事业单位岗位设置、岗位招聘的研究，自然也是非常具有现实意义的。

一、当前事业单位岗位设置与岗位聘用存在的问题

（一）岗位聘用管理思想落后

当前很多事业单位虽然拥有着明确的岗位管理机制，但由于单位领导管理人员对于岗位管理的重视程度不高，岗位管理思想又比较落后，因此在实际工作中经常会出现各种各样的问题。例如在岗位设置与聘用方面，有些事业单位并未正确认识到岗位设置与岗位职责间的重要关系，在设置工作岗位后，无法在短时间内将岗位相关的工作职责落实到位，而在岗位职责不明确的情况下，就很容易出现工作无人执行、互相推诿责任的情况。另外，受传统管理观念影响，部分事业单位仍然存在 “因人设岗”现象，以“安置”为主的岗位管理观念，在设置岗位时只是为了安置个别人员，而不是按照实际工作需求来设置岗位，这不仅严重违背了按需设岗的岗位管理原则，同时极大地影响了单位整体工作效率。

（二）岗位结构不够合理

从整体职位系统来看，当前事业单位的岗位结构是非常不合理的。一方面，受科学技术持续发展的影响，近几年事业单位对技术和技能人才的需求已经变得越来越大，但由于很多事业单位对实际岗位需求缺少无法改变和突破，在设置岗位时又未能严格遵循“按需设岗”原则等阻力，因此较高等级岗位供需不足矛盾仍然突出，这对于事业单位的技术人才引进是非常不利的。另一方面，在聘用制度下，各事业单位的岗位聘用都存在着过于程序化的问题，工作人员虽然在业务能力一般，在日常工作贡献也并不大，但只要无特殊情况，就仍然可以得到聘用，而不会真正严格按合同和岗位职能要求进行续聘或终止、解除合同，长期下来，事业单位的岗位年龄结构就会逐渐趋于老龄化，而事业单位工作队伍的稳定性也很容易因此受到影响。特别是近几年，随着职工自身条件和对专业知识和技能学习的提高，符合晋升高级职称的专业技术人员和晋升技师资格条件的工勤技能人员逐年增多，很多事业单位都出现了因工勤岗位的中级工（四级）无人聘用而空岗现象，而有些高级技师岗位、技师岗位则因无岗而不得不延迟晋升聘用，专业技术岗位的中、高级职称岗位也因满岗而无法聘用，这些都严重地挫伤了专业技术人员和工勤技能人员积极向上的工作热情。

（三）聘用标准脱离实际

新时期事业单位体制改革对各事业单位提出了全新的要求，受此影响，事业单位在岗位招聘管理方面，通常都会根据单位工作现状以及三类岗位中最低岗位是否空岗为前提，来组织进行确定招聘岗位，并结合岗位实际工作要求来制定相应的聘用标准，以保证招聘人员能够胜任该招聘岗位。然而从目前来看，由于很多事业单位的岗位聘用工作虽按要求制定，但对许多工作岗位细节情况的了解不够准确，因此在制定聘用标准时，很容易出现脱离实际的情况，而一旦按照不合理的聘用标准展开招聘工作，那么招聘到的工作人员自然也很难胜任招聘岗位。另外，当前事业单位的岗位设置主要可分为管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位三大类，而三类岗位最低岗位大多都已经达到饱和状态，但由于技术类岗位招聘难度较高，因此很多事业单位在对本单位转岗人员进行聘用时，通常都不会按照岗位聘用条件与要求进行审核，有些单位甚至会出现“为了聘用而聘用”的情况，而所聘用转岗人员的专业技术水平与业务能力并未达到目标所需，这不仅不利于专业技术人才引进，同时还可能会导致技术类工作质量的下降。

（四）岗位管理不够规范

在各事业单位岗位设置、工作要求等方面差异较大的情况下，事业单位通常都需要根据工作实际自主制定岗位管理制度，在这样的模式下，不仅岗位管理制度的合理性很难得到保证，同时也让事业单位岗位管理工作出现了很多不规范之处。例如在水利、园林等专业性较强的事业单位中，很多领导干部往往会同时担任技术性岗位與管理性岗位，这类工作人员虽然能力普遍较强，但在身兼多职的情况下，仍然会出现精力不足的问题，其工作质量会出现不同程度的下降。

二、事业单位岗位设置与岗位聘用的创新改革策略

（一）明确岗位管理要求

当前很多事业单位都存在着岗位管理思想落后的问题，为改变这一现状，各事业单位不仅需要加深对岗位管理工作的认识，提高对岗位管理的重视程度，持续更新岗位管理观念，同时也要从制度规定上入手，将各项岗位管理要求明确下来。例如在岗位设置方面，目前政府部门已经将工勤、技术、管理三大类岗位进行了明确的划分，并在岗位总量、最高等级等方面提出了相应的要求，而事业单位则需要严格按照上级文件规定的三类岗设置比例指数，结合本单位性质规格等级、人员编制总数，完成岗位设置以及《岗位说明书》填报、《聘用合同书》签订等完成设岗工作。这样即便事业单位领导管理人员的岗位管理思想存在偏差，但在明确的岗位管理要求下，事业单位的岗位管理工作仍然可以有效展开并持续进行下去。

（二）调整岗位结构设置

事业单位岗位设置与岗位聘用是一项十分系统的工作。自2011年事业单位执行岗位设置、聘用工作以来，岗位设置、聘用工作中的各种矛盾不断显现，对此我省事业单位分别于 2015年和2019年末进行了两次个别岗位指数调整工作，而这也对事业单位可持续科学发展起到了积极作用。例如在技术岗位的设置上，由于不同事业单位的工作性质差异较大，因此当前事业单位虽然在总体上需要增设技术岗位，但在具体落实阶段，却不能盲目增设技术岗位，而是要对各单位实际工作需求进行系统化评估，在准确评估未来发展趋势及技术应用情况的基础上，确定其技术人才需求，并设置相应的技术岗位。同时还要设立相应的定期岗位评估制度，准确评估各单位技术人才需求情况，根据评估结果来对技术岗位的设置进行调整。而在岗位能力结构方面，各事业单位则需要完善岗位考核机制，以工作能力作为岗位胜任力评估标准，积极引入能力突出和优秀人才，只要能够胜任岗位，能够独立完成各项任务，均可对其进行直接聘用、续聘，这样才能够使单位岗位能力结构逐渐趋于科学化、规范化。

（三）更新岗位聘用标准

岗位聘用标准直接关系着岗位聘用人员能否胜任所聘岗位工作，在当前事业单位岗位工作要求不断提高的情况下，事业单位还需尽快调整岗位聘用标准的制定模式，在由单位领导管理人员主导的同时，充分考虑部门主管、同岗位工作人员的意见，对岗位聘用标准的细节内容加以完善，这样才能够保证岗位聘用标准的合理性与全面性，为岗位聘用工作提供明确指导。另外，随着事业单位人员编制进入的严格管控和限制，将会出现年龄大、人员少、工作难等现象，建议采取劳务派遣的方式进行补充人员的不足。为此对于不同类型的工作岗位，事业单位在需要在招聘考核方式上作出相应的调整，或是针对具体招聘渠道、招聘流程来制定多元化招聘标准，这样既可以提高招聘标准的针对性，同时也可以更为深入的了解工作人員的业务水平与能力情况，从而为事业单位引入更多适合招聘岗位的人才。

（四）强化岗位管理考核

事业单位的岗位管理工作是事业单位人力资源管理的关键所在，同时也直接关系着本单位按科学适时发展的前提和保障，因此为保证岗位管理工作的有效性，避免重大责任事故，更好地为当地经济发展和人民服务，各事业单位还需加强在岗位管理方面的考核工作，严格绩效考核制度，由市、上级主管部门的业务科室严格对岗位设置、岗位聘用的全过程展开监督，本单位成立考核领导小组，由主要领导和科室负责人负责制，使事业单位岗位管理的规范性能够得到有效保证，岗位设置、岗位聘用工作更加趋于科学合理。

三、结束语

总而言之，当前事业单位在岗位设置与岗位聘用工作中虽然存在着一定的问题，但只要能够明确问题根源，使岗位聘用制度、岗位管理监管、岗位结构设置等方面采取合理的应对策略，对岗位设置与岗位聘用工作进行创新改革，事业单位的岗位管理仍然是能够发挥出应有作用的。

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