肖金燕

摘要：2006年，国家部署下全国全面开展事业单位岗位设置工作，经过这几年的运行，我国相关部门在事业单位岗位设置工作取得了较大的成就，当然在实施过程中会出现一定的问题，事业单位岗位设置的工作人员需要在实际工作过程中断完善，实现事业单位岗位设置工作的科学化、规范化和制度化。本文以事业单位岗位设置存在的问题为主题，主要对事业单位岗位设置工作中存在的问题进行了分析，希望能够促进事业单位岗位设置工作的发展。

关键词：事业单位；岗位设置；问题；解决措施

中图分类号：D630.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-0000-01

我国已经开始了事业单位人事制度改革工作，事业单位岗位设置工作是制度改革的重要工作之一，并且该项工作属于基础性工作。2006年我国人事部根据这些问题出台了相关问题件，这些文件标志着我国事业单位已经开始实施岗位设置管理工作，并且经过几年的工作，事业单位岗位设置工作取得了一定的成效，各个岗位的职责基本明确，并且事业单位员工管理已经基本完成由身份管理到岗位管理的转变，大大提高了工作人员的积极性，促进了事业单位管理走向规范化，本文对事业单位岗位设置当中存在的问题进行了分析，并且提出了相关解决措施。

一、事业单位岗位设置当中存在的问题

（一）奖罚、考核制度不完善

我国早就出台了事业单位设置管理的相关办法，办法中规定了岗位的等级设置、岗位基本条件、岗位设置审核以及岗位聘用等多个方面的工作，但是并没有明确地规定出岗位考核的相关办法。大家都不清楚什么情况下事业单位的职工可以降级聘用，什么情况下可以对职工辞退或解聘，这些工作没有明确的制度规定都不能开展，这可能造成某些职工消极怠工，事业单位领导却没有依据对其进行处理，对事业单位的管理产生了影响，事业单位岗位设置工作中的奖罚、考核制度不完善会导致事业单位中仍然存在“能上不能下、能进不能出”的现象。

（二）岗位设置结构比例不当

我国有关部门出台了相关办法，办法中规定了专业技术高级、中级、初级岗位三者的结构比例全国总体控制目标应该在1：3：6，各省有关部门以及国务院有关部门应该根据工作的实际情况，以总结的事业单位专业技术职务结构比例管理经验为基础，并且采取措施优化结构、合理配置结构比例，制定各个岗位之间的结构比例，并且出台结构比例控制的相关标准和方法。办法中规定的高级专业技术人员、中级专业技术人员以及初级专业技术人员的结构比例应该控制在1：3：6，这个结构比例是基于全国现有的专业技术人员岗位进行了预测后制定的，并没有充分考虑到人才发展规律和现行职称评审政策衔接缺失。

（三）事业单位竞聘上岗形式化

根据国家相关规定，事业单位在聘用人员时应该以岗位空缺为条件，并且按照公开招聘、竞聘上岗的相关规定进行择优聘用，通常情况下，很多事业单位在实际操作“择优聘用”时，会出现缺少具体考量的现象，事业单位提供的岗位数量较少，获得职称的工作人员较多，聘用岗位工资带入退休工资，这就加剧了事业单位的聘用矛盾。为了避免事业单位在岗位聘用使择优过程中发生矛盾，事业单位在进行实际操作时，应该按照年龄和取得职称的时间来进行排序，只要工作人员考核合格，在有岗、有时间的情况下就聘任，导致竞聘上岗过于形式化，很难起到激励工作的作用。

二、事业单位岗位设置存在问题的解决措施

根据目前有关部门出台的事业单位岗位设置政策，事业单位内部存在一部分拥有高一级职称的人不能享受同等级工资待遇的现象，这就会严重影响这部分工作人员的工作积极性。此外，事业单位工作人员的工资和职称挂钩，这就可能导致职工功利主义形成，这些职工特别是教师，为了达到自己评职称的目的，在这些方面投入过多的精力，而在岗位工作上投入的精力较少，影响了自己的工作质量。针对这些问题，笔者认为事业单位工作人员的收益，基本工资、基础性奖励性绩效工资部分不适宜采用大规模的竞争方式开展，政府应该采用大量的设定条件的方式来激励工作人员开展工作，达到考核合格后才可以享受政府兑现的工资。

（一）完善事业单位岗位设置和职称评审政策

根据现行的岗位设置政策，将专业技术岗位划分为包含高级岗位、中级岗位和初级岗位在内的13个等级，将高级岗位划分为一到七级共7个等级，中级岗位划分为八到十级共三个等级，把初级岗位划分为十一级到十三级工三个等级。支撑评审工作应该由主管以及上级职称部门按照职称文件开展评审工作。

（二）完善事业单位绩效考核机制

通常情况下，事业单位会对各种系列、各种层次的应聘人员采用短期、中期、长期三种合作形式相结合的管理方式，每一轮岗位聘用期限为三年，因此，各个事业单位应该按照事业单位发展需要来设置相关岗位，设置岗位后，必须要明确各级岗位的学科建设、人才培养、社会服务以及管理工作等多个岗位职责，并且签订聘用合同。聘用合同当中应该明确规定职工的敢为职责、工作条件、工资福利待遇、岗位记录、解除和终止聘用合同的条件等多项内容，必要的岗位字签订聘用合同时，可以跟受聘人员约定 一个试用期，试用期过后方可签订正式的聘用合同。

（三）增设“过渡岗”，为因公调动人员的工资待遇提供保证

事业单位实施岗位设置管理政策后，存在部分事业单位存在高级别岗位空缺的现状，可以用于吸引优秀人才，事业单位实施绩效工资政策之后，可以促使部分优秀人才向着基础薄弱单位流动，这样能够让高职称的人才享受比原来更高的工资，能够促进人才的合理流动，提高人才的利用效率。

三、结语

综上所述，事业单位实施岗位设置管理工作，这是我国事业单位开展人事管理制度改革的一项重点内容，也是事业单位改革工作当中比不可少的一部分，随着社会的发展，我国人事单位的人事制度改革不断深化，事业单位岗位设置工作的重要性也日益突出，开展事业单位人事制度改革需要从管理岗位设置工作做起，通过本文的研究，能够了解事业单位岗位设置当中存在的问题，并且提出了一定的解决措施。

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