吴佳音

摘 要 机关事务管理为行政机关运行提供保障服务，后勤服务工作的得力与否，直接关系机关工作的质量、效率和水平。想要做好此项工作，必须有专业的人才队伍。基于此，本文对构建机关事务保障多层次人才队伍进行分析。

关键词 机关事务 保障 多层次 人才队伍 构建

李克强总理指出：机关事务要为机关高效运转服好务，进而为经济社会管理服好务，为人民群众服好务，要为建设现代政府，提升政府效能发挥作用。机关后勤服务工作的得力与否，直接关系机关工作的质量、效率和水平。做好此项工作的前提是必须有多层次的人才队伍，所以对构建机关事务保障多层次人才队伍进行探讨十分必要。

一、现代机关事务服务多样化需求与基层机关事务现状

（一）服务对象多样化的工作需求

机关事务工作服务对象是党政机关及其干部职工。既有重大任务，如重大会议的会务保障工作，直接服务于党和政府的中心工作，容不得半点差错;又有具体工作，如食堂餐饮、基建维修、保洁物业等，面对的是大众群体多样化的需求。新时代机关事务工作的重心已经从服务保障“有没有”转变为“服务态度好不好”“到位快不快”“做事实不实”“办法多不多”。高质量发展要求和服务对象不断增长的期望值与基层机关事务工作队伍知识水平偏低、专业人才缺乏之间的矛盾更加尖锐，专业不精、能力不足的问题严重阻碍着基层机关事务的发展。

（二）事务工作多样化的能力需求

机关后勤保障工作部分交由社会第三产业的专业公司来承担，机关事务部门的作用是以合同的方式采购、管理、监督、评价所引进的社会服务。其中涉及招投标和签订合同。如果不懂成本計算，不懂流程操作，不懂谈判技巧，那么就难以计算出符合实际的真实成本，容易被投标者忽悠，陷于被动地位并作出错误选择，导致没有体现降低成本的优势，或者竞标时的初衷与实际效果不相符，甚至大打折扣。

《机关事务工作“十三五”规划》中提出“加快推进信息化建设”，要求推进“互联网+”建设，如“互联网+公车管理”“互联网+办公用房管理”“互联网+物业维修管理”等平台建设，利用信息技术及互联网平台，促进互联网与机关事务工作深度融合。通过多个系统的综合应用，发挥好服务保障、指导管理、方便员工、指引方向的作用，推动机关事务管理工作快速发展。

（三）绍兴市越城区机关事务服务人员现状

就绍兴市越城区机关事务中心来看，目前在编人员只有14人，其余大多是编外人员、企业人员，以及劳务外包和劳务派遣人员。没有法治、信息化等现代化管理人才，缺乏有技术、懂经济、会管理、善经营的复合型人才，机关后勤队伍在日常管理工作中难以跟上新时代的发展步伐。为此，转型已成为绍兴市越城区机关事务工作的一种常规状态下的主动出击。

而转型的第一步往往是由“组织转型发动机”之称的人力资源迈出的。员工作为单位组织中最小的“细胞”，其前进步伐与单位发展需要保持高度协同。如何实现上述目标，人力资源管理的作用不可或缺。

二、推进机关事务多层次人才队伍的建设

（一）健全制度体系，推进规范管理

通过“立、改、废”等形式，修订、完善各类规章制度，如班子议事制度、采购招标制度、会务管理制度等切实可行的制度，建立精确的服务标准，并对重点的安保、会务、食堂、物业等项目确定关键性指标，进一步细化措施、量化标准、规范操作流程。用制度规范大家的行为，增强干部职工的岗位意识、责任意识和忧患意识，从而产生推动力。

（二）完善用人机制，增强队伍凝聚力

人员数量上要及时补充，通过公开招聘、人才引进的方式解决人员储备不足的问题，建设一支拥有不同年龄、不同专业知识的多元化队伍结构。

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》文件精神，结合《越城区镇、街道及区级机关部门中层干部选拔任用和培养管理办法》，公正及时选拔任用中层干部，让那些有为的人有位、实干的人实惠，充分调动机关干部的工作积极性，增强队伍的凝聚力。

（三）加强技能培养，优化队伍结构，推进队伍建设

通过交流取经，增长见识，更新观念;开展专题讲座、业务辅导和先进技能的强化训练，提高专业技能;适时引进专业人才，加大技术攻关力度;加大资金投入，依托最先进的技术来开发服务保障系统。

既注重以提高领导水平和执政能力为核心的党政人才，又注重以提高现代经营管理水平的管理人才;并注重以提高专业水平和创新能力要求的紧缺型专技人才;还要以提升职业素养和职业技能为核心，以技师和高级技师（厨师、面点师、音控师等）为重点，形成门类齐全、技艺精湛的高技能人才。不断优化队伍结构、提高干部素质，建设现代化机关事务队伍，使机关后勤服务质量、管理水平和工作效率得到全面提升，促进机关事务管理工作的科学化、精细化、智能化。

（四）完善评价机制，深化激励机制

对机关干部职工作出准确、客观的评价，建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和工作业绩为导向的科学化人才评价发现机制;完善人才评价标准，不唯学历、职称、资历、身份，注重靠实践和贡献评价人才。实行工作周讲评、旬督办、月考核的绩效考评办法。定期开展服务对象满意度测评，提升服务对象的满意度。

建立标准化的工作奖惩激励机制，采用精神激励、薪酬激励、荣誉激励、工作激励等手段，充分调动大家的工作积极性、主动性和创造性，增强竞争力，激发队伍活力。

通过多层次的人才队伍建设，可以有效提高机关事务干部队伍的整体素质，使更多人成为“懂后勤”“会管理”“懂技能”的人才，提升机关事务工作的软实力，有助于更好地履行机关事务管理职能。

（作者单位为绍兴市越城区机关事务管理服务中心）