谢军

摘  要：2019年12月18日，北京市朝阳区政府与首都体育学院签署全面合作协议，揭开2022北京冬奥背景下朝阳区推进体育强区建设和首都体育学院创建一流体育大学的新篇章。地方政府与体育高校合作的模式具有强强结合、优势互补的示范效应，形成共促发展的新契机，为以奥运教育为特色的学校体育工作注入高水平的科学研究资源力量，打造广阔的教育实践平台基础，形成强有力的发展动能，合作共建意义深远。

关键词：2022年;北京冬奥;教育文化遗产;高校合作

中图分类号：G633.96     文献标识码：A    文章编号：1005-2410（2020）01-0045-03

2019年12月18日，在北京市朝阳区委、区政府领导、首都体育学院全体校领导班子成员以及2022北京冬奥会冬残奥会组委会秘书行政部、总体策划部，北京市教委体卫艺处等单位部门负责人共同见证下，北京市朝阳区政府与首都体育学院在象征体育精神的地标建筑物奥林匹克塔签署了全面合作协议。双方一致同意未来将在多领域展开合作，其中打造“国际奥林匹克教育示范区”、实现“冰雪进校园校校通”、中小学体育教育改革示范校建设、开展校园体育等重点项目内容与学校体育工作紧密结合，任务目标和内容方向具体明确。地方政府与体育高校的协议签署得如此接地气，这样的合作不仅在北京或全国范围，从推进奥林匹克教育遗产可持续发展建立伙伴关系而言，放眼国际也当属创新举措。

一、冬奥有约，传承经验水准再提升

自2002年冬季奥运会之后，国际奥委会要求每个申办城市必须把实施教育项目与举办奥运会相结合。奥运举办国家城市从获得奥运会主办权到奥运会正式召开间隔的时间是七年，意味着在奥运会筹备期间，奥林匹克教育项目的实施和推广工作也在同步进行。

2001年7月13日，北京获得了2008夏季奥林匹克运动会的举办权，在之后的七年时间里，奥林匹克教育活动在华夏大地开展得如火如荼。《北京2008年奥林匹克教育计划》的成功推出，将我国的国家教育方针和教育政策引领下的奥林匹克运动与校园体育活动和学生素质教育有机融合，实践证明该计划符合中国国情，效果显著。例如，2008北京奥运教育计划执行过程中，556所学校获批奥林匹克教育的示范学校持续传播奥林匹克文化，成为2008北京奥运遗产传承的最佳代言。2008北京奥林匹克教育在“国际奥林匹克运动史上形成了一个独具东方文化特色且形式和内容结构最为完整的奥林匹克教育的‘北京模式”。对此，时任国际奥委会主席雅克·罗格的评价是：“比赛还没开始，但中国在奥林匹克教育上已经获得了一块金牌。北京2008奥林匹克教育将是2008北京奥运会的一个重要文化遗产，也是奥林匹克精神传播的历史性突破。”

时光荏苒，与2008年奥运会相比较，进入21世纪第二个十年的奥林匹克教育在奥林匹克运动中受到重视的程度更高，发挥着更为重要的战略地位及核心价值引领作用。正如国际奥委会2014年推出的《奥林匹克2020议程》中第22条对该项工作提出的要求是“普及基于奥林匹克价值的教育”。

2015年7月31日，中国北京-张家口获得2022冬季奥林匹克运动会的举办权，北京成为世界上第一个既举办夏奥会又举办冬奥会的“双奥”之城。为贯彻中央关于冬奥会筹办工作精神，落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》（中发〔2007〕7号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，教育部、国家体育总局会同北京冬奥组委共同制订了《北京2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划》（教体艺〔2018〕1号）（以下简称《北京2022计划》）。该计划将围绕“三亿人参与冰雪运动”的目标，结合《“健康中国2030”规划纲要》，进一步推动我国奥林匹克教育全面开展，形成具有中国特色的奥林匹克教育模式。

2022北京冬奥背景下的奥林匹克教育工作首推冰雪运动，《北京2022计划》中明确将推广普及青少年冬季运动，带动广大中小学生共享冬奥举办成果列为目标任务，具体分解则要实现将奥林匹克教育纳入学校教育教学;鼓励中小学生积极参与和支持北京冬奥会;树立冬奥会东道主意识，培养具有国际视野和文明礼仪风尚的青少年学生;举办中小学生冬季奥林匹克赛事活动，掌握冬季运动技能;建立一批奥林匹克教育特色示范学校、冰雪运动特色学校、同心结学校，形成形式多样的教育教学示范成果等。如果將众多工作目标任务简要归纳为一句话，那就是奥林匹克教育工作要为2022北京冬奥会留下可持续的丰厚遗产。

二、强强结合，奥运教育特色成抓手

《北京2022计划》中明确提出了“共同参与、共同尽力、共同享有”的要求，坚持因地制宜、科学布局、统筹协调、广泛参与的原则，如何在实际工作中落实“三个共同”？如何充分整合调动资源，实现1+1大于2的优质快速发展呢？显然，以高质量工作实效回答这样的问题需要跳出固定的思路框架，不拘泥于现有的自家资源，找到能够带动各方需求的结合点和发力的杠杆。

为了更好地发挥单位资源优势，服务2022北京冬奥会，服务北京“四个中心”建设，相应落实《北京2022计划》，北京市朝阳区政府与首都体育学院从2019年4月开始沟通洽谈，着手对双方合作领域进行广泛的接触和深入的调研。经过多次研讨反复论证，在条件成熟信任合作的基础上，各项合作内容逐步展开，随后在奥林匹克塔正式签约，双方“合法”合作关系公之于世。

两个单位的需求是什么？合作基础在哪里？聚焦基础教育阶段的学校体育的优势资源又有哪些？这样的模式是否可以复制推广？对一种创新理念的合作，外界当然会产生这样那样的猜想，从以下系列数据中或许可以找到答案。

位于首都城市东部的朝阳区是北京市面积最大、人口最多的城区，在470.8平方公里（占全市3%）面积的土地上常住人口达360.5万（占全市16.7%）。作为中心城区，朝阳区在新版北京城市总体规划中被赋予了“国际一流的商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区的承载地、创新引领的首都文化窗口区、大尺度生态环境建设示范区、高水平城市化综合改革先行区”的功能定位，“文化、国际化、大尺度绿化”是城区高质量发展的主攻方向。奥运为朝阳区带来了重大发展契机，作为2008年北京奥运会和2022年冬奥会的主会场和主要赛事承办地区，鸟巢、水立方、大道速滑馆等奥运场馆占全市56%，冰场运营占全市的43%，是全市体育设施最齐全、最多的区。多年来，朝阳区紧抓奥运契机，加快推进奥运功能区建设，充分发挥场馆优势，广泛开展各类体育交流活动，大力推动体教融合，深入开展全民健身，形成了良好的体育氛围，进一步夯实了体育发展的优势。

始建于1956年的首都体育学院是北京市属唯一高等体育院校，经过60多年的建设，学校拥有雄厚的科研实力、丰富的教学经验、全方位的人才培养和广泛的社会服务领域。自1990年北京亚运会开始，学校在历次北京举办的大型国际赛事当中都承担了重要的任务，广大教职员工和学生通过全方位参与重要赛事任务不断成长，学校事业得到长足的发展。以奥林匹克教育为例，在学校承担的国家重大委托课题任务“2022北京冬奥会和冬残奥会遗产助力国家发展战略研究”的引领下，学校奥林匹克方向研究团队和教研室科学研究和社会服务的力量充分释放，国际奥委会的官方授权认证的奥林匹克研究中心、国内唯一的奥林匹克教育博物馆、奥林匹克特色文献资料库以及北京市正在积极创建的北京国际奥林匹克学院，这些权威性资质与首都体育学院发生着你中有我我中有你的紧密关联。作为北京市属唯一体育高校，首都体育学院不仅将参与2022冬奥会和冬残奥会相关领域工作当成科研教学人才培养和社会服务工作，更视为学校最重要的任务和使命。

从以上双方的资料信息当中不难发现，依托首都体育学院、北京国际奥林匹克学院在奥林匹克教育方面平台优势和雄厚的师资力量，借助朝阳区区域位置优势、经济实力、奥运资源和条件基础，在2022北京冬奥大背景下，双方可以多方位有的放矢展开系列合作攻关。例如，在奥林匹克教育工作领域，紧紧围绕《北京2022计划》要求进行奥林匹克精神宣讲和奥林匹克知识普及，开展内容丰富的教育活动、奥运遗产继承与推广，实现“奥林匹克教育在中小学和社区（村）全覆盖”，打造具有中国特色的国际奥林匹克教育新模式，并做好示范践行全市及全国的推广等工作。

对于加强双方合作，朝阳区委书记王灏提出在培养优秀人才、助力青年成长、打造特色品牌三条战线上双方携手并进。首都体育学院党委书记何明表示，进入新时代，首都体育学院正努力探索出一条适合自身发展的新路子，不断强化奥林匹克教育、体育教育、冰雪运动、人工智能、体医融合、文化与新闻传播等六大办学特色。此次与朝阳区签订全面合作协议是首都体育学院跨越式发展的重大举措，旨在充分发挥朝阳区在资源、政策、创新、发展、区位等方面的综合优势与首都体育学院在奥林匹克教育、学科建设、科学研究、人才培养等方面的领先优势，实现合作共赢。

三、凝聚智慧，教学科研一体谋实效

2022北京冬奥背景下的地方政府与体育高校联手合作，这种合作关系不仅要落实在理论和正式签署协议的层面，更要落实在一线实际工作中。在双方已经明确的合作方向领域中，基础教育工作占据很大的比重。建立相互作用共同提升的关系是高校与基础教育嫁接合作的基础，例如让高校先进的理念与专业的师资作用于小学教师的专业素养与专业水平，令高校的系列教研与培训活动促进小学教师教学观念更新，将教学方法不断创新改进趋于时代发展需求更为科学有效等。

无论是高等体育院校还是基础教育的理论和实践都不是孤立存在的，在两者的不断互动合作交流过程中，实现理论应用与实践、教学与科研工作同促进、共提升的目标。高校的科学研究和理论创新，离不开基层一线的实际教学对于理论的实践验证和完善升华。

谈及高校参与基础教育教学的合作互动，首都体育学院借助“北京高校、社会力量参与小学体育美育发展工作项目”（简称“高参小”）将高校的人才和科研优势与基础教育领域进行有机结合。作为首批高等院校参与2014年“高参小”项目，几年来首都体育学院与小学结对，将高校与基础教育工作有效连接。以2018年为例，首都体育学院支持六所小学一年级到五年级的8115名学生，先后派出了百余人的专家教师、教练员团队，并选聘了部分社会培训机构教练员。在基层教委和结对小学的密切配合下，紧紧围绕“高参小”“实现教育均衡化发展，帮助小学形成办学特色”的主旨和五项基本任务（学校文化建设、学科课程教学、学生社团发展、教师培养培训、理论实践研究），扎实推进，在模式探索、特色形成、固化成果等方面的工作成果受到了市教委领导的肯定，也得到了结对学校广大师生、家长和社会的好评。

有了“高参小”工作的经验做基础，有了地方政府与体育高校的强强联手合作做后盾，体育高校的学科专业和科学研究优势在应用推广过程中将进一步得以彰显。有理由相信未来朝阳区与首都体育学院在基础教育学校体育工作方面，一定会朝着“教学的方法更多了、科研的平台更广了、课程的水平更高了、运动的能力更强了”的目标发展，多元化的课程和社团活动立足学生发展，全面提升学生的运动技能和综合素质，形成高质量的基础教育体育教学模式。

四、来日方长，扎实推进共建促发展

《北京2022计划》的推出和执行以阶段工作重心目标为划分制订了四个时间周期，重点任务分别为制订计划开展活动、体验观赛研发教材、做好东道主和后奥运成果转化。结合此时间周期，朝阳区与首都体育学院在基础教育学校体育领域的合作也明确了重点任务，以期在落实完成《北京2022计划》任务的基础上，进一步强化提升教育教学和科学研究工作水准。

在双方的合作协议中，明確借助开展“冰雪运动进校园”等主题活动，将冰雪运动的知识和技能送入朝阳每一所中小学，让每一个朝阳的青少年都能感受到冰雪运动带来的乐趣;依托首都体育学院专业优势，开展中小学体育教师能力提升计划;借助大学学科研究资源优势对中小学课程设计提供智力支持，为朝阳区中小学个性化地打造体育课程体系，开展体育课程综合改革等工作目标和内容。除此之外，与健康教育相关的多领域合作面对广大青少年群体展开，例如群众性体育活动基础上发展竞技体育，实现以体、教两家为主体，社会、企业、市场多方打造的纵贯小学→中学→大学的高水平竞技体育人才培养体系;深化开展运动员体能训练课程、建立实习基地;开展运动促进青少年体质健康示范项目，对朝阳区3岁至18岁年龄段人群开展体质健康数据普查、筛查、跟踪、调查，使朝阳区被监测人群从幼儿园到高中全覆盖;建设朝阳区中小学生体育运动大数据云平台，开展朝阳区青少年体质健康状况研究，开展青少年近视与肥胖成因和运动干预研究及成果推广，有针对性地提高朝阳区青少年体质健康水平等。

2022北京冬奥会不仅是一场全球冰雪体育盛事，更是一个承担着培养时代新人重任的教育实践大课堂北京市政协委员、首都体育学院钟秉枢教授指出，奥林匹克教育从来不是某一个具体学科或课程，而是一种培养国际视野的教育理念，是把人文奥运的理念融入到传统体育教育中。结合到实际工作，首都体育学院党委书记何明表示，学校正在抢抓加挂“北京国际奥林匹克学院”的机遇，不断强化奥林匹克教育、体育教育、冰雪运动、人工智能、体医融合、文化与新闻传播等六大办学特色，期待与朝阳区全面合作将进一步提升学校的办学水平和社会服务能力。

2022北京冬奥正向我们走来，建设征程任重道远。谋真题、出真招、见实效，地方政府与体育高校的强强结合、优势互补，区校合作形成合力，聚焦双方重点关注领域协同发力，服务国家发展战略，不断推进双方实质合作，将共同谱写区域协同创新发展新篇章，为2022北京冬奥会和冬残奥会遗产的可持续发展留下浓墨重彩的一笔。

参考文献：

[1]北京2008年奥林匹克教育计划.

https：//baike.so.com/doc/197751-209044.html.

[2]奥林匹克2020议程.https：//baike.so.com/doc/25735932-26868037.html.

[3]教育部.中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见（中发〔2007〕7号）[EB/OL].[2007-05-24].http：//www.gov.cn/jrzg/2007-05/24/content_625025.htm.

[4]中国政府网.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[EB/OL].[2010-07-29].http：//www.gov.cn/jrzg/2010-07/29/content_1667143.htm.

[5]教育部.北京2022年冬奥会和冬残奥会中小学生奥林匹克教育计划（教体艺〔2018〕1号）[EB/OL].[2018-02-02].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A17/moe_938/s3273/201802/t20180227_327878.html.

[6]人民網.朝阳区与首都体育学院签署协议 共同打造“国际奥林匹克教育示范区”[EB/OL].[2019-12-19].http：//bj.people.com.cn/n2/2019/1219/c82841-33646364.html.

（2019年度国家社会科学基金重大委托项目，项目批准号：19GZH045）