■秦 艾

（甘肃交通职业技术学院）

引 言

在我国，在发展经济水平的同时对教育事业的进步也予以了更大的重视力度，并且我国财政收支也进行了大幅度的提升，经过多年的发展之后，眼下，我国已然对教育资金的投入加大力度，教育部门和各个高校也在政府的指导下紧锣密鼓的展开了高质量的高校预算绩效管理工作，以期能够保证高校的财务管理工作达到更高的效率、提升高校财务管理工作的整体水平。

1 内控视角下高校预算绩效管理的概述

1.1 一致性

在高校内部展开经营管理工作的过程中，内部控制始终贯穿于预算绩效管理当中的每一个环节，并且对高校内部所展开的一切经济活动、资金流动都进行着严格的控制，以此来进一步保障高校资金系统的完整性和完善性。对此，我们也可以这样理解，在高校当中内部控制和发展规划保持着极强的一致性。

1.2 预测性

在高校当中，内部控制的制度并不是一成不变的，而是需要高校当中的相关负责人员结合外部环境的变化以及高校的实际需求来进行合理地更新，例如，国家的政策出现了相应的变化，市场的环境出现了变化等。以此来结合高校的实际情况以及经营特点来对高校展开合理地内部控制，促使整个内部控制效果能够更加符合高校的经营发展所需。

1.3 严谨性

不同于一些其他单位，高校是面向社会的一个公益性组织，也是由国家拨款、予以资助的事业单位，因此，在国家的预算当中也包含着高校的经费，也就是说，高校的预算也是要受到我国相关法律法规的监管和约束的。近年来，我国对于行政事业单位的整改在不断地加大力度，而由于高校的财务状况本身便与我国的财务改革有着十分密切的联系，因此，高校方面在展开财务管理工作时便更要保证具有极强的严谨性，对高校的内部控制也要与我国的法律并行。

1.4 统一性

由于高校的全部经费都是需要省级财政拨款单位进行统一拨付的，因此，这也便决定了在高校内部的控制制度要和省级财务部门有着高度的统一，这样的实际情况便表示了在高校内部也要与高校的管理层保持统一，以此才能更为有效的提高高校内控实施的有效性，在完善高校预算绩效管理的过程中也要予以此问题足够的关注和重视，这也是基于内控视角下展开预算绩效管理完善工作的一个关键特点。

2 内控视角下高校预算绩效管理的完善策略

2.1 明确绩效预算的基本目标

在高校展开绩效预算管理活动的过程中，为了进一步保证整体的管理效果，首先便要对绩效预算的基本目标进行深入明确，只有保证设计出合理、清晰的绩效预算目标才能促使整个绩效预算管理活动顺利施行。因此，高校方面在明确绩效预算管理目标时主要可以从整合资源为切入点出发，将管理放啊设计到财务预算的编制当中，接着，再对预算目标进行系统化的管理和评估。以此为基础，高校方面要以产出和投资为基本的绩效目标，也便是社会效益、经济效益以及高校的可持续发展能力。

2.2 构建预算绩效指标评价系统

在高校展开预算绩效管理的过程中要切实地结合高校的战略目标来设计具体的预算绩效管理方案，并且，要以高校的内部控制体系的建设为基底，结合高校的执行层和管理层构建一个共性指标框架，再在共性指标框架之下建立起相应的三级指标。在此过程中，三级指标的建设主要是要用于细化高校绩效管理的基本目标以及重点建设方面，以定量指标和定性标准进行有效融合的方式来对所有经济方面因素以及非经济方面因素进行综合的考量，以此来展开分数评估，以最终的分数评估切实地掌握到预算执行的实际情况。

2.3 严格监控预算执行情况

在内控视角下高校在展开预算绩效管理的过程是一个周期性极长的过程，因此，在执行预算的过程中也不免会出现一些实际跟不上预算的情况，而高校方面便应该对这样的问题加强重视力度，通过对预算执行进行严格的把控与监督，并且结合项目的中期绩效情况展开评价工作，以此来做到及时发现问题、解决问题，更好的保证了高校预算绩效管理的整体质量。不仅如此，除了高校方面进行自我评价以外，高校的预算绩效管理要保证更加的透明化，在社会方面也要公开预算绩效管理评价、接受社会的评价和监督。在此过程中，首先，高校方面在要切实地确定好评价的主体以及评价过程中所需要运用到的方式：评价的主体指的是高校内领导层以及一些其他的利益相关者，而评价的方式则要结合自主评价以及他方评价这样的形式；其次，评价的对象也要进行合理地区分，结合高校的实际情况，分为项目内的目标以及具体的目标，根据不同类型的项目以及项目之间所存在的差异性来展开不同的评价内容；最后，在执行评价之后要及时地反馈出评价的结果，并且将整个评价过程以及最终的评价结果予以公开，在这样的基础上，及时地对高校内部的具体工作程序以及工作内容进行调整，以便能更好的对高校预算绩效管理模式进行完善、提升高校预算绩效管理的工作效率。

2.4 合理运用高校预算绩效管理评价结果

合理地运用高校预算绩效管理的评价结果也是对高校预算绩效管理进行完善过程中一个需要重点关注的问题，并且，一方面，要将预算绩效管理的评价结果和高校内教职工的个人绩效评价产生关联，通过形成挂钩的方式来对高校内教职工人员的工作情况予以登记区分、评价，以此来结合实际情况构建起一个激励机制，实行岗位责任制，从而进一步加强高校展开人力资源管理活动的有效性；另一方面，高校也应当合理地运用预算绩效管理的评价结果来在对高校内部控制活动进行相应的调整，以预算绩效管理的评价结果来改进高校内部控制的基本制度，特别是在增强资金管理水平这方面一定要加强重视力度，以此来对高校的财务支出责任体系进行不断地完善，并且将高校的绩效评价结果合理地运用在高校今后的年度决算以及年度预算当中，进一步确保高校所作出的决策是合理的、科学的。

2.5 积极推进高校的现代化建设

当前时期，为了保证高校的预算绩效管理可以顺利实施，并且深入贯穿到高校的整个经营活动当中，以此来促使高校得到长远的发展，高校所建立起的财务管理体系一定要趋于信息化，并且对信息化的财务系统也要进行不断地完善，从高校内部控制理念着手作为切入点，将内部控制和预算绩效管理合理地结合到一起，以此来构建出一个更为合理的高校财务管理系统，这样才能进一步保证高校预算绩效管理的完善效果，在正式展开预算绩效管理工作时也更易达到理想的工作目标。并且，要合理地借由当前时期我国信息技术的进步所提供的有力条件，通过积极选用一些先进的软件、技术，将预算编制、预算目标、预算执行情况更好的代入到高校财务信息系统当中，以此来切实地保证高校能够在内控视角下彻底贯彻落实预算绩效管理工作。不仅如此，基于信息化数据库的建设，也要对信息进行合理地收集，对外部信息进行提炼和整合，对历史数据进行深入分析，对高校的预算绩效管理展开高力度的监督活动，以此来强化各部门之间的沟通效果，最大程度地避免高校在运营过程中遭遇一些风险问题，以此来促使高校的信息化系统能够从人工控制逐步发展到“机控”。与此同时，高校方面也要在信息化的系统当中建立起一个负责预算绩效管理的子系统，以此来对预算的实际执行情况展开实时跟踪，并且，也要定期地对预算执行效果进行评价、审核，生成相应的评价报告并且进行定期提交，以此来更好的保证高校预算绩效管理的有效性和科学性。

结 语

综上所述，基于内控视角下做好高校预算绩效管理工作是十分必要的，这也将会直接影响到高校的发展。内控能够有效地提升高校预算绩效管理的效率，对完善高校预算绩效管理体系也有着极大的帮助作用。因此，高校内的财务工作人员以及管理人员需要合理地把控好内控视角下预算绩效管理的完善工作，结合其中所存在的一些问题来展开针对性的解决，革新传统的高校预算绩效管理思路，以此来完成更高质量的预算绩效管理工作。