田昉

摘 要：水利工程施工项目成本是指水利施工企业为完成施工项目的全部工程任务，所有生产费用的总和。在中小型水利水电工程项目施工过程中需要通过各种管理方式以及先进的施工技术对人、机以及材料各项费用的使用进行监督和控制，尽可能的降低施工项目的成本，这对于中小型水利水电工程的承建单位以及需求单位都能够创造经济效益。

关键词：中小型水利工程;施工成本;控制

我国的水利水电工程是以项目法人制、招标投标制和建设监理制为中心的建设管理体制兼以推广应用FIDIC 合同条款为核心的工程管理模式。但我国现行的水利水电建筑承包市场运行还远不够有序和规范，业主单位在此种市场条件下占有绝对的市场主动权，从而影响了施工承包合同的公平性和公正性; 同时，施工企业在改革时期显现的各种矛盾迫切需要用施工合同来缓解，造成了施工企业为迎合业主单位取标的意向，普遍低价投标以增加中标的机会，所以，控制工程施工成本，提高水利工程建设项目的经济效益已成为水利工程施工企业生存与发展的关键。

一、水利水电成本控制的必要性

施工成本控制就是在保证工期和满足质量的前提下，对工程项目的所有环节，包括人力成本、原料成本以及管理成本、设备成本等一切开支通过指导、监督以及调节和限制等各种方法来控制。防范施工成本严重超出预期，进而导致成本失控。因此施工成本控制在工程项目施工过程中具有十分重要的作用。在项目施工承包合同里，施工成本占据总合同价的七成以上，从这个比例来看，就已经说明成本控制的重要性，而且水利水电工程本身施工周期较长、投资规模较大，而且需要各种技术以及施工环境有明显的复杂性，而且有关水利水电项目的施工还没有标准模式可以套用，这样自然会造成施工成本控制难度变大，这又进一步凸显了水利水电施工项目工程成本控制的必要性。

二、水利水电成本控制的措施

在水利工程项目的施工过程中，运用必要的管理手段和技术对材料、人员、机械等各项费用的消耗进行严格的组织与监督，尽最大的努力降低施工项目的成本，提高经济效益，施工项目成本的有效控制是进行施工项目管理的重要内容。

1.完善成本控制体系。现在成本控制体系理论已经比较成熟，但是每个理论的实际使用时，还需要符合所在行业的特殊情况，比如在成本管理上，应该制定一套符合水利水电行业的成本控制体系，从合同、施工组织设计、以及施工方案和材料市场价格等进行成本控制，并且编制相关资料和成本控制计划以及下达成本控制目标，具体完善方法主要有下面方面： ①要从公司集团的层面确定成本管理控制的责任人，站在企业的高度上来对项目进行成本控制; ②要明确项目部门、施工班组的责任人，下达施工成本控制指标，进行全员控制。在成本控制过程中，不同的管理人员有不同层次的成本责任，并由此享受不同的管理权限，比如对人力资源的使用权、物料的管理权等，以及物资采购人员需要对采购原料价格方面的成本责任，因此就应该让采购人员享受选择供应商的权力，从而方便采购人员控制采购原料成本和提升采购原料的质量。与此同时作为企业领导层需要定期对项目经理以及各部门责任人进行成本控制考核，项目经理也需要定期对各部门的责任人进行成本控制考核，发现问题及时解决，同时将成本控制和工资奖金挂勾，有了物质的刺激才能够激活责任人的积极性。

2.全过程实施成本控制。因为水利水电工程项目成本会涉及到工程项目的整个周期，这就需要成本控制一定要贯穿项目从投标到竣工完成验收的整个过程。在投标阶段核心要做好成本预测，认真审核合同; 而在施工过程中，则应该优化施工组织结构和施工方案，应用新技术，积极推动创新，提升劳动生产效率，并制定好成本计划和成本目标; 在竣工验收时，则要及时处理工程结算，防止呆賬产生，如果在施工过程追加了合同价款，则需要及时追回。

3.重点控制施工项目的直接成本。水利水电工程项目投入最多的就是直接成本，直接成本主要包括人工费、原料费、设备折旧及耗损费用、管理费以及其他直接费用，这些直接成本中，人工费、原料费以及设备折旧耗损费用是关键。

（1）材料成本的控制。这需要从两个方面着手解决，一个是材料的使用数量，另一个就是材料的使用价格。材料用量控制首先要制定原料损耗标准，进行限额领料制度，对于某些易耗品需要进行以旧换新，各班组对施工原料的领用上，应该根据工程量定额领取，如果超过预期标准则需要分析原因，及时纠正错误使用原料。同时要求施工组织积极使用新技术，新材料和新工艺，完善原有施工技术，降低材料使用数量。另外还要加强对原材料的库存管理，防止不当管理导致原料质量下降，减少搬运成本、库存成本。而对于材料价格的控制方面，应该从两个方面着手，一个是要控制好购进材料的质量，如果质量不达标，价格再低，那对于工程质量都是有害无益。另一个就是要控制材料的购进价格，要做到货比三家还要质比三家，综合性价比来购入，而且在购入原材料时，还需要计算运输成本、报关成本以及时间成本等，从而实现对材料的成本控制。

（2）人工费用的成本控制。这方面的控制需要从用工量和用工源这两个方面进行控制，首先要根据施工项目的具体工程量进行计算整个施工工程需要多少人工，并且结合这些人工来合理安排施工，然后就是要提升对施工人员的管理，降低施工人员怠工或者磨洋工的时间，提升劳动效率，接着就是要对技术含量较低的工程，可以外包给分包商，降低用工成本。最后就是根据项目所属地来就近分析当地人力资源成本，如果有优势就就近招聘用工人员。

施工项目成本控制应贯穿于整个项目活动从招投标直至工程保修期结束的始终，每一个环节都必须贯彻成本控制思想，它是一个涉及到技术、经济、管理等方面的综合问题，涉及到项目全过程以及项目组全体成员，是一个系统工程，应对其进行全面控制。通过科学的施工成本控制，以合同中的施工成本、企业实物消耗定额作为标准来约束实际的施工成本支出。处理好施工成本和控制费用之间的关系，做好企业定额、材料管理和原始记录制度等施工成本控制的基础工作，施工企业的项目管理水平将不断提高。

参考文献：

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[2] 郑志强.水利工程项目施工成本与管理优化措施解析[J].黑龙江水利科技，2019（9）：38.

[3] 周进山，雅敏. 建筑施工企业项目成本管理分析与研究[ J] .铁路工程造价管理， 2019.