刘凯风 王琦 刘金广

摘  要：2020年新冠肺炎疫情在我国爆发，这场疫情扰乱了我们的正常生产生活，严重阻碍了经济社会的发展，涉疫警情伴随着新冠肺炎疫情出现，其处置方法不同于常规警情的处置，针对于公安机关处置涉疫警情中的困难和挑战，探索处置涉疫警情的优化策略，对于公安机关进一步履行在疫情防控中的职责使命具有重要意义。与此同时，能够为今后处置重大公共卫生事件期间发生的涉疫警情形成一套行之有效的应对方案。

关键词：涉疫警情;优化;应对;公共卫生事件

一、涉疫警情的特点

1.处置前期准备不足

重大传染病的发生初期往往没有任何征兆，各地的零星散发病例并不会引起充分重视，人们往往会按照人类已有的认识对这种现象进行看似合理的解释。待突发传染病真正引起重视时实际上已经进入了规模性传播阶段，传染病例激增，防控难度较初期显著增加。国家职能机构在防控疫情过程中由于疫情的突然大规模爆发，难以在应对疫情初期就拿出行之有效的方案。具体来说，公安机关作为日常处置警情的执法机关，随着疫情的爆发，涉疫警情伴随着疫情开始出现，但由于突发公共卫生事件初期危害程度较低，影响范围较小，无法引起充分重视，仍然按照常规状态对待，这种对待疫情的态度会在公安工作中埋下隐患，导致最终应对涉疫警情的准备不足，从而发生危害严重的后果。

2.危害特定的社会秩序

（1）危害疫情防控秩序。所谓疫情防控秩序，是指国家为消除疫情带来的严重危害而采取必要措施从而保证社会处于一个平稳运行的有序状态，并且在此种状态下发动社会各方面力量全力消灭疫情，推动社会回归疫情以前的正常状态。为此，国家对于全国各地确诊病例数据进行统计，每日更新并公开。提倡非必要不外出，通过居家隔离有效阻断疫情的传播途径。在各地医疗机构设置核酸检测点，开展全员核酸检测筛查确诊病例。对于确诊病例免费进行隔离观察治疗。

（2）危害医疗卫生秩序。医院作为疫情防控的主战场，充分发挥着疫情防控主战场的作用，广大医务工作者冒着极大的风险投身到抗击疫情的第一线。另一种危害医疗卫生秩序的行为表现为行为人在隔离治疗期未满或未痊愈时便擅自出院，拒不配合正常治疗，在造成疫情传播风险的同时不利于医疗卫生工作的顺利进行。

（3）危害市场经济秩序。疫情的出现导致防疫物资的需求量激增，防疫物资前期储备不足，加之各防疫物资生产企业在疫情爆发初期难以在短时间内提高生产力，口罩、额温枪、呼吸机、防护用品及熔喷布相关物资被迅速抢购一空，造成了防疫物资严重短缺的现象。

（4）危害社会治安秩序。在疫情防控期间，居家隔离是阻断新冠肺炎疫情发展的有效手段，但由于居家隔离政策导致了隔离人员的活动空间受限，接触人员受限，信息获取只能通过互联网途径等问题，将诱发心理问题，极易导致特定人群产生极端心理。

二、涉疫警情的治理对策优化构想

1.加强涉疫警情处置的宏观治理

经历本次新冠肺炎疫情的考验，体现出中国之治的独特优势，国家能够在最短的时间内控制住新冠疫情并有序进行复工复产，经济回归正增长，由此可见加强国家治理体系和治理能力现代化建设的取得了卓越的成果。在取得成就的同时也应意识到从国家宏观层面涉疫警情的处置还能够得到进一步优化。国家应急管理体系建设其实质就是指国家应对诸如战争，自然灾害，公共卫生危机，重大暴力犯罪的能力。本次涉疫警情處置所积累的好经验，好做法，好模式，都能够使国家应急管理体系进一步完善，提高国家应对紧急事件的能力和水平。

2.构建系统完备的涉疫警情处置法律体系

在新冠肺炎防控期间，我国社会主义法律体系中的宪法、刑法、治安管理处罚法、传染病防治法、国境卫生检疫法、出境入境管理法、野生动物保护法、食品安全法、突发事件应对法等法律法规切实保护了涉疫警情所侵害的社会关系。根据本轮新冠疫情的特点分析，现行法律法规仍然不能完全调整所有涉疫违法犯罪行为，这些法律法规在系统全面性、相互衔接性、效力平衡性等方面还有待进一步完善，正是由于立法存在不足，部分涉疫警情无法得到处理或妥善处理，这就要求国家有关部门需要对大量重要的规范性法律法规进行补充说明或调整，以弥补现行法律立法之不足，以及适应未来可能发生的新情况，确保按照社会危害性大小准确适用法律，以达到法律在社会主义轨道平稳运行以及有效防控疫情的最终目的。

3.集中排查化解涉疫矛盾纠纷

疫情期间矛盾纠纷一旦得不到及时的重视和调解就会转化为违法犯罪行为。公安机关作为最深入人民群众的国家机关工作人员应当清楚认识到预防和减少涉疫警情的重要途径就是积极做好涉疫矛盾纠纷的排查化解工作。当前我国除零星散发病例外疫情已经得到有效控制，人们可能认为严格的防控措施不再有存在的意义，常态化疫情防控会影响到民众的正常生产生活，进而产生抵触情绪，诱发矛盾纠纷，甚至暴力冲突。公安机关要通过多渠道集中排查化解矛盾纠纷，从源头消灭可能诱发涉疫违法犯罪的潜在隐患，消除对抗性，开展警民沟通机制，教育引导人民群众通过法律的途径表达诉求，争取利益，全力配合疫情防控工作的有序运行。

4.强化预防涉疫违法犯罪的法治宣传教育

涉疫警情随着突发公共卫生事件出现，国家为了迅速消除疫情带来的严重危害，出台了大量政策来保护人民群众的生命财产安全。但是社会上仍有少部分人缺乏法制观念、法律意识水平较低，在疫情期间选择顶风作案，借助疫情大肆敛财，实施各类妨害疫情防控的行为，与抗击疫情的主线背道而驰。加强法治宣传教育解决这一现状的根本途径，党委宣传部门，政府司法行政部门作为法治宣传教育的主管部门，对与疫情防控有关的法律法规要深入人民群众广泛宣传，提高公民的法律意识和法制观念，引导公众自觉遵守国家发布的有关疫情防控的有关命令，配合国家行政机关防控疫情。

三、结语

涉疫警情的处置是对新时代公安机关的又一次重大考验，通过对涉疫警情进行详细分类，强化对于公安工作中涉疫警情的理解与认识。分析涉疫警情的特点以及处置涉疫警情中存在的困难，对症下药，从立法、执法、司法、守法等环节入手，完善法律法规，准确使用法律，加强宣传教育，充分发动群众，不仅能够最大限度消除疫情期间违法犯罪行为造成的严重后果，对于未来处置可能发生的突发公共卫生事件期间的警情也具有现实意义。

参考文献：

[1]林华瑜.我国公安机关应对重大疫情的现实经验与重要启示[J].湖北警官学院学报，2020，33（02）：5-14.

[2]童德华，王一冰.传染病防治失职罪疑难问题研究[J].广西政法管理干部学院学报，2020，35（04）：1-10.