刘建华

破解 家政服务行业诸多弊端的暴露，使得行业加速规范化显得迫在眉睫。

“家里的老人、小孩需要人照顾，家务、清洁需要人打理。年轻人上班压力山大，这些事儿必须有人来做。”在家住广州的陈红看来，生活在北上广深等一线城市，对于经济条件允许的家庭来说，保姆走进寻常百姓家，将会是越来越普遍的现象。

伴随着保姆走进寻常百姓家，这一庞大群体文化技能低、规范程度低等诸多问题也不断显现。杭州保姆纵火案虽然过去两年多了，但依然让许多家有保姆的年轻人心有余悸。如何找到一个好家政，是摆在很多雇主面前的问题。

找个好家政只能靠运气？

2019年底，《小康》杂志、中国小康网记者在广州城区、郊区多个大型小区的家政公司走访时发现，大厅里只有寥寥无几的几个阿姨在等候雇主的到来。一家家政公司负责人张海英告诉记者，临近春节，找工作的阿姨都回家过年了，雇主想找阿姨也会年后再来，现在还在的多数是做卫生的钟点工。

张海英说，每年春节一过，家政市场就会迎来一波高峰，“年轻人上班没空管家里的老人孩子和卫生，宁愿花点钱省心省事。现在做家政收入还可以，很多从农村走出来的中年人，在没有体力、没有技术的前提下，做家政是他们的最佳选择，在当下的环境里，家政服务行业的入行门槛还是比较低。”

记者在调查中了解到，从事家政服务行业的人员大多没有经过专业培训，特别是做家务的阿姨，80%以上都是从农村进城后直接从事家政，只要勤奋一点，做事手脚利落，加上有好的生活习惯，很容易找到一个雇主。

“但找带孩子的保姆，雇主就会要求比较严格。”张海英认为，带孩子存在较大的风险，雇主不敢轻易将自己的孩子交给一个外人。

走访中，记者遇到了前来找活儿的雇主陈红。她家的保姆因为家里有事，春节前就会辞职回老家，她得提前来看一下有没有合适的阿姨，不想到时候“青黄不接”。陈红已经看了好几家公司，还没有找到满意的。现任保姆在她家干了一年多了，想起之前春节后找保姆的情景，陈红深有感触，“元宵节一过，家政公司的待雇服务人员从厅里坐到门外，长长的一排，那时来雇人的也很多，但基本上没有一定的标准来辨别哪一个家政服务人员合适。基本上是靠运气，运气好的话，一试用就可以留下，运气不好的话，就得一直换，有时候要换好几个。”陈红说，面试的时候一般都只能听家政公司和保姆自己介绍，然后就是看第一印象，但真正合不合适，只有用一段时间才能知道。

陈红的孩子现在三岁，孩子满月后开始由保姆照顾，三年来换的保姆数量不少。“搞卫生，差不多就可以了，带孩子就不行，不可以差不多，这不仅仅是要保护孩子的人身安全，还有卫生习惯、饮食习惯、生活习惯等都是要考虑到的因素。总是换人不仅让我们焦虑得不行，还折腾了孩子，要找一个合适的保姆太难了。”陈红的感受代表了很大一部分雇主，当下家政服务行业没有统一标准，多数服务人员也没有经过专业培训，导致整个行业人员素质良莠不齐。

数据显示，我国家政服务从业人员88.6%来自农村，其中大多数是缺乏专业培训的新手;年龄结构偏大，“80后”所占比例不到20%;文化水平较低，高中及以上文化水平仅占14.1%。

“家政市场需求越来越大，进入家政服务行业的人员越来越多，但是服务质量的差距，明显已经不适应要求。”业内专家表示。

家政专业化势在必行

多数情况下，家政服务人员、家政公司、雇主之间并没有存在很严谨的合约关系。记者从获得的一份家政服务协议上看到，家政公司从雇主方收取了1800元介绍费，仅是保证在一年内可以为其更换三名服务人员，并没有在安全等方面有详细的约束。从该协议来看，家政公司在这个过程中充当的仅仅是中介的角色。

记者询问了多位家政服务人员，他们都表示没有与家政公司簽订劳动合同，社保等保障完全没有。如果被雇主聘用了，他们要交半个月的工资给家政公司，如果被辞退了，家政公司负责再次向他们介绍工作。

不仅如此，家政服务人员一旦与雇主发生纠纷或安全事故，只能靠雇主和服务人员自行协商解决，家政公司大多不用承担相关责任，“因为协议里没有明确到这一条责任。”一名家政服务人员说。

陈红不无担心地表示，对于雇主而言，这是非常没有保障的，因为雇主没有办法对服务人员进行更详细的筛查，出了问题却没有人能承担相应责任，这非常不合理，但是雇主却无计可施。

家政服务行业诸多弊端的暴露，使得行业加速规范化显得迫在眉睫。2019年6月26日，《关于促进家政服务业提质扩容的意见》（以下简称《意见》）发布，就家政从业人员的技能培养、规范培训、改善就业环境和减轻企业成本等问题进行了规范。

《意见》中规定，家政公司将实施员工制。家政服务人员作为家政公司员工被派遣到雇主家中服务，公司与家政服务人员签订劳动合同并为其缴纳“五险一金”。目前的实际情况是，员工制家政公司在市场中所占比例非常低。这当中成本是关键。比如每月缴纳“五险一金”的成本由谁来出。专家指出，如何既让家政服务人员获得保障，让雇主放心，又让企业经营得下去，是员工制家政公司发展中需要探讨的话题。与此同时，《意见》也提出，推动北京、上海等重点城市率先发展员工制家政企业，形成示范效应。通过完善增值税加计抵减、扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围、开展“信易贷”试点、支持家政企业发行社会领域产业专项债券等一揽子措施，多措并举降低企业成本，让企业轻装上阵。

最近几年，菲佣风靡家政服务市场。专家表示，服务专业加上英语优势，是菲佣风靡市场的重要原因。菲佣特指从事家政服务的菲律宾女性。据不完全统计，菲律宾现有约1000万海外劳工，占全国总人口的10%左右，其中约有30%是菲佣。在海外打工的菲佣普遍受教育程度良好，甚至部分还接受过高等教育，其中不乏心理学、财会专业的学生。部分菲佣还持有护士、医师或教师执照。在菲律宾国内，家政相关教育十分普及。菲律宾的中学和大学都开设了家政课，并有针对性地注重女性家政教育。菲律宾政府在20年前就推行“走出去”政策，对所有走向国外的家政服务人员进行再一轮专业培训，从而实现高质量的统一输出。在此基础上，菲佣普遍具备优秀的综合素质，并在服务意识与服务心态上都较其他家政服务人员更胜一筹。

“如果有条件，我也愿意找菲佣，因为专业，所以更让人放心。”陈红说。

家政服务人员专业化势在必行。而专业化的途径在《意见》中也有所涉及。《意见》指出，要求高校开设家政专业，原则上每个省份至少有一所本科高校和若干职业院校（含技工院校）开设家政服务相关专业。扩大招生规模，并着力培育100家以上产教融合型企业，支持家政企业举办职业教育，从而提高从业人员素质，从源头上提高服务质量。

据了解，过去也有一些大专院校开办过家政专业，但数量很少。《意见》的出台意味着未来的家政服务队伍会更加年轻化、专业化。也许有一天，出现在家里的就是“大学生阿姨”。《意见》指出，将通过开展家政培训提升行动，促进各地完善课程设置、完善培训体系，吸引更多劳动者从事家政服务行业，并明确到2020年底累计培训500万人次，实现城区常住人口100万以上的地级市家政培训能力全覆盖。

“期望以后找个好保姆再也不用靠运气。”陈红的希望，也是众多雇主的希望。